Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 31 мая 2012 г.

Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 31 мая 2012 г.
(Извлечение)

Центральный районный суд г. Тольятти в составе:

председательствующего Волковой М.В.,

при секретаре Хасановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску ГУ "Центр занятости населения г.о. Тольятти" к Киселеву В.Н. о возврате социальной выплаты на организацию предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит взыскать с ответчика 58 800 рублей в счет возврата ранее предоставленной социальной выплаты на организацию предпринимательской деятельности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Киселев В.Н. был зарегистрирован в Центре занятости населения г.о. Тольятти и признан безработным. 07.12.2010 года Киселев В.Н. подал заявление о выделении социальной выплаты на организацию предпринимательской деятельности в размере 58 800 рублей.

Приказом N от 16.12.2010 года Киселеву В.Н. выделена социальная выплата на организацию предпринимательской деятельности. Платежным поручением N от 20.12.2010 года данная сумма была перечислена на счет Киселева "данные изъяты"

Согласно п. 12 Порядка предоставления в 2010 и 2011 годах из областного бюджета социальных выплат на содействие самозанятости безработных граждан, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 19.02.2010 года N 58 и п. 3.1.2 договора N от 07.12.2010 года Киселев В.Н. обязан предоставить документы, подтверждающие использование социальной выплаты, в течение 90 дней с момента ее получения. В установленный срок указанные документы Киселевым В.Н. предоставлены не были, срок истек 20.03.2011г.

В адрес ответчика была направлена претензия о предоставлении отчета об использовании денежных средств или возврате социальной выплаты, оставленная ответчиком без ответа и удовлетворения. В июне 2011г. Киселев В.Н. предоставил документы на сумму 62 599,76 руб. Однако документы не были приняты в связи с нарушением сроков предоставления и тем, что представленные документы были оформлены с нарушением действующего законодательства. 13.07.2011г. было принято решение о принудительном возврате социальной выплаты Киселевым В.Н. Всего ответчиком причинен ущерб на сумму 58 800 руб. Таким образом, ответчик в установленные сроки не представил документы, подтверждающие целевое использование социальной выплаты. На основании изложенного, просит заявленные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца - Гайнуллова Т.Р., действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала, обстоятельства изложенные в иске поддержала в полном объеме.

Ответчик в ходе судебного заседания возражал против заявленных требований. Суду пояснил, что использовал социальную выплату на цели указанные в договоре о ее предоставлении. Представил в Центр занятости все документы, подтверждающие целевое использование социальной выплаты, в связи с чем, не имеется основания для удовлетворения требований о возврате социальной выплаты.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст. 7 Федерального закона "О занятости населения в РФ" Правительство Российской Федерации в связи с осложнением ситуации на рынке труда в отдельных субъектах Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда этих субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 19.02.2010 года N 58 утвержден Порядок предоставления в 2010 и 2011 годах из областного бюджета социальных выплат на содействие занятости безработных граждан.

Пунктами 2-5, указанного Постановления Правительства установлено, что социальные выплаты предоставляются подведомственными департаменту труда и занятости населения Самарской области (далее - департамент) распорядителями средств областного бюджета государственными учреждениями центрами занятости населения городских округов и муниципальных районов Самарской области (далее - ГУ ЦЗН) за счет средств областного бюджета, формируемых в том числе за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета.

Получателями социальной выплаты являются граждане, достигшие 18-летнего возраста, признанные в установленном законом порядке безработными на момент регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства или юридического лица (далее - получатели).

Социальная выплата не предоставляется получателям, получавшим ранее субсидию или социальную выплату на организацию предпринимательской деятельности.

Социальные выплаты предоставляются единовременно получателям на организацию предпринимательской деятельности в части приобретения основных средств и осуществления текущих расходов, предусмотренных бизнес-планом.

Социальные выплаты предоставляются получателям в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице.

Согласно п. 10 Порядка предоставления в 2010 и 2011 годах из областного бюджета социальных выплат на содействие занятости безработных граждан, социальные выплаты перечисляются гражданам: заключившим договор с ГУ ЦЗН; представившим в ГУ ЦЗН документы, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, в течение 40 календарных дней со дня заключения договора.

В соответствии с п. 12 Порядка контроль за соблюдением условий договора и целевым использованием социальной выплаты осуществляется ГУ ЦЗН и департаментом.

Для подтверждения целевого использования социальной выплаты, а также исполнения обязательств, предусмотренных договором, получатель представляет в ГУ ЦЗН:

в течение 3 месяцев со дня перечисления социальной выплаты на счет получателя документы, подтверждающие целевое использование социальной выплаты в соответствии с бизнес-планом (квитанции, товарно-транспортные накладные, чеки, закупочные акты и другие документы, подтверждающие целевое использование социальной выплаты);

за 10 дней до истечения 12 месяцев со дня получения социальной выплаты выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не позднее 15 дней до момента представления.

Пунктами 13-14 Порядка, установлено, что социальная выплата подлежит возврату в доход областного бюджета в случаях:

нецелевого ее использования (использования социальной выплаты на цели, не предусмотренные бизнес-планом);

непредставления получателем документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 12 настоящего Порядка, в установленные сроки;

прекращения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения 12 месяцев со дня получения социальной выплаты.

При наступлении случаев, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка, получатель обязан в течение 14 рабочих дней со дня получения письменного требования ГУ ЦЗН устранить обстоятельства, являющиеся основанием для возврата социальной выплаты, либо возвратить в доход областного бюджета предоставленную социальную выплату.

В случае если социальная выплата не возвращена в установленный срок, она взыскивается в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.

Судом установлено, что между Киселевым В.Н. признанным в установленном порядке безработным и ГУ Центр занятости населения г.о. Тольятти, был заключен договор о предоставлении социальной выплаты по содействию самозанятости безработных граждан от 07.12.2010 года N, согласно которого Киселеву В.Н. предоставляется социальная выплата на организацию предпринимательской деятельности в части приобретения основных средств и осуществления текущих расходов, предусмотренных бизнес-планом. Киселев В.Н. обязуется обеспечить целевое использование социальной выплаты. Согласно п. 3.1.3 договора социальная выплата подлежит возврату в доход областного бюджета в случаях: нецелевого ее использования (использование социальной выплаты на цели, не предусмотренные бизнес-планом); непредставления гражданином документов, подтверждающих целевое использование выплаты в установленные сроки; прекращение деятельности до истечения 12 месяцев со дня получения социальной выплаты.

Судом установлено, что в соответствии с вышеуказанным договором и на основании приказа от 16.12.2010 года N, Киселеву В.Н. платежным поручением N от 20.12.2010 года была перечислена сумма социальной выплаты в размере 58 800 рублей.

В установленные Порядком предоставления в 2010 и 2011 годах из областного бюджета социальных выплат на содействие занятости безработных граждан и договором сроки Киселев В.Н. не представил в ГУ Центр занятости населения г.о. Тольятти документы, свидетельствующие о целевом использовании социальной выплаты.

Однако судом установлено, что ответчик использовал, предоставленную социальную выплату на цели, предусмотренные договором о ее предоставлении, и бизнес-планом и сдал все необходимые документы, подтверждающие факт целевого использования социальной выплаты в ГУ Центр занятости населения г.о. Тольятти 16.09.2011 года, что подтверждается соответствующим реестром и не оспаривалось представителем истца.

При указанных обстоятельствах, учитывая цели предоставления социальной выплаты и ее целевое расходование ответчиком, незначительность допущенного им нарушения договора, а также отсутствие иных оснований для возврата социальной выплаты, установленных Порядком ее предоставления и договором, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных истцом требований отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ГУ Центр занятости населения г.о. Тольятти к Киселеву В.Н. о возврате социальной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Волкова