Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 11 апреля 2012 г.

Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 11 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Дураевой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Прокурора Комсомольского района г. Тольятти в интересах Елисеевой ФИО8 к мэрии городского округа Тольятти о предоставлении вне очереди жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комсомольского района г. Тольятти, действующий в защиту интересов Елисеевой ФИО9., обратился в суд с иском к мэрии городского округа Тольятти о предоставлении вне очереди жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти ФИО6 исковые требования поддержала, суду пояснила, что Елисеева ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ года рождения осталась без попечения родителей. Родители Елисеевой ФИО11.: мать - ФИО1 решением Центрального райсуда гор. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав, отец - ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ На основании распоряжения главы Администрации Центрального района г. Тольятти N от 05.08.2004 г. Елисеева Д.И. была помещена в ГУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 09.09.2004 года на основании приказа N от 08.09.2004 года Елисеева ФИО13. была зачислена в школу-интернат N с содержанием на полном государственном обеспечении. В 2010 году Елисеева ФИО14 окончила обучение, однако из школы-интернат N не отчислена, поскольку нигде не работает и не учится, остается зарегистрированной в школе-интернат. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Елисеева ФИО15 является собственником 1/5 доли в жилом помещении - двухкомнатной квартире по адресу: "адрес" Указанное жилое помещение 25.03.2009г. в установленном законом порядке признано непригодным для постоянного проживания. Какого-либо жилья за ней больше не закреплено, в связи с чем распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти N от 29.04.2011 года она была принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи один человек с 13.04.2011г. До настоящего времени, в нарушение норм жилищного законодательства и ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Елисеева ФИО16. жильем не обеспечена. Просит обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Елисеевой ФИО17. вне очереди жилое помещение в г. Тольятти на состав семьи один человек, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Елисеева ФИО18 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что в настоящее время она не работает и не учится, проживает в общежитии по адресу: г. Тольятти, "адрес" с родственниками. Своего жилья она не имеет. Имеет регистрацию по адресу: г. Тольятти, "адрес" в школе-интернат, где закончила обучение в 2010 году.

Представитель мэрии городского округа Тольятти ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что на основании распоряжения заместителя мэра г. Тольятти от 29.10.2011 года N Елисеева ФИО19 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. На 01.04.2012 г. состоит в списке из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное улучшение жилищных условий по "адрес". В случае удовлетворения требований будут существенно ущемлены права на жилое помещение других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесенных в список ранее Елисеевой ФИО20 В силу норм закона мэрия г.о. Тольятти осуществляет лишь полномочия по учету, формированию и направлению списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области для получения из областного бюджета субвенций и дальнейшего предоставления социальных выплат на приобретение жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет этих субвенций. Указанные функции Мэрией г.о. Тольятти выполняются в полном объеме. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 45 Конституции РФ государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы гражданина.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ N 189 от 29 декабря 2004 года "О введении в действие ЖК РФ" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленным настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Такие решения служат основанием заключения договора социального найма.

Судом установлено, что Елисеева ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей: мать - ФИО1 решением Центрального райсуда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец - ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ

Из объяснений помощника прокурора следует, что на основании распоряжения главы Администрации Центрального района г. Тольятти N от 05.08.2004 г. Елисеева ФИО22 была помещена в ГУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 09.09.2004 года на основании приказа N-в от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была зачислена в школу-интернат N, в 2010 году ФИО3 окончила обучение, однако из школы-интернат N не отчислена, поскольку нигде не работает и не учится, остается зарегистрированной в школе-интернат. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 14.05.1999 г. Елисеева ФИО23. является собственником 1/5 доли в жилом помещении - двухкомнатной квартире по адресу: "адрес". Указанное жилое помещение 25.03.2009г. в установленном законом порядке признано непригодным для постоянного проживания. Какого-либо жилья за ней больше не закреплено, в связи с чем распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти N от 29.04.2011 года Елисеева ФИО24 была принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи один человек с 13.04.2011г. До настоящего времени Елисеева ФИО25 жильем не обеспечена.

Указанные объяснения подтверждаются представленными материалами дела.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает, что Елисеева ФИО26 в установленном законом порядке признана нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма во вне очередном порядке, является ребенком-сиротой, соответственно в силу ст.57 ЖК РФ имеет право на внеочередное получение жилья.

Представителем ответчика не оспаривается то факт, что Елисеева ФИО27 состоит в очереди на внеочередное получение жилой площади как нуждающаяся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма, а также не оспаривается то факт, что обязанность по предоставлению жилого помещения Елисеевой ФИО28 лежит на Мэрии г.о. Тольятти в силу п.3 ст.2 Закона Самарской области от 11.07.2006 г. N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области", однако предоставление жилья осуществляется в пределах и за счет средств областного бюджета, выделяемых в виде субвенций.

Указанные доводы представителя ответчика суд считает несостоятельными, поскольку в силу ст.57 ЖК РФ и Федерального Закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обязанность предоставлять жилье данной категории граждан вне очереди возложена на органы местного самоуправления, то есть Мэрию г.о. Тольятти, при этом в законе не указано, что жилье должно быть предоставлено только при наличии средств. Обеспечение Елисеевой ФИО29 жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств, свободного жилого фонда и других обстоятельств.

При указанных обстоятельствах суд считает, что обязанность по обеспечению истца жильем должна быть возложена на мэрию городского округа Тольятти.

Доводы представителя ответчика о том, что предоставление жилья Елисеевой ФИО30 должно производиться с установленной очередностью и без нарушения прав лиц, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий перед ней, суд считает несостоятельными, поскольку ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список. Нет в данной норме и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Жилищным Кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия на учет. Кроме того, предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения граждан в какую-либо очередь. Таким образом, разрешение требований о предоставлении детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

На основании вышеизложенного, суд считает, что обязанность органов местного самоуправления по предоставлению Елисеевой ФИО31 жилой площади должна быть исполнена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Елисеевой ФИО32 жилое помещение в г. Тольятти вне очереди на состав семьи один человек, по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд города Тольятти в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13.04.2012 г.

Председательствующий: