Решение Советского районного суда г. Самары от 01 марта 2012 г.

Решение Советского районного суда г. Самары от 01 марта 2012 г.
(Извлечение)

Советский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Борченко Д.Ю.,

при секретаре Усманове М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Управления Роспотребнадзора по Самарской области к ЗАО "ПТС - Сервис" о признании действий противоправными и их прекращении,

Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.04 N 314 "О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Самарской области - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Согласно ст.40 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.92 N 2300-1 государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.04 N 322 утверждено положение "О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека".

В соответствии со ст.46 Закона РФ от 07.02.92 N 2300-1 "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителя (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно преамбуле Закона РФ от 07.02.92 N 2300-1 "О защите прав потребителей", исполнитель - организация независимо от ее организационно- правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору. Потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области проведено административное расследование в отношении ЗАО "ПТС-Сервис" по обращению потребителя, проживающего в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 443066 "адрес", и находящегося в управлении ЗАО "ПТС-Сервис". В своем обращении потребитель жаловался на то, что ЗАО "ПТС-Сервис" взимает плату за опломбировку индивидуальных (квартирных) приборов учета воды в нарушение "Правил предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.07.06 N 307.

В ходе проведения административного расследования, было установлено, что потребитель после установки и опломбировки специализированной организацией индивидуальных (квартирных) приборов учета воды, обратился в управляющую компанию ЗАО "ПТС-Сервис" с заявлением о вводе приборов учета воды в эксплуатацию. Управляющая компания потребовала уплатить за ввод в эксплуатацию и опломбировку 280 руб.

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО "ПТС-Сервис" за взимание платы за опломбировку индивидуальных (квартирных) приборов учета воды в нарушение "Правил предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N назначено административное наказание в виде штрафа 10 000 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ЗАО "ПТС-Сервис" о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ЗАО "ПТС-Сервис" к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.7 КоАП РФ, отказано.

Частью 5 ст.13 Федерального Закона от 23.11.09 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 01.07.12 собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 указанной статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В настоящее время деятельность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета регулируется Приказом Министерства энергетики РФ от 07.04.10 N 149 "Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов".

Пунктом 2 вышеуказанного Приказа установлено, что настоящий Порядок распространяется на отношения, возникающие в связи с заключением договоров с организациями, обязанными в соответствии с требованиями законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации средств измерения, предназначенных для определения данных о количественном значении произведенных, переданных, потребленных энергетических ресурсов, на основании которых осуществляются расчеты за энергетические ресурсы, т. е. данные требования распространяются на организации, которые осуществляют установку приборов учета.

ЗАО "ПТС-Сервис", как управляющая организация, работы по установке, вводу в эксплуатацию и обслуживанию приборов учета не ведет, в связи с чем, взимание с потребителей денежных средств за ввод в эксплуатацию приборов учета является незаконным.

Кроме того, в соответствии с подпунктами "а" и "г" пункта 52 "Правил оказания коммунальных услуг гражданам", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.06 N 307, потребитель обязан, в том числе:при обнаружении неисправностей (аварий) внутриквартирного оборудования, коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборов учета немедленно сообщать о них исполнителю и в аварийно- спасательную службу, а при наличии возможности - принимать все возможные меры по их устранению;обеспечить сохранность пломб на коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборах учета и распределителях, установленных в жилом помещении.

Исполнитель имеет право, в том числе:

- в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 6 месяцев, осуществлять проверку правильности снятия потребителем показаний индивидуальных приборов учета, их исправность, а также целостность на них пломб;

- осуществлять иные права, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и договорами.

Исходя из буквального толкования указанных Правил и в соответствии со ст. 56 и 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что обязанностей по оплате за ввод в эксплуатацию приборов учета у потребителя не возникает.

В соответствии с ч.1 ст.46 Закона РФ от 07.02.92 N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного, суд считает, что требования истца о признании действий противоправными и их прекращении, а также требования обязать ответчика довести до сведения потребителя решение суда через газету "Волжская коммуна" подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Самарской области удовлетворить.

Признать действия ЗАО ПТС - Сервис", выразившееся во взимании платы за опломбировку приборов учета холодной и горячей воды, противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать ЗАО "ПТС - Сервис" прекратить действия, выразившееся во взимании платы за опломбировку приборов учета холодной и горячей воды, противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать ЗАО "ПТС - Сервис" довести до сведения потребителя указанное решение суда через газету "Волжская коммуна" в течении тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ЗАО "ПТС - Сервис" государственную пошлину в доход государства в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течении месяца через Советский районный суд г.Самары.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 марта 2012 года.