Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 31 июля 2012 г. по делу N 2-3387/12

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бетиной Г.А.,

при секретаре Богдашкиной Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3387/12 по иску Груздевой О.В. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Груздева О.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную пенсию, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с 08.01.2012г.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и пояснила, что 24.11.2011г. ГУ УПФ в Центральном районе и Ставропольском районе Самарской области вынесено решение об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет. При этом ответчик не засчитал в специальный стаж периоды работы истца с 02.08.1993г. по 28.10.2007г., с 01.01.2009г. по 24.08.2011г. в должностях преподавателя начальных классов, старшего преподавателя математики, старшего преподавателя начальных классов, заместителя директора по начальной школе, заместителя директора по дошкольному и начальному образованию, заместителя директора по учебной работе в начальных классах и дошкольных группах, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в начальных классах негосударственного образовательного учреждения "Международная Академия Бизнеса и Банковского Дела", негосударственного образовательного учреждения "Тольяттинская академия управления", негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Тольяттинская академия управления", т.к. наименование учреждений не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Считает, что, указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж. Просит включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

От требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 08.01.2012г. отказалась, отказ судом принят.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истица обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, которая может быть назначена лицу, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Периоды работы истца с 02.08.1993г. по 28.10.2007г., с 01.01.2009г. по 24.08.2011г. не могут быть включены в специальный стаж истицы, так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г. Специальный стаж Груздевой О.В. по состоянию на 24.08.2011г., согласно Постановления Конституционного Суда 2-П от 29.01.2004г. и Спискам должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г. составляет 7 лет 09 месяцев 20 дней. Таким образом, на момент обращения, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у истицы не возникло. С заявлением о включении в специальный стаж периода работы с 25.08.2011г. по 08.01.2012г. истица не обращалась, документов, подтверждающих льготный характер работы, не предоставляла.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001г., досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила) (Утверждены Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002г.) в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций.

Судом установлено, что Груздева О.В. в периоды: с 02.08.1993г. по 31.08.1997г. работала в должности преподавателя начальных классов детского сада - начальной школы Средней Школы Общеобразовательного специализированного учебного заведения Международной академии бизнеса и банковского дела;

- с 01.09.1997г. по 31.08.2000г. в должности старшего преподавателя математики центра дошкольного и начального образования средней школы Международной академии бизнеса и банковского дела;

- с 01.09.2000г. по 31.08.2002г. в должности старшего преподавателя начальных классов общеобразовательного учебного заведения - средней образовательной школы Международной академии бизнеса и банковского дела;

- 01.09.2002г. по 31.08.2003г. в должности заместителя директора по начальной школе общеобразовательного учебного заведения - средней образовательной школы Международной академии бизнеса и банковского дела;

- с 01.09.2003г. по 31.08.2004г. в должности заместителя директора по начальной школе комплекса детский сад - начальная школа "Росток" общеобразовательного учебного заведения средней образовательной школы Международной академии бизнеса и банковского дела;

- с 01.09.2004г. по 31.08.2005г. в должности заместителя директора по дошкольному и начальному образованию комплекса детский сад - начальная школа "Росток" общеобразовательного учебного заведения средней образовательной школы Международной академии бизнеса и банковского дела;

- с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. в должности заместителя директора по дошкольному и начальному образованию средней общеобразовательной школы НОУ "Тольяттинская академия управления";

- с 01.09.2006г. по 28.10.2007г. в должности заместителя директора по учебной работе в начальных классах и дошкольных группах средней общеобразовательной школы НОУ "Тольяттинская академия управления";

- 01.01.2009г. по 24.08.2011г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в начальных классах в комплексе детского сада - начальной школы "Росток" средней общеобразовательной школы НОУ ВПО "Тольяттинская академия управления", что подтверждается копией трудовой книжки.

По мнению ответчика, данные учреждения не предусмотрены Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781.

Суд не может согласиться с данным доводом, поскольку из письма Минтруда РФ от 27.11.1995г. следует, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях). В противном случае были бы нарушены принципы ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующие равенство граждан перед законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004г. N2-П, а также в ряде его определений, ст.ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в указанных учреждениях.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. В соответствии с п. 1 "Наименование должностей" и п.1.8. "Наименование учреждений" Списка, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г., работа в должности воспитателя в детских садах всех наименований входит в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии.

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п.4 Правил - периоды выполнявшиеся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Из пояснений представителя истца следует, что в течение всего периода работы истца в Академии - с 02.08.1993г. по 28.10.2007г., с 01.01.2009г. по 24.08.2011г. - Груздева О.В. работала в Средней школе Академии, с контингентом несовершеннолетних обучающихся - учащихся начальных классов, т.е. с детьми, в рамках реализации Академией программ начального общего образования, что подтверждается штатным расписанием, должностной инструкцией, приказом о приеме на работу и записями в трудовой книжке.

При поступлении на работу 02.08.1993г. истица была принята преподавателем начальных классов детского сада - начальной школы Средней Школы Общеобразовательного специализированного учебного заведения Академии с указанием в трудовой книжке того структурного подразделения, в котором непосредственно осуществлялась педагогическая деятельность.

В периоды с 01.09.1997г. по 31.08.2000г. в должности старшего преподавателя математики центра дошкольного и начального образования средней школы Международной академии бизнеса и банковского дела; с 01.09.2000г. по 31.08.2002г. в должности старшего преподавателя начальных классов общеобразовательного учебного заведения - средней образовательной школы Международной академии бизнеса и банковского дела; 01.09.2002г. по 31.08.2003г. в должности заместителя директора по начальной школе общеобразовательного учебного заведения - средней образовательной школы Международной академии бизнеса и банковского дела; с 01.09.2003г. по 31.08.2004г. в должности заместителя директора по начальной школе комплекса детский сад - начальная школа "Росток" общеобразовательного учебного заведения средней образовательной школы Международной академии бизнеса и банковского дела; с 01.09.2004г. по 31.08.2005г. в должности заместителя директора по дошкольному и начальному образованию комплекса детский сад - начальная школа "Росток" общеобразовательного учебного заведения средней образовательной школы Международной академии бизнеса и банковского дела; с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. в должности заместителя директора по дошкольному и начальному образованию средней общеобразовательной школы НОУ "Тольяттинская академия управления"; с 01.09.2006г. по 28.10.2007г. в должности заместителя директора по учебной работе в начальных классах и дошкольных группах средней общеобразовательной школы НОУ "Тольяттинская академия управления"; 01.01.2009г. по 24.06.2010г. в должности заместителя директора средней общеобразовательной школы по учебно-воспитательной работе в начальных классах; 25.06.2010г. по 31.08.2010г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в начальных классах в комплексе детского сада - начальной школы "Росток" средней общеобразовательной школы НОУ ВПО "Тольяттинская академия управления"; 01.09.2010г. по настоящее время в должности директора детского сада - начальной школы "Росток" средней общеобразовательной школы - филиала НОУ ВПО "Тольяттинская академия управления".

Из справки, уточняющей занятость Груздевой О.В., следует, что на основании постановления заместителя мэра г.Тольятти от 25.04.2001г. N НОУ "Международная академия бизнеса и банковского дела" переименовано в негосударственное образовательное учреждение "Тольяттинская академия управления"; НОУ "Тольяттинская академия управления" переименовано в НОУ ВПО "Тольяттинская академия управления" зарегистрировано УФНС по Самарской области, свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ от 27.07.2010г.

Период работы истца в Средней школе Академии с 04.08.1993г. по 01.11.1999г. подлежит включению в стаж для назначения льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью, т.к. характер работы истца в этот период соответствовал ст.80 Закона РСФСР от 29.11.1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" и Списку, утвержденному Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. N 463, согласно которому право на пенсию за выслугу лет дает непосредственная педагогическая деятельность преподавателем и старшим преподавателем в "школах всех типов и наименований".

В период с 01.11.1999г. по 29.10.2002г. в соответствии со Списком должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1067. было предусмотрено наименование структурного подразделения, работа в котором дает право на льготную пенсию - "общеобразовательная школа". Полное наименование структурного подразделения в котором истица работала в указанный период - "Общеобразовательное учебное заведение Средняя школа", "Общеобразовательное учебное заведение Средняя общеобразовательная школа". Указанные наименования отражают как тип общеобразовательного подразделения - "общеобразовательный", так и его вид - "средняя школа" и соответствует требованиям действующего законодательства как критерий для исчисления стажа, необходимого для льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Данные наименования соответствуют Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1067, включающему наименование структурного подразделения, работа в котором дает право на льготную пенсию - "общеобразовательная школа", и типовому положению об общеобразовательном учреждении, утвержденному Постановление Правительства от 31.08.1994г. N 1008, определяющему виды общеобразовательных школ, в том числе вид "средняя общеобразовательная школа", поэтому указанный период также подлежит включению в льготный стаж для установления льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Периоды с 29.10.2002г. по 28.10.2007г., с 01.09.2009г. по 31.08.2010г. в соответствии со Списком должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, предусмотрено наименование структурного подразделения, работа в котором дает право на льготную пенсию - "общеобразовательные школы всех наименований". Полное наименование структурного подразделения в котором истица работала в указанный период - "Общеобразовательное учебное заведение Средняя школа", "Общеобразовательное учебное заведение Средняя общеобразовательная школа", поэтому указанные периоды также подлежат включению в льготный стаж для установления льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Периоды с 25.06.2010г. по 31.08.2010г., 01.09.2010г. по 24.08.2011г. в соответствии со Списком должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, предусмотрено наименование структурного подразделения, работа в котором дает право на льготную пенсию - "детский сад". Полное наименование структурного подразделения в котором истица работала в указанный период - "Детский сад - начальная школа средней общеобразовательной школы - филиала НОУ ВПО "Тольяттинская академия управления", г.Тольятти, Самарская область", поэтому указанные периоды также подлежат включению в льготный стаж для установления льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах, суд считает, что название указанных учреждений, в которых работала истица, не может служить основанием для отказа засчитать в стаж оспариваемые периоды, поскольку независимо от того, в каком учреждении осуществлялась педагогическая деятельность, наименование учреждения дает право на пенсию по выслуге лет. В противном случае была бы нарушена ст. 19 Конституции РФ, гарантирующая равенство граждан перед законом. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Следовательно, суд считает, что периоды работы Груздевой О.В. с 02.08.1993г. по 31.08.1997г. работала в должности преподавателя начальных классов детского сада - начальной школы Средней Школы Общеобразовательного специализированного учебного заведения Международной академии бизнеса и банковского дела; с 01.09.1997г. по 31.08.2000г. в должности старшего преподавателя математики центра дошкольного и начального образования средней школы Международной академии бизнеса и банковского дела; с 01.09.2000г. по 31.08.2002г. в должности старшего преподавателя начальных классов общеобразовательного учебного заведения - средней образовательной школы Международной академии бизнеса и банковского дела; 01.09.2002г. по 31.08.2003г. в должности заместителя директора по начальной школе общеобразовательного учебного заведения - средней образовательной школы Международной академии бизнеса и банковского дела; с 01.09.2003г. по 31.08.2004г. в должности заместителя директора по начальной школе комплекса детский сад - начальная школа "Росток" общеобразовательного учебного заведения средней образовательной школы Международной академии бизнеса и банковского дела; с 01.09.2004г. по 31.08.2005г. в должности заместителя директора по дошкольному и начальному образованию комплекса детский сад - начальная школа "Росток" общеобразовательного учебного заведения средней образовательной школы Международной академии бизнеса и банковского дела; с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. в должности заместителя директора по дошкольному и начальному образованию средней общеобразовательной школы НОУ "Тольяттинская академия управления"; с 01.09.2006г. по 28.10.2007г. в должности заместителя директора по учебной работе в начальных классах и дошкольных группах средней общеобразовательной школы НОУ "Тольяттинская академия управления"; 01.01.2009г. по 24.08.2011г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в начальных классах в комплексе детского сада - начальной школы "Росток" средней общеобразовательной школы НОУ ВПО "Тольяттинская академия управления", следует включить в специальный стаж.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Груздевой О.В. удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области включить в специальный стаж работы Груздевой "данные изъяты" периоды работы:

- с 02.08.1993г. по 31.08.1997г. работала в должности преподавателя начальных классов детского сада - начальной школы Средней Школы Общеобразовательного специализированного учебного заведения Международной академии бизнеса и банковского дела;

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти.

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2012г.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.