Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 15 августа 2012 г.

Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 15 августа 2012 г.
(Извлечение)

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Дураевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Юлиной ФИО9 к Мэрии г.о. Тольятти о признании замечаний изложенных в письме от 01.06.2012г. необоснованными, требования об их устранений незаконными, обязании согласовать и утвердить схему расположения земельного участка, осуществлении кадастрового учета, направлении проекта договора купли-продажи земельного участка с расчетом выкупной цены земельного участка, действовавшей на момент подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила признать действия мэрии г.о. Тольятти о предоставлении акта согласования границ земельного участка площадью 512 кв.м., расположенного по адресу: г. Тольятти, "адрес", подписанного правообладателями смежных земельных участков, включая мэрию г.о. Тольятти - не соответствующими закону, обязать Мэрию г.о. Тольятти согласовать и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории, в том числе осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 512 кв.м., расположенного по адресу: г. Тольятти, "адрес", обязать Мэрию г.о. Тольятти направить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 512 кв.м., расположенного по адресу: г. Тольятти, "адрес" в соответствии с положениями п. 1 ст. 36 Земельного Кодекса РФ, определить Мэрии г.о. Тольятти срок для исполнения решения суда.

В ходе судебного разбирательства истец и её представитель ФИО4, действующий по доверенности, исковые требования уточнили, просят признать замечания мэрии г.о. Тольятти изложенные в письме от ДД.ММ.ГГГГ N необоснованными, требования об их устранений незаконными, обязать Мэрию г.о. Тольятти: согласовать и утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, "адрес" на кадастровой карте территории, осуществить государственный кадастровый учет указанного земельного участка, направить Юлиной ФИО11 проект договора купли-продажи земельного участка площадью 512 кв.м., расположенного по адресу: г. Тольятти, "адрес" в соответствии с положениями п.1 ст.36 ЗК РФ и ч.2 ст.2 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", произвести расчет выкупной (льготной) цены земельного участка, действовавшей на момент подачи заявления в мэрию, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, определить срок для исполнения решения суда.

В судебном заседании истец и её представитель ФИО4, действующий по доверенности, уточненные исковые требования поддержали, суду пояснили, что Юлиной ФИО12 на праве собственности принадлежит часть жилого дома, расположенного по адресу: г. Тольятти, "адрес" который состоит из трех частей, каждая из которых является самостоятельным объектом недвижимости. Часть жилого дома, площадью 35,5 кв.м. принадлежит Корабельниковой ФИО13., часть жилого дома, площадью 189,3 кв.м. ФИО5 Отвод под строительство жилого дома не производился, участок находился в федеральной собственности. В 1995 г. земельный участок был выведен из федеральной собственности и передан городу. Формирование земельного участка под домом не производилось. Участок был разделен соответственно количеству частей жилого дома для дальнейшей эксплуатации соответствующих частей жилого дома, комиссией лесхоза в присутствии жильцов. Земельный участок на каком-либо праве жильцам дома не передавался. Часть жилого дома истца является самостоятельным объектом гражданских правоотношений, зарегистрирована в установленном законом порядке и истец вправе приобрести в собственность земельный участок, находящийся по указанным объектом недвижимости по выкупной цене вне зависимости от остальных владельцев дома. В настоящее время часть земельного участка была выкуплена ФИО5, которая оформила его в собственность и поставила на кадастровый учет.

28.04.2012 г. Юлина ФИО14 обратилась в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка и продаже по выкупной цене земельного участка площадью 512 кв.м., расположенного по адресу: г. Тольятти "адрес", для дальнейшей эксплуатации указанной части жилого дома, представив схему расположения испрашиваемого земельного участка, подготовленную инженером ООО "Зем Стандарт". На данное заявление Мэрия г.о. Тольятти письмом от 01.06.2012г. сообщила, что провести работы по существу заявления не представляется возможным со ссылкой на п.6 ст.11.9 ЗК РФ, поскольку границы данного земельного участка, согласно представленной схемы расположения земельного участка на кадастровой территории, не соответствуют нормам земельного законодательства, отсутствует акт согласования границ земельного участка, подписанный правообладателями смежных земельных участков, включая Мэрию. С указанными замечаниями истец не согласна, поскольку нарушают исключительное право Юлиной ФИО15 на приватизацию земельного участка в порядке ст. 36 Земельного Кодекса РФ и создающим препятствие к осуществлению этого права. В настоящее время истец желает выкупить земельный участок по границам, которые были установлены по фактическому использованию земельного участка. Излом границ не противоречит повороту границ, на земельном участке расположены хозпостройки, в том числе и сараи, которыми пользуется Корабельникова ФИО16., что и привело к изломанности границ. Соседние земельные участки также имеют неправильные формы, имеют изломанности, однако поставлены на кадастровый учет. Акт согласования границ не входит в число обязательных документов. Передача земельного участка в общую долевую собственность противоречит законодательству, поскольку отсутствуют необходимые условия: земельный участок должен быть единым и неделимым и дом должен находиться в общей долевой собственности.

Представитель ответчика - Мэрии г.о. Тольятти ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, суду пояснила, что Юлина ФИО17. обратилась в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровое карте территории (кадастровый квартал N), осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка и продаже земельного участка расположенного в г. Тольятти, "адрес". Мотивированный ответ на заявление был подготовлен 01.06.2012г. Границы земельного участка, согласно представленной Юлиной ФИО18 схеме расположения земельного участка на кадастровой карте территории, не соответствуют нормам земельного законодательства, а именно границы земельного участка имеют изломанный вид. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Местоположение границ земельных участков подлежит в соответствии с ФЗ N 221 "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007г. обязательному согласованию с заинтересованными лицами - правообладателями смежных земельных участков. При осуществлении кадастровых работ в состав межевого плана включается акт согласования местоположения границ земельного участка, подписанный правообладателями смежных земельных участков. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Однако указанного акта, согласованного с мэрией, истцом представлено не было. Проведение работ по формированию земельных участков включает в себя выполнение в отношении земельного участка работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Корабельникова ФИО19

Представитель 3-го лица Корабельниковой ФИО20 - ФИО8 возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснив, что часть дома истца, площадью 37 кв.м. и часть дома Корабельниковой ФИО21 площадью 36,5 кв.м. расположены на едином земельном участке. В 2011 г. Корабельникова ФИО22 обратилась в Управление архитектуры и градостроительства Мэрии г.о. Тольятти, где была согласована схема расположения земельного участка площадью 883 кв.м., на котором находятся их части жилого дома. 18.07.2012 г. Корабельникова ФИО23 обратилась в мэрию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Считают, что земельный участок должен быть разделен между Корабельниковой ФИО24. и Юлиной ФИО25 пропорционально зарегистрированным частям в доме. Кроме того, со стороны земельного участка по "адрес" расположены два сарая, которыми пользуется Корабельникова ФИО28 Полагает, что поставить на кадастровый учет три земельных участка, на которых расположены часть дома Корабельниковой ФИО29 и две хозпостройки не являющиеся объектами капитального строительства, не представится возможным.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГБУ "ФКП Росеестра" по Самарской области.

Представитель 3-его лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды в порядке и на условиях, установленных данным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 6 Закона Самарской области от 11.03.2005г. N 94-ГД "О земле" к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся управление и распоряжение земельными участками на территории муниципального образования в Самарской области до разграничения государственной собственности на землю, если законодательством не предусмотрено иное, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Порядок и способы образования земельных участков регламентируется земельным законодательство РФ.

Статьей 11.2 ЗК РФ предусматривается возможность образования земельных участков, в том числе из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Для оформления прав на земельные участки путем их выкупа (приватизации) необходимо сформировать такие участки, поставить их на государственный кадастровый учет.

В соответствии со ст.3 Закона Самарской области N 16-ГД от 4 марта 2011 г. "О схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории" утверждение Схемы осуществляется обладающим соответствующими полномочиями органом местного самоуправления или в случаях, предусмотренных федеральным законом, - уполномоченным Правительством Самарской области органом исполнительной власти Самарской области.

Судом установлено, что Юлина ФИО30 на основании договора о безвозмездной передаче квартир в собственность N, заключенного с мэрией г.о. Тольятти 10.11.2008 г., является собственником части жилого дома, комнаты N,19, площадью 37,00 кв.м., расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.09.2009 г. (л.д.17).

Часть жилого дома по "адрес", площадью 36,5 кв.м. принадлежит на праве собственности Корабельниковой ФИО31 ( "адрес"), часть жилого дома, площадью 189,3 кв.м. ( "адрес") принадлежит на праве собственности ФИО5

Согласно письму ГУСО "Ставропольский лесхоз" от 17.03.2008 г. отвод земельного участка под строительство вышеуказанного жилого дома не производился, участок находился в федеральной собственности, в 1995 г. передан городу. Формирование земельного участка под жилой дом не производилось. Земельный участок был разделен соответственно количеству частей (ранее квартир) жилого дома (для ведения личного подсобного хозяйства, для дальнейшей эксплуатации соответствующих частей жилого дома), комиссией лесхоза в присутствии жильцов. Земельный участок на каком-либо праве жильцам дома не передавался.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО5 к Мэрии г.о. Тольятти установлено, что земельный участок, расположенный по "адрес" не относится к категории неделимых, в 90-х годах был разделен и предоставлен в пользование гражданам согласно количеству частей жилого дома, которые являются самостоятельными объектами гражданских правоотношений, таким образом их собственники вправе приобрести в собственность земельные участки, под частями объекта недвижимости по выкупной цене вне зависимости от остальных владельцев дома (л.д.14-17). Из указанного решения суда также видно, что спор относительно границ участка между собственниками дома отсутствует, Корабельникова ФИО32 не желает приватизировать земельный участок в общую долевую собственность.

28.04.2012 г. Юлина ФИО33 обратилась в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории (кадастровый квартал N), с целью образования земельного участка для дальнейшей эксплуатации части жилого дома, осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка и продаже земельного участка расположенного в г. Тольятти, "адрес" (л.д.7,8).

Из письма Мэрии г.о. Тольятти Nб/н от 01.06.2012г. следует, что проведение работ по существу заявления Юлиной ФИО34 не предоставляется возможным, поскольку границы испрашиваемого земельного участка, согласно представленной схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, не соответствуют нормам земельного законодательства, не представлен акт согласования со смежными землепользователями, включая Мэрию г.о. Тольятти. Юлиной ФИО35 предложено устранить выявленные замечания (л.д.9).

Согласно ст. 38 ФЗ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Такое же требование содержится в Законе Самарской области "О схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории" N-ГД от 04.03.2011г. п.5 ст.4.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что границы земельного участка, согласно представленной Юлиной ФИО36 схеме расположения земельного участка на кадастровой карте территории, не соответствуют нормам земельного законодательства, имеют изломанный вид.

Из имеющейся в деле схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, также видно, что границы земельного участка имеют изломанный вид (л.д.12). При этом действия по образованию земельных участков не должны осуществляться в ущерб реализации общих требований законодательства, предъявляемых к правовому режиму земельных участков, в связи с чем, доводы истца о необоснованности замечаний мэрии, изложенные в п.1 письма от 01.06.2012 г. N, являются не состоятельными.

В соответствии с п.7 ст.36 ЗК РФ- местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, с учетом красных линий, местоположения границ смежных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Местоположение границ земельного участка подлежит в соответствии с ч.1 ст.39 ФЗ N 221 "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007г. обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ч.3 ст.39 ФЗ N 221 "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Согласно приказу Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков", при осуществлении кадастровых работ в состав межевого плана включается акт согласования местоположения границ земельного участка, подписанный правообладателями смежных земельных участков.

Согласно ч.1 ст.40 Закона N 221 ФЗ результат согласования месторасположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования месторасположения границ.

Частью 2 ст.40 Закона N 221 ФЗ установлено, что местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. В случае если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразил свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования месторасположения границ либо не представил свои возражения о месторасположении границ в письменной форме с их обоснованием, месторасположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом.

В нарушение ст. 39 ФЗ N 221 "О государственном кадастре недвижимости" истцом не была соблюдена процедура согласования местоположения земельного участка с мэрией, акт согласования не представлен.

В соответствии со ст.ст. 6, 11.1 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки, границы которых описаны и удостоверены в установленном законом порядке. Земельный участок подлежит постановке на кадастровый учет.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого имущества с характеристиками позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законодательством сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с п.7 ст. 36 Земельного кодекса РФ лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке установленным Федеральным Законом "О государственном кадастре недвижимости".

Таким образом, требования истца об обязании мэрии г.о. Тольятти провести государственный кадастровый учет - несостоятельны, так как государственный кадастровый учет производится специально уполномоченным на это органом Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области.

Земельный участок, в отношении которого подано данное исковое заявление, не сформирован в установленном законом порядке и не обладает признаками индивидуально-определенной вещи (ст. 70 Земельного Кодекса РФ).

В силу ст. 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Таким образом, требования истца о направлении договора купли-продажи являются необоснованны, так же как и требования произвести расчет выкупной цены на момент подачи заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,98,192-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Юлиной ФИО37 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца, со дня принятии решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись. копия верна.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 21.08.2012 г.