Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 02 мая 2012 г. по делу N 2-2047/2012

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего Бетиной Г.А.,

при секретаре Крюковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2047/2012 по иску Перепелкиной А.Д. к Мэрии г.о.Тольятти об обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Перепелкина А.Д. обратилась в суд с иском, в котором просит признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать мэрию г.о.Тольятти поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, суду пояснила, что истица является вдовой ветерана Великой Отечественной войны. В 2011г. в связи с резким ухудшением состояния здоровья, необходимости постоянного постороннего ухода истица была вынуждена переехать из Республики Казахстан на постоянное место жительства в г.Тольятти к своей дочери, которая обеспечивает ей постоянный уход. В настоящее время истица проживает по договору найма жилого помещения от 02.02.2011г. по адресу: "адрес" собственником указанной квартиры является ФИО5 Родственников в Республике Казахстан истица не имеет, для переезда она была вынуждена продать квартиру, в которой проживала по адресу: "адрес", за "данные изъяты" тенге.

25.01.2012г. истица обратилась в мэрию г.о.Тольятти с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, однако в принятии на учет ей было отказано, по тем основаниям, что не истек срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ, т.е. в связи с продажей трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: "адрес". Истец находится в преклонном возрасте, нуждается в постоянном уходе, в связи с этим она была вынуждена продать квартиру и переехать жить к дочери. Считает, что у нее возникло право на признание ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, поэтому просит обязать мэрию г.о.Тольятти поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, иск не признала, суду пояснила, что в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещений истцу было отказано на основании ст.53 ЖК РФ, поскольку согласно договору купли-продажи от 21.10.2011г. истица продала трехкомнатную квартиру, общей площадью 68,4 кв.м., по адресу: "адрес". Таким образом, на момент продажи квартиры истица была обеспечена жилым помещением более 14 кв.м. Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждане, совершившие действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указных действий. Поскольку с моменты продажи истицей жилого помещения не истекло пять лет, ей правомерно было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку такой отказ допускается ст.53 ЖК РФ. В удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.6 ФЗ РФ N 189 от 29.12.2004 года "О введении в действие ЖК РФ" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, граждане, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилых помещений, а также являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п.1, п.п.2 п. 3 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки и определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Закона РФ "О ветеранах" гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (п.6, п.11 ст. 23.2 Закона РФ "О ветеранах").

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Проанализировав приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что обеспечение жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны производится при условии нуждаемости в улучшении жилищных условий по законам субъектов РФ.

В Самарской области обеспечение жилыми помещениями инвалидов и участников Великой Отечественной войны осуществляется на основании Закона Самарской области от 11 июля 2006 года N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области".

Согласно указанному закону граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий при обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 4 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" в Самарской области учетная норма площади жилого помещения для ветеранов Великой Отечественной войны не может быть ниже 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно положению ст. 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007г. N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В соответствии с п.2 ст.3 Закона Самарской области от 11.07.2006 года "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области", граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий.

Судом установлено, что Перепелкина А.Д., "данные изъяты" года рождения, является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, что подтверждается соответствующим удостоверением и не оспаривается ответчиком.

Перепелкина А.Д. являлась собственником трехкомнатной квартиры, общей площадью 68,4 кв.м., расположенной по адресу: "адрес", указанная квартира истицей была продана за "данные изъяты" тенге, что подтверждается договором купли-продажи от 21.10.2011г.

Согласно справки Автозаводского отделения N Сбербанка России на 21.10.2011г. курс ЦБ России казахского тенге, единица измерения - 100, составляет 21.2126.

Следовательно, исходя из курса казахского тенге, на момент продажи квартиры, 21.10.2011г., "данные изъяты" тенге соответствует "данные изъяты" рублям.

Из пояснений представителя истца следует, что часть денежных средств вырученных от продажи квартиры была потрачена на переезд Перепелкиной А.Д. Оставшихся денежных средств недостаточно для приобретения жилья.

Из выписки из поквартирной карточки от 10.01.2012г. следует, что Перепелкина А.Д. с 02.02.2011г. зарегистрирована по адресу: "адрес"., на основании договора найма жилого помещения от 02.02.2011г., заключенного между ФИО5 и Перепелкиной А.Н., срок действия договора с 02.02.2011г. до 02.02.2013г.

Собственником указанной квартиры является ФИО5, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.03.2009г.

Из пояснений представителя истца, которая является дочерью истицы, следует, что истица проживает у нее, и она осуществляет за матерью уход. ФИО4 в собственности жилья не имеет, проживает в съемной квартире на основании договора найма.

Указанные пояснения подтверждаются актом обследования жилищных условий заявителя от 26.01.2012г., составленного специалистами отдела жилья мэрии г.о.Тольятти, из которого следует, что Перепелкина А.Д. проживает по адресу: "адрес", в квартире на момент обследования находились: Перепелкина А.Д., "данные изъяты". Перепелкина А.Д. занимает комнату 13 кв.м., в комнате находятся ее личные вещи. Квартира съемная, снимают с 2007г.

Согласно копии паспорта ФИО4 зарегистрирована по адресу: "адрес".

Перепелкина А.Д. жилья в г.Тольятти не имеет, что подтверждается справкой МП "Инвентаризатор" от 13.01.2012г., сообщением УФРС по Самарской области.

Согласно справки от 01.11.2011г. ГУ "Управление юстиции Буландынского района Департамента юстиции Акмолинской области Министерства юстиции Республика Казахстан" право собственности Перепелкиной А.Д. на недвижимое имущество в населенном пункте: "адрес" - не зарегистрировано.

25.01.2012г. Перепелкина А.Д. обратилась в мэрию г.о.Тольятти с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с составом семьи один человек.

На основании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от 07.02.2012г. N-р/4 "О рассмотрении жилищных вопросов" Перепелкиной А.Д. было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с неистечением срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ (в связи с ухудшением жилищных условий в октябре 2011г., а именно продажи трехкомнатной квартиры, общей площадью 68,4 кв.м., по адресу: "адрес", согласно договору купли-продажи квартиры от 21.10.2011г.).

Суд считает необоснованными доводы представителя ответчика о том, что истица, продав трехкомнатную квартиру, ухудшила свои жилищные условия, и тем самым ей правомерно было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилищных помещениях по ст.53 ЖК РФ, поскольку из пояснений истца следует, что преклонный возраст и наличие заболеваний, подтвержденных выпиской из истории болезни, лишает истицу возможности проживать без постороннего ухода.

Также заслуживают внимания те обстоятельства, что договор купли-продажи квартиры заключен 21.10.2011г., однако Перепелкина А.Д. зарегистрирована в г.Тольятти с 02.02.2011г., проживает в г.Тольятти с 30.06.2010г.

Из справки администрации "адрес" от 19.10.2012г. следует, что Перепелкина А.Д. проживала в "адрес" до 24.06.2010г.

Согласно карточки регистрации Перепелкина А.Д. прибыла в г.Тольятти из "адрес" - 30.06.2010г., что также подтверждается справкой УФМС по Самарской области от 27.04.2012г.

Принимая решение об отказе истцу в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ответчик руководствовался исключительно формальными данными о том, что в собственности Перепелкиной А.Д. имелась квартира, которая была продана. То обстоятельство, что истица по состоянию здоровья нуждается в постороннем уходе, по этой причине переехала в г.Тольятти, поскольку родственников в Республике Казахстан истица не имеет, при этом с момента переезда до момента продажи квартиры прошло значительное количество времени, ответчиком не был учтен.

Суд считает, что такой формальный подход при рассмотрении вопроса о нуждаемости истца в улучшении жилищных условий противоречит действующему законодательству.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007г. N 258-О-О, действия, приведшие к ухудшению жилищных условий граждан, как препятствие для их признания нуждающимися в жилом помещении, требуют оценки фактических обстоятельств дела судом общей юрисдикции.

Суд считает, что истцом представлены доказательства того, что истица по состоянию здоровья нуждается в постороннем уходе, что и послужило основанием для переезда по месту жительства дочери в г.Тольятти, и последующей продажи квартиры. На момент обращения с заявлением о постановке на учет, Перепелкина А.Д. жилья не имела, следовательно, нуждалась в улучшении жилищных условий.

Довод мэрии г.о.Тольятти о том, что истица произвела отчуждение квартиры путем ее продажи, выручив за нее денежные средства, на которые могла бы приобрести другое жилое помещение, не могут иметь правового значения для реализации прав Перепелкиной А.Д. - вдовы участника Великой Отечественной войны на предоставление ей жилого помещения. Кроме того, вырученных денежных средств было явно недостаточно для приобретения жилого помещения пригодного для проживания и отвечающего техническим и санитарным нормам.

Совокупность этих обстоятельств свидетельствует о том, что продажа истицей квартиры, и последующий переезд к дочери являлись вынужденными мерами по поддержанию жизни и здоровья Перепелкиной А.Д., и не были направлены на ухудшение ее жилищных условий с целью постановки на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий. При указанных обстоятельствах оснований для отказа истцу в удовлетворении исковых требований не имеется.

Более того, судом принимается во внимание Указ Президента РФ от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", в соответствии с которым с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, Президентом РФ указано на необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Перепелкиной А.Д. удовлетворить.

Обязать мэрию г.о.Тольятти принять Перепелкину "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи 1 человек.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца через Центральный районный суд г. Тольятти.

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2012г.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья