Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 29 марта 2012 г.

Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 29 марта 2012 г.
(Извлечение)

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Дураевой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Аброськиной ФИО13, действующей в интересах Кручинкиной ФИО14 к Мэрии городского округа Тольятти о признании распоряжения незаконным, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Аброськина ФИО15., в интересах Кручинкиной ФИО16 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику.

В судебном заседании истец Аброськина ФИО17 исковые требования поддержала, суду пояснила, что её мать Кручинкина ФИО18 является вдовой участника Великой Отечественной войны, тружеником тыла, ветераном труда, инвалидом 1 группы, страдает психическим заболеванием. На основании распоряжения N от 28.09.2011г., она является опекуном Кручинкиной ФИО19., которая 2010 г. проживала в "адрес" области. 17.12.2010 г. Курчинкина ФИО20 зарегистрирована и проживает в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Тольятти, "адрес", общей площадью 60.1 кв.м., жилой площадью 38.5 кв.м., в указанной квартире проживают она, Курчинакина ФИО21 сын ФИО8 со своей супругой ФИО12 2 ноября 2011 года в интересах матери она обратилась в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о постановке на учет для предоставлении жилого помещения, однако 21.11.2011г. распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти N в принятии на учет Кручинкиной ФИО22 в качестве нуждающейся в жилом помещении отказано на основании п.2 ч 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с обеспеченностью жилой площадью. Полагает данный отказ незаконным, поскольку Кручинкина ФИО23. зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: г. Тольятти, "адрес", которая находится в общей долевой собственности у неё - Аброськиной ФИО24. и её детей - ФИО11 и ФИО8 Кручинкина ФИО25 нанимателем и собственником данной квартиры не является, членом семьи ФИО11 и ФИО8 также не является, общего хозяйства с внуками не ведет. Кручинкина ФИО26. занимает комнату площадью 9,2 кв.м. Являясь вдовой ветерана Великой Отечественной войны Кручинкина ФИО27 мерой социальной поддержки по обеспечению жильем никогда не пользовалась, имеет на него право и желает данное право использовать как не имеющий своего жилья.

Представитель истца ФИО9 исковые требования поддержала, дополнила, что отказывая в постановке на учет Кручинкиной ФИО28 ответчик учитывал доли внуков, однако изначально они не должны были входить в расчет. Документы на внуков были представлены в мэрию, поскольку они были указаны в справке с места жительства. В настоящее время 1/3 доля ФИО11 выставлена на продажу. Соглашение об определении порядка пользования квартирой по адресу г. Тольятти, "адрес" между ФИО1 и её детьми первоначально было заключено в устной форме, в настоящее время они заключили письменное соглашение о порядке пользования квартирой.

Представитель мэрии г.о.Тольятти ФИО10, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что на основании распоряжения заместителя мэра г.о.Тольятти N от 21.11.2011г. отказано в принятии на учет Кручинкиной ФИО29 в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.2 ч 1 ст. 54 ЖК РФ, как обеспеченной общей жилой площадью. ФИО2 обеспечена жилым помещением, проживает в трехкомнатной квартире по адресу: г. Тольятти, "адрес", общей площадью 60,1 кв.м., где зарегистрировано четыре человека. Кроме того, собственник 1/3 доли указанной квартиры ФИО11 имеет также в собственности квартиру по адресу: г. Тольятти, "адрес". В связи с чем, Мэрией г.о. Тольятти соблюдены требования жилищного законодательства при оценке нуждаемости заявителя. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения сторон, свидетелей, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации N714 от 07 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 год N 5-ФЗ "О ветеранах" (п.1).

Подпунктом 4 пункта 1 ст.21 ФЗ от 12.01.95 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено право членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Одновременно законодателем установлено, что члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии со ст.20 ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 23.2 указанного Закона полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем, в том числе и членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, Российской Федерацией переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

На территории Самарской области порядок реализации указанных мер социальной поддержки установлен Законом Самарской области от 11.07.06 г. N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области", п.п. "д" п.2.1 и п.2.2 ч.2 ст.2 которого установлено, что действие данного Закона распространяется, в том числе на членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и отнесенных в соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны (награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны).

Статьей 3 Закона Самарской области N 87-ГД установлено, что нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие (с соблюдением правил регистрации) на территории Самарской области и не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной статьей 4 настоящего Закона.

Учет нуждающихся в жилых помещениях ведут местные администрации муниципальных образований Самарской области.

Согласно ст. 4 названного Закона в Самарской области учетная норма площади жилого помещения устанавливается местными администрациями муниципальных образований Самарской области и не может быть ниже 14 квадратных метров общей площади жилого помещения для категорий граждан, указанных в п.2, 2.1,2.2 и 3 части 2 статьи 2 настоящего Закона.

Судом установлено, что Кручинкина ФИО30 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, тружеником тыла, ветераном труда, кроме того, инвалидом 1 группы, заболевание входит в пункт 3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378. Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти от 19.07.2011 года Курчинкина ФИО31 признана недееспособной.

На основании распоряжения N-р/3 от 28.09.2011 г. Аброськина ФИО32 назначена опекуном недееспособной Кручинкиной ФИО33

Справкой МП "Инвентаризатор", сообщением УФРС по Самарской области подтверждается, что Кручинкина ФИО34 в реестре собственников не значится и право приватизации в г.Тольятти не использовала.

02 ноября 2011 года Аброськина ФИО35 обратилась в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о принятии Кручинкиной ФИО36 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти N от 21.11.2011г. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ Кручинкиной ФИО37., с составом семьи 1 человек, зарегистрированной в трехкомнатной квартире общей площадью 60.1 кв.м. по адресу: г. Тольятти, "адрес", всего зарегистрировано 4 человека, внучка ФИО11 является собственником 1/3 доли 2 22.5 кв.м. по адресу: "адрес" имеет в собственности четырехкомнатную квартиру общей площдью 73,9 кв.м. по адресу: г. Тольятти, "адрес"31, в которой она зарегистрирована с семьей из 4 человек.

Представитель ответчика, не признавая исковые требования, указывает на то обстоятельство, что Кручинкина ФИО38 обеспечена жилым помещением и не является нуждающимся в жилых помещениях.

Согласно выписки из поквартирной карточки от 20.12.2011 г. Кручинкина ФИО39 с 17.12.2011г. зарегистрирована в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Тольятти, "адрес", общей площадью 60,1 кв.м., жилой площадью 38,5 кв.м., как мать собственника Аброськиной ФИО40 В жилом помещении зарегистрированы четыре человека.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности: ? доля Аброськиной ФИО41 (дочери), по 3/8 доле ФИО11 и ФИО8 (внукам), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Кроме того, ФИО11 принадлежит на праве собственности (1/2 доля) квартира по адресу: "адрес", в которой она зарегистрирована с семьей из 4 человек.

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из материалов дела следует, что до 2011г. Кручинкина ФИО42 проживала в доме, расположенном по адресу: "адрес". Согласно заключения межведомственной комиссии от 18.10.2011г. вышеуказанный дом признан непригодным. Данное обстоятельство подтверждено материалам дела. В 2010 г. Кручинкина ФИО43 приехала из "адрес" к дочери в квартиру по адресу: г. Тольятти, ул. "адрес". Указанная квартира принадлежит на праве собственности ? доля Аброськиной ФИО44 (дочери), по 3/8 доле ФИО11, ФИО8 (внукам). При этом, между Аброськиной ФИО45., ФИО11, ФИО8, заключено соглашение о порядке пользования вышеуказанным жилым помещением, из которого следует, что ФИО8 определена в пользование комната площадью 12,4 кв.м., Аброськиной ФИО46. комната площадью 9,1 кв.м., ФИО11 комната площадью 17.0 кв.м.

Из представленного Акта председателя ТОС N 4 Комсомольского района г. Тольятти от 19.03.2012 г. следует, что в квартире по "адрес" проживают Аброськина ФИО47 ФИО8, ФИО12, Кручинкина ФИО48 ФИО2 проживает в комнате площадью 9.7 кв.м., в комнате площадью 12.4 кв.м. проживает ФИО8 и ФИО12, в комнате площадью 17 кв.м. - ФИО12 Все комнаты закрываются на ключ.

В судебном заседании ФИО8, допрошенный в качестве свидетеля пояснил, что в в квартире по адресу: г. Тольятти, "адрес" проживают он с супругой, его мать Аброськина ФИО49 В 2010 г. из "адрес" приехала его бабушка Кручинкина ФИО50., которая по их соглашению стала проживать комнате площадью 9.1 кв.м., которую ранее занимала его мать. Его сестра ФИО11, ранее также проживала в указанной квартире и занимала зал, где сейчас проживает Аброськина ФИО53 Кручинкина ФИО54 не является членом его семьи. Общего хозяйства ни с Аброськиной ФИО51., ни с Кручинкиной ФИО52. не ведет. Его семья имеет отдельные от родственников доходы и расходы, у них свой холодильник, на двери комнаты установлен замок. Порядок пользования квартирой между всеми собственниками был определен в устной форме. Бабушка была вселена в квартиру с его согласия, как член семьи его мамы.

Свидетель ФИО11 суду пояснила, что Аброськина ФИО55 ее мать, Кручинкина ФИО56 - бабушка. Сама она проживает со своей семьей по "адрес", в квартире которую они с мужем приобрели в кредит. Также у неё имеется доля в квартире по "адрес", где проживает мама, бабушка и брат со своей женой. В настоящее время она намерена продать свою долю, поскольку при покупке жилья на "адрес" она рассчитывала на данную долю. Ранее в спорной квартире она занимала зал, мама проживала в маленькой комнате, а брат занимал среднюю. Совместного хозяйства с бабушкой также как и брат, она не ведет.

При указанных обстоятельствах суд считает установленным, что Кручинкина ФИО58. зарегистрирована и проживает по адресу: г. Тольятти, "адрес". Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности Аброськиной ФИО59., ФИО11 и ФИО8 которые пользуются и распоряжаются своей собственностью по своему усмотрению. Порядок пользования квартирой между сособственниками определен соглашением от 27.02.2012 г.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что Кручинкина ФИО60 не нуждается в жилой площади, так как проживает и зарегистрирована в 3-х комнатной квартире общей площадью 60,1 кв.м., в которой зарегистрировано всего 4 человека, поскольку судом установлено, что данная квартира находится в собственности других лиц, которые членами её семьи не являются и как собственники вправе владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению.

Аброськина ФИО61 вселила в свою комнату мать Кручинкину ФИО62 как члена своей семьи, в судебном заседании установлено, что Кручинкина В.Д. членом семьи ФИО11 и ФИО8 не является, общего хозяйства с ними не ведет.

Доводы ответчика о том, что Кручинкина ФИО63 обеспечена жилой площадью более учетной нормы, суд считает не состоятельными, поскольку эти обстоятельства не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Оценивая все представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что Кручинкиной ФИО64 неправомерно отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от 21.11.2011 г. N-р4 об отказе в поставке Кручинкину ФИО65 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Обязать мэрию г.о. Тольятти принять Кручинкину ФИО66, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве нуждающейся в жилом помещении, с момента обращения с соответствующим заявлением, то есть с 02.11.2011 г.

Решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тольятти.

Решение в окончательной форме принято 02.04.2012 года.

Председательствующий: подпись. копия верна.

Судья: