Апелляционное определение Центрального районного суда г. Тольятти от 24 мая 2012 г.

Апелляционное определение Центрального районного суда г. Тольятти от 24 мая 2012 г.
(Извлечение)

Центральный районный суд гор. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Марковой Н.В.,

при секретаре Тормозовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сидоровой И.Д. на решение мирового судьи судебного участка N114 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено удовлетворить исковые требования Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, взыскать с Сидоровой И.Д. в пользу истца штраф в размере "данные изъяты" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и расходы на оплату государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей.

Выслушав доводы представителя истца, ответчика, проверив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области обратилось к мировому судье с исковым заявлением к Сидоровой И.Д. о взыскании с последней штрафа в размере "данные изъяты" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что Сидорова И.Д. является адвокатом, зарегистрирована в Управлении Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области в качестве адвоката. В ходе проверки было установлено, что Сидорова И.Д. не представила в установленный законодательством срок сведения за ДД.ММ.ГГГГ год, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. По результатам проверки руководителем Управления ДД.ММ.ГГГГ было принято решение N о привлечении Сидоровой И.Д. к ответственности, предусмотренной п.3 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере "данные изъяты". В предусмотренный срок, указанный в требовании от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, штраф ответчиком уплачен не был.

Решением мирового судьи постановлено вышеуказанное.

Сидорова И.Д., не согласившись с решением суда, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение мирового судьи судебного участка N 114 Самарской области от 03.04.2012 года, производство по делу прекратить.

В апелляционной жалобе отмечается, что решение мирового судьи является незаконным, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Ответчик Сидорова И.Д. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просила решение мирового судьи отменить.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, пояснив, что решение мирового судьи является законным и обоснованным, вынесенным с учетом норм действующего законодательства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, ответчика, проверив материалы дела, считает жалобу Сидоровой И.Д. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абзацу 3 ст.1 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, - застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В ст. 1 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Таким образом, Закон N 212-ФЗ регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, а Закон N 27-ФЗ - отношения, связанные с представлением необходимых для индивидуального учета сведений о застрахованных лицах, за которых эти взносы уплачиваются.

В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 15.12.2001года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.07.2009г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного ч.2 ст. 12 Закона N 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2010г. N 443 "О стоимости страхового года на 2010 год" утверждена стоимость страхового года на 2010 год исходя из тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного ч.1 ст. 57 Закона N 212-ФЗ на 2010 год, и минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" на 1 января 2010 года, в размере 10 392 рублей.

В соответствии с п.5 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

В силу абз.3 ст.17 названного Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судом установлено, что ответчик Сидорова И.Д. является адвокатом (регистрационный номер N в реестре адвокатов "адрес"), что подтверждается удостоверением N от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована в Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области в качестве адвоката.

Согласно акту N от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки установлен факт, свидетельствующий о совершении Сидоровой И.Д. нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ Сидорова И.Д. привлечена к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере "данные изъяты".

Согласно п.2 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009г. N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Требование об уплате финансовой санкции в Пенсионный Фонд направлено Сидоровой И.Д. по почте заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный срок.

В соответствии с п.5 ст.22 Федерального закона от 24.07.2009г. N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

Срок добровольной оплаты по требованию установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Неисполнение названного требования явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, мировой судья обоснованно исходил из того, что адвокаты в силу положений ст. 1, п. 1 ст. 6, абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" являются застрахованными лицами, они самостоятельно уплачивают страховые взносы, и в целях осуществления индивидуального (персонифицированного) учета отнесены законом к страхователям, в частности, по исполнению обязанности представления сведений в органы Пенсионного фонда.

При этом мировой судья указал, что истец правомерно привлек Сидорову И.Д. к ответственности в виде наложения финансовой санкции, поскольку ответчик, являясь адвокатом, зарегистрированным в территориальном органе Пенсионного фонда в качестве страхователя, предоставила сведения об уплаченных страховых взносах в органы Пенсионного фонда лишь ДД.ММ.ГГГГ, в то время как ст.11 вышеназванного Федерального закона срок предоставления данных сведений определен - 1 раз в год, но не позднее 1 марта.

Доводы ответчика о том, что настоящее гражданское дело подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Согласно ст.27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.2 ст.1 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ" от 31.05.2001 года N63 - ФЗ адвокатская деятельность не является предпринимательской.

Таким образом, исковые требования о взыскании с адвоката Сидоровой И.Д. сумм за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования не подведомственен арбитражному суду, а подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции и у мировых судей.

Представленное ответчиком суду свидетельство серия N от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что Сидорова И.Д. поставлена на учет в налоговом органе как физическое лицо, следовательно, названный документ не может являться доказательством того, что ответчик является налогоплательщиком в связи с осуществлением ею предпринимательской деятельности.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального и материального законов, влекущих изменение или отмену решения, мировым судьей при рассмотрении дела не допущено, мировым судьей правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, обстоятельства, установленные мировым судьей, доказаны в полном объеме, выводы суда соответствуют данным обстоятельствам.

Таким образом, решение мирового судьи является законным и обоснованным.

С учетом изложенного, решение мирового судьи судебного участка N114 Самарской области от 03.04.2012 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка N 114 Самарской области от 03.04.2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сидоровой И.Д. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия.

Мотивированное определение изготовлено 31 мая 2012 года.

Председательствующий: