Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 24 апреля 2012 г.

Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 24 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего Бородиной Л.А.

при секретаре Галановой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по заявлению Таштамирова Е.Ю. об оспаривании решения органа местного самоуправления,

у

с т а н о в и л:

Таштамиров Е.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконными распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от 18.11.2011 года N 12585-р/4, постановление мэра г.о. Тольятти от 14.11.2011 года о внесении изменений в постановление мэра г.о. Тольятти от 13.04.2007 года N 947-1/п, распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от 10.11.2011 года о внесении изменений в распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от 31.03.2011 года.

В судебном заседании заявитель и его представитель ФИО7 действующая по доверенности, заявленные требования уточнили, суду пояснили, что распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 18.11.2011 года N 12585-р/4 заявителю отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Считают указанное распоряжение незаконным и подлежащим отмене. Основанием отказа в выдаче свидетельства послужило представление документов не в полном объеме (п. 27 Правил от 17.12.2010 года N 1050). Однако заявителем были представлены все необходимые документы, что подтверждается копией заявления от 24.03.2011 года, копией извещения от 05.04.2011 года N 43, копией уведомления от 26.09.2011 года, копией распоряжения от 10.11.2011 года N 12149-р/4., которым Таштамиров Е.Ю. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей " ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы. Кроме того, согласно п. 4 Правил (в редакции Постановлений правительства РФ от 14.07.2011 года N 575, от 06.10.2011 года N 825). Основанием выдачи свидетельства является решение о включении молодой семьи в список участников подпрограммы. Постановлением мэра г.о. Тольятти N 947-1/П от 13.04.2007 года семья Таштамирова Е.Ю. в составе 2 человека была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список молодых семей, изъявивших желание получить субсидию на приобретение жилья в 2008 году. Однако в последующем в ходе прокурорской проверки было установлено, что семья заявителя на момент постановки на учет нуждающихся в 2007 году имела в собственности жилую площадь в размере 28,9 кв.м., то есть была обеспечена общей площадью по норме. Данные обстоятельства послужили основанием для отказа семье заявителя в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий постановлением мэра г.о. Тольятти от 14.11.2011 года, которым были внесены изменения в постановление мэра г.о. Тольятти от 13.04.2007 года N 947-1/п. Считают данные обстоятельства не обоснованными. В квартире, расположенной по адресу г. Тольятти "адрес", площадью 43,2 кв.м., зарегистрировано 5 человек, то есть на каждого члена семьи приходится по 8,64 кв.м. площади, что ниже учетной нормы. В квартире, расположенной по адресу г. Тольятти "адрес" площадью 43,5 кв.м., также зарегистрировано 5 человек, то есть на каждого члена семьи приходится 8,67 кв.м., что ниже учетной нормы. Просят признать незаконными распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от 18.11.2011 года N 12585-р/4, постановление мэра г.о. Тольятти от 14.11.2011 года о внесении изменений в постановление мэра г.о. Тольятти от 13.04.2007 года N 947-1/п, обязав мэрию г.о. Тольятти выдать заявителю свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации подпрограммы "обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы.

Представитель мэрии городского округа Тольятти ФИО8., действующая по доверенности, уточненные требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с постановлением мэра г.о. Тольятти N 947-1/П от 13.04.2007 года Таштамиров Е.Ю. составом семья 2 человека был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплаты на приобретение жилья в 2008 году. Однако в последующем было установлено, что на момент постановки на учет нуждающихся в 2007 году семья Таштамировых имела в собственности по г.о. Тольятти 28,9 кв.м., следовательно, была обеспечена общей площадью по норме и признана нуждающейся в улучшении жилищных условий ошибочно. Постановлением мэра N 3540-п/1 от 14.11.2011 года "О внесении изменений в постановление мэра г.о. Тольятти N 947-1/п от 13.04.2007 года" Таштамирову было отказано в признании участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы с составом семья 2 человека в связи с обеспеченностью общей площадью по норме. В связи с рождением ребенка Таштамиров Е.Ю. обратился в мэрию с заявлением о признании участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы с составом семьи 3 человека. Распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти N 12149-р/4 от10.11.2011 года семья Таштамировых признана нуждающимися в улучшении жилищных условий с составом семьи 3 человека со дня подачи заявления 24.03.2011 года и в сводном списке молодых семей числиться под N 1644. Считает, что распоряжением N 12585-р/4 от 18.11.2011 года Таштамирову Е.Ю. отказано в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение жилья верно. Просит в удовлетворении требований Таштамирова Е.Ю. отказать в полном объеме.

Представитель Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменно просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В деле имеется отзыв на заявление, из которого следует, что заявленные требования Таштамирова Е.Ю. являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Постановлением мэра г.о. Тольятти от 13.04.2007 года N 947-1/П семья Таштамирова Е.Ю. была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включена в список молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 года. В связи с окончанием срока реализации данной подпрограммы семья Таштамирова Е.Ю. распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 31.03.2011 года N 3090-р/4 была признана участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы. В 2011 году семья Таштамировых была включена в список молодых семей- претендентов на получение социальных выплат в 2011 году и для получения свидетельства должна была в течение 1 месяца направить в мэрию г.о. Тольятти заявление о выдаче свидетельства и установленные п. 27 Правил предоставления молодым семья социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования документы. В ходе проверки представленных документов, было установлено, что Таштамировы на момент постановки на учет в качестве нуждающихся в 2007 году с составом семьи 2 человека имели в собственности по г.о. Тольятти 28,9 кв.м. жилой площади, то есть была обеспечена общей площадью но норме. В связи с данными обстоятельствами были внесены изменения в соответствующие акты в части отказа в признании семьи Таштамировых нуждающейся в улучшении жилищных условий и участницей подпрограммы на 2011-2015 годы. Следовательно, семья Таштамировых утратила основания для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в связи с непредставлением или представлением не в полном объеме необходимых документов (п. 27 Правил). Субъектом правоотношений, связанных с реализацией подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы является молодая семья. Правоотношения, возникающие при принятии гражданина на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, отличаются по своей правовой природе от правоотношений, возникающих в связи с реализаций подпрограммы. Граждане, проживающие совместно с собственником жилого помещения -молодой семьей не являются участниками правоотношений в рамках подпрограммы, следовательно, при решении вопроса нуждаемости в жилых помещениях молодой семьи и постановки ее на соответствующий учет органы местного самоуправления учитывают только членом этой молодой семьи (супругов, либо одного родителя в неполной семье). В связи с изложенным, все оспариваемые правовые акты мэрии г.о. Тольятти приняты в соответствии с действующим законодательством. Просят в удовлетворении заявления отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает уточненные требования обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 1 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285, настоящие Правила устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675.

В соответствии с п. 6 вышеуказанных Правил применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Судом установлено, что Постановлением мэра г.о. Тольятти от 13.04.2007 года N 947-1/П Таштамиров "данные изъяты" с составом семьи 2 человека принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включен в список молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья в 2008 году.

Постановлением мэра г.о. Тольятти от 14.11.2011 года N 3540-п/1 в постановление мэра г.о. Тольятти от 13.04.2007 года N 947-1/п внесены изменения, в соответствии с которыми Таштамирову Е.Ю. с составом семьи 2 человека отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью общей площадью по норме и отказано в признании участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N 1050 "ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы" принята подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы.

Таким образом, подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы прекратила свое действие в связи с истечение срока ее действия.

Поскольку заявителем оспаривается постановление мэра г.о. Тольятти от 14.11.2011 года N 3540-п/1, которым Таштамирову Е.Ю. отказано в реализации прав в качестве участника подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы, которая прекратила свое действие в связи с истечением срока ее действии, суд считает, что данное постановление не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем в признании данного постановления незаконным суд считает необходимым отказать.

В соответствии с п. 6 Правил предоставления молодым семья социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N 1050 и являющихся Приложением N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы, под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 18.11.2011 года N 12585-р/4 Таштамирову Е.Ю. с составом семьи 3 человека отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья в связи с представлением не в полном объеме документов для получения данного свидетельства (п. 27 Правил).

Однако суд считает указанную причину отказа в выдаче свидетельства необоснованной, поскольку Таштамировым Е.Ю. были представлены все необходимые документы, что подтверждается копиями данных документов, имеющимися в деле.

Более того, Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 10.11.2011 года N 12149-р/4 Таштамиров "данные изъяты" составом семьи 3 человека признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы со дня подачи заявления 24.03.2011 года.

В судебном заседании представитель мэрии г.о. Тольятти также не оспорила факт нуждаемости семьи Таштамировых составом семьи 3 человека в улучшении жилищных условий и подтвердила обоснованность их признания нуждающимися в улучшении жилищных условий и участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии у Таштамировых права на получение свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N 1050, в связи с чем, суд считает Распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от 18.11.2011 года N 12585-р/4 в части отказа Таштамирову Е.Ю. в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты необоснованным и принятым с нарушением норм закона.

Поскольку судом установлено, что семья Таштамировых стоит в сводном списке молодых семей, изъявивших желание получить субсидию на приобретение жилья в 2012 году в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы" не первыми, а под N 1644, суд считает, что в удовлетворении требований об обязании мэрии г.о. Тольятти выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья следует отказать, так как выдача свидетельств осуществляется в порядке очередности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление Таштамирова Е.Ю. удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от 18.11.2011 года N 12585-р/4 в части отказа в выдаче Таштамирову "данные изъяты" с составом семьи 3 человека свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

В удовлетворении требований Таштамирова "данные изъяты" о признании незаконным постановление мэра г.о. Тольятти от 14.11.2011 года о внесении изменений в постановление мэра г.о. Тольятти от 13.04.2007 года N 947-1/п и обязании мэрии г.о. Тольятти выдать свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации подпрограммы "обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 02.05.2012 года