Решение Советского районного суда г. Самары от 25 января 2012 г.

Решение Советского районного суда г. Самары от 25 января 2012 г.
(Извлечение)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 января 2012 г. Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

при секретаре Саловой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N

по исковому заявлению Джаноян М.П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Джаноян М.П. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что обратилась 11.10.2011 г. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. УПФ отказало в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Считает действия пенсионного органа незаконными.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала. Просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать пенсионный фонд включить в календарном порядке периоды: с 26.06.1984 г. по 05.07.1984 г., с 27.06.1985 г. по 06.07.1985 г. нахождение в ученическом отпуске; с 04.02.1986 г. по 20.02.1986 г., с 01.06.1986 г. по 30.06.1986 г., с 09.03.1994 г. по 05.05.1994 г., с 08.02.1999 г. по 05.03.1999 г., с 12.01.2004 г. по 06.02.2004 г., с 12.01.2009 г. по 05.02.2009 г. нахождение на курсах повышения квалификации; с 17.07.1984 г. по 14.08.1984 г. - косметический ремонт род.дома; с 06.10.1992 г. по 08.10.1992 г. нахождение в отпуске по уходу за ребенком; применить льготный порядок исчисления специального стажа работы к периоду: с 19.10.1981 г. по 19.11.1985 г. в должности медсестры палаты новорожденных и недоношенных, а также с патологией новорожденных, и обязать назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 11.10.2011 г.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара по доверенности Мишанина В.В. возражала против удовлетворения исковых требований, в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет.

Представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит принять во внимание позицию ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара, считает действия Управления правомерными.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 11.10.2011 г. Джаноян М.П. обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

ГУ - УПФ РФ в Промышленном районе г.Самара отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы.

Согласно решению ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара N от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не засчитаны периоды:

с 26.06.1984 г. по 05.07.1984 г., с 27.06.1985 г. по 06.07.1985 г. нахождение в ученическом отпуске;

с 04.02.1986 г. по 20.02.1986 г., с 01.06.1986 г. по 30.06.1986 г., с 09.03.1994 г. по 05.05.1994 г., с 08.02.1999 г. по 05.03.1999 г., с 12.01.2004 г. по 06.02.2004 г., с 12.01.2009 г. по 05.02.2009 г. нахождение на курсах повышения квалификации;

с 06.10.1992 г. по 08.10.1992 г. нахождение в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет (ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р.)

Суд считает данный отказ необоснованным.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Материалами дела, копиями справок, уточняющих льготный характер работы, подтверждается факт нахождения истицы в спорные периоды на курсах повышения квалификации и ученическом отпуске.

Суд считает, что повышение работниками квалификации, с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью.

Кроме того, суд принимает во внимание, что истица направлялась на курсы повышения квалификации руководством медицинского учреждения, в период нахождения на курсах, ученическом отпуске, за работником в соответствии с нормами трудового законодательства сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

При таких обстоятельствах суд считает, что периоды: с 26.06.1984 г. по 05.07.1984 г., с 27.06.1985 г. по 06.07.1985 г. нахождение в ученическом отпуске, с 04.02.1986 г. по 20.02.1986 г., с 01.06.1986 г. по 30.06.1986 г., с 09.03.1994 г. по 05.05.1994 г., с 08.02.1999 г. по 05.03.1999 г., с 12.01.2004 г. по 06.02.2004 г., с 12.01.2009 г. по 05.02.2009 г. нахождение на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочную пенсию по старости.

При включении периода с 06.10.1992 г. по 08.10.1992 г. в спецстаж истца суд исходит из того, что право на включение указанного периода в стаж работы по специальности возникло у истицы до внесения изменений в законодательство (вступления в силу Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР"), в связи с чем период нахождения Джаноян М.П. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет Джаноян М.П. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 г. по 08.10.1992 г. (после достижения возраста ребенка полутора лет и до достижения им возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Данная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ N 49-В09-14 от 22.10.2009 г.

Вместе с тем, суд полагает, что пенсионным органом обоснованно не включен в специальный стаж период с 17.07.1984 г. по 14.08.1984 г. - косметический ремонт.

Из материалов дела усматривается, что ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г. Самара применила календарный порядок исчисления специального стажа работы к периодам: с 19.10.1981 г. по 25.06.1984 г., с 06.07.1984 г. по 16.07.1984 г., с 15.08.1984 г. по 15.02.1985 г. в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного дома N; с 16.02.1985 г. по 26.06.1985 г., с 07.07.1985 г. по 18.11.1985 г. в должности медицинской сестры палаты новорожденных больницы им. П., поскольку документально не подтверждается работа в отделении хирургического профиля стационара.

Суд считает данный вывод необоснованным.

В соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2002 г. N 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют "отделения хирургического профиля стационаров учреждений, отделения акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности ".

Согласно уточняющей справке, выданной ММУ "Городская клиническая больница N" г.о. Самара 05.09.2011 г., Джаноян М.П. действительно работала в Родильном доме N в должности медицинской сестры палаты новорожденных с 19.10.1981 г. по 15.02.1985 г. (увольнение служебным переводом в больницу им. П. приказ N от ДД.ММ.ГГГГ).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ ММУ "Городская клиническая больница N им. П. г.о. Самара усматривается, что Джаноян М.П. работала в "данные изъяты" больнице N им. П. в должности медицинской сестры в педиатрическом отделении для новорожденных акушерского физиологического отделения на 60 коек (в том числе 10 коек для недоношенных новорожденных) N (стационара) с 16.02.1985 г. по 18.11.1985 г. За период с 16.02.1985 г. по 18.11.1985 г. имеет право на льготное исчисление специального стажа: год работы за один год, как медицинская сестра (средний медицинский персонал) педиатрического отделения для новорожденных акушерского физиологического отделения (стационара муниципального медицинского учреждения).

Согласно письму Минздрава России от 13.11.1997 г. N2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги медицинским работникам акушерских стационаров" структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет. Родильные отделения (родильные дома, перинатальные центры), как и акушерские, относятся к отделениям хирургического профиля.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным названным выше постановлением N 464 от 06.09.1991 г.

Согласно названному выше Постановлению N 464 от 06.09.1991 г. год работы в должностях среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывается за один год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды с 19.10.1981 г. по 25.06.1984 г., с 06.07.1984 г. по 16.07.1984 г., с 15.08.1984 г. по 15.02.1985 г. в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного дома N с 16.02.1985 г. по 26.06.1985 г., с 07.07.1985 г. по 18.11.1985 г. в должности медицинской сестры палаты новорожденных больницы им. П., подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.23 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" суд имеет право указать, с какого времени ответчик обязан назначить пенсию.

Судом установлено, что на момент обращения - 11.10.2011 г. Джаноян М.П. в пенсионный орган, у истицы имелся трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии. Таким образом, суд приходит к выводу о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Джаноян М.П. с момента ее обращения в пенсионный орган, т.е. с 11.10.2011 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Джаноян М.П. удовлетворить.

Признать за Джаноян М.П. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с 26.06.1984 г. по 05.07.1984 г., с 27.06.1985 г. по 06.07.1985 г., с 04.02.1986 г. по 20.02.1986 г., с 01.06.1986 г. по 30.06.1986 г., с 09.03.1994 г. по 05.05.1994 г., с 08.02.1999 г. по 05.03.1999 г., с 12.01.2004 г. по 06.02.2004 г., с 12.01.2009 г. по 05.02.2009 г., с 06.10.1992 г. по 08.10.1992 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара применить льготный порядок исчисления специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в течение одного года как один год и шесть месяцев к периодам: с 19.10.1981 г. по 25.06.1984 г., с 06.07.1984 г. по 16.07.1984 г., с 15.08.1984 г. по 15.02.1985 г., с 16.02.1985 г. по 26.06.1985 г., с 07.07.1985 г. по 18.11.1985 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара назначить Джаноян М.П. досрочно трудовую пенсию по старости с 11.10.2011 г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В.Сергеева