Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 24 апреля 2012 г.

Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 24 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Центральный районный суд г. Тольятти, в составе председательствующего Сметаниной О.Н.

при секретаре Васильевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Шакирянова Т.В., Шакиряновой В.Р. к мэрии г.о. Тольятти об оспаривании решения органа государственной власти и обязании признать нуждающимися в улучшении жилищных условий и участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском, в котором просили признать незаконным и подлежащим отмене заключение начальника отдела по учету и распределению жилой площади Автозаводского района управления по жилищным вопросам мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ и обязать мэрию городского округа Тольятти признать их нуждающимися в улучшении жилищных условий и участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 года. В обоснование иска указали, что ДД.ММ.ГГГГ ими было подано заявление о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы, а также о признании молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Заключением начальника отдела по учету и распределению жилой площади Автозаводского района управления по жилищным вопросам мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ они были признаны имеющими достаточные доходы для оплаты расчетной стоимости жилья, однако в признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий и участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы им было отказано в связи с ухудшением жилищных условий в 2011 году. Данный отказ считают незаконным, поскольку он не был обоснован, жилищные условия ими ухудшены не были.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил признать незаконным распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти N-р/4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий и участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы в связи с ухудшением жилищных условий в 2011 году и обязать мэрию г.о. Тольятти признать их нуждающимися в улучшении жилищных условий и участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 года.

Истец уточненные исковые требования поддержал. Суду пояснил, что на момент постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и признании участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 года у них в собственности находилась квартира общей площадью 33,20 кв.м. по адресу: "адрес" Данная квартира была приобретена в общую совместную собственность по кредитному договору (при ипотеке в силу закона) от ДД.ММ.ГГГГ. Ежемесячный платеж по кредитному договору составляет 17662 рублей. При заключении кредитного договора ими был внесен первоначальный платеж в размере 350000 рублей, эти денежные средства были получены от продажи квартиры за 500000 рублей в Татарстане. Затем был внесен платеж в размере 500000 рублей, денежные средства были получены от продажи квартиры в г.Тольятти за 1000000 рублей, остальные деньги были потрачены на ремонт. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Певзнер А.Ю., действующая по доверенности, иск не признала. Суду пояснила, что истцами заявление о включении семьи истцов в состав участников подпрограммы " Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы подано в 2011 году и у них в собственности находилась квартира, расположенная по адресу: "адрес", общей площадью 33,20 кв.м. В соответствии с п. 6 "Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.07.2011 N 575 (далее Правила), участником подпрограммы может быть семья, признанная нуждающейся в жилом помещении по тем же основаниям, что установлены статьей 51 ЖК РФ. Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. До отчуждения жилых помещений, расположенных по адресу: "адрес"21 и в "адрес" семье Шакиряновых на праве собственности принадлежали жилые помещения общей площадью 61,9 кв.м., т.е. на каждого члена семьи приходилось более учетной нормы. Учетная норма, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с постановлением мэра г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N/п составляет не менее 12 кв.м. Представитель ответчика считает, что действия истцов по отчуждению жилых помещений общей площадью 61, 9 кв.м. произведены с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, что подпадает под действие ст. 53 ЖК РФ. Учитывая изложенные обстоятельства, семье Шакиряновых отказано в признании участниками Подпрограммы в связи с намеренным ухудшением жилищных условий в рамках предусмотренных законом полномочий, на основании имеющихся в учетном деле документов. Законные основания для признания семьи Шакиряновых участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы отсутствуют. В удовлетворении иска просит отказать.

Выслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ Шакиряновыми Т.В. и В.Р. подано заявление в мэрию г.о. Тольятти о включении в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы с составом семьи три человека. ДД.ММ.ГГГГ Шакиряновы признаны имеющими достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в рамках реализации областной целевой программы "Молодая семья - доступное жилье" на 2009-2015 годы. Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N-р/4 Шакиряновым отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы в связи с ухудшением жилищных условий в 2011 году (ст.53 ЖК РФ). Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Истец считает распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N-р/4 незаконным, так как жилищные условия они с женой не ухудшали.

Суд не может согласиться с доводами истца. В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с п.6 ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ (СТРОИТЕЛЬСТВО) ЖИЛЬЯ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 27.12.2011) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

В силу п.7 Правил, в целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что одним из обязательных условий принятия в состав участников подпрограммы " Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы является признание молодой семьи, подавшей заявление о принятии в состав участников подпрограммы, нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе и молодой семьи, члены которой являются собственниками жилых помещений, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов видно, что истцы состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Шакирянов Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел в собственности 1/5 долю (площадью 20,88 кв.м.) в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 104,4 кв.м., расположенную по адресу: "адрес", которая была отчуждена на основании договора дарения ДД.ММ.ГГГГ.

Шакирянов Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел в собственности квартиру, расположенную по адресу: "адрес", общей площадью 29,5 кв.м., и которая была отчуждена на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за 540000 рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Шакиряновой В.Р. имелась в собственности квартира, расположенная по адресу: "адрес"34, общей площадью 32,40 кв.м. Квартира была отчуждена на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за 1000000 рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время у Шакиряновых находится в собственности квартира, расположенная по адресу: "адрес", общей площадью 33,2 кв.м.

Из вышеизложенного следует, что до ДД.ММ.ГГГГ в собственности Шакиряновых было три жилых помещения, общая площадь которых равна 82, 78 кв.м.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в собственности Шакиряновых было два жилых помещения, общая площадь которых равна 61,9 кв.м.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в собственности Шакиряновых было три жилых помещения, общей площадью 95,10 кв.м.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в собственности Шакиряновых было два жилых помещения, общей площадью 65,60 кв.м.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в собственности Шакиряновых находится одно жилое помещение, площадью 33,2 кв.м.

Основания для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в соответствии со ст.51 ЖК РФ) у Шакиряновых появилась в 2011 году, в результате отчуждения ранее принадлежавших истцам жилых помещений. Доказательств, что денежные средства от продажи жилых помещений были потрачены истцами на необходимые нужды в связи с исключительными и срочными обстоятельствами, не представлено. Из пояснений истца следует, что деньги от продажи квартиры были потрачены на погашение кредитных обязательств и ремонт квартиры.В связи с этим суд приходит к выводу, об обоснованности доводов мэрии г.о. Тольятти о том, что истцами совершены умышленные действия по ухудшению жилищных условий с целью принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку в результате совершения сделок по отчуждению имеющегося в собственности Шакиряновых жилья, у истцов возникла нуждаемость в жилых помещениях.

Доводы истца о том, что исключительно с целью улучшения жилищных условий они купили квартиру по "адрес" большей площади, внеся первоначальный взнос в размере 350000 рублей - это часть денежных средств, полученных от продажи ДД.ММ.ГГГГ квартиры по адресу: "адрес" ДД.ММ.ГГГГ00 рублей, суд считает несостоятельными. Жилое помещение по "адрес", было приобретено на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за 1750000 рублей, тогда же был внесен первоначальный взнос по кредитному договору в размере 350000 рублей. Квартира по адресу: "адрес" была продана ДД.ММ.ГГГГ, т.е. денежные средства от продажи квартиры в размере 540000 рублей были получены истцами после того как нуждаемость в деньгах для оплаты первоначального взноса по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ отпала.

Также на то, что Шакиряновы совершили умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, которые привели к состоянию, требующему участия со стороны мэрии г.о. Тольятти в обеспечении их другим жильем большей площадью указывает и то, что квартира по адресу: "адрес", общей площадью 32,4 кв.м. была отчуждена ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий истцы обратились ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что правовых оснований для признания незаконным распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти N-р/4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Шакиряновых нуждающимися в улучшении жилищных условий и участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы не имеется, так как данным распоряжением права истцов не нарушены, основания по которым истцам было отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, так как было установлено, что истцы намеренно ухудшили свои жилищные условия с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. В связи с тем, что требование о признании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти N-р/4 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным удовлетворению не подлежит, требование о признании истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий и участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 года также не может быть удовлетворено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6, 12, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Шакирянова Т.В., Шакиряновой В.Р. к мэрии г.о. Тольятти об оспаривании решения органа государственной власти и обязании признать нуждающимися в улучшении жилищных условий и участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено __________________________

Председательствующий Сметанина О.Н.