Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 14 мая 2012 г.

Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 14 мая 2012 г.
(Извлечение)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2012 г. Центральный райсуд г. Тольятти в составе

председательствующего Серикова В.А.,

при секретаре Щукиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Крушининой И.В. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с соответствующим исковым заявлением, просила суд, включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 01.04.1986 года по 19.06.1989 года в должности "данные изъяты".

В судебном заседании истица исковые требования поддержала. В обоснование заявленных требований истица пояснила, что она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области с заявлением о назначении ей трудовой пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа, при этом комиссия неправомерно не засчитала в стаж спорный период, указав, что наименование учреждения "детский комбинат" не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства N 781 от 29.10.2002 года. Истица считает, что ответчиком необоснованно не включен в стаж период работы с 01.04.1986 года по 19.06.1989 года в должности "данные изъяты", поскольку в указанном учреждении она выполняла педагогическую работу, которая дает право на назначение пенсии при наличии стажа работы 25 лет. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Грищенкова Н.И., действующая на основании доверенности, с исковым заявлением не согласилась, в судебном заседании пояснила, что порядок назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, порядок подсчета стажа работы, дающих право на назначение пенсии по данному основания регламентируется пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991 года, Постановлением Конституционного суда N 2-П от 29.01.2004 года.

Период работы с 01.04.1986 года по 19.06.1989 года в должности "данные изъяты" не засчитан в стаж, поскольку наименование учреждения, в котором работала истица Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не предусмотрено.

В связи с чем, просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (пп.19 п.1) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Судом установлено, что истица в период с 01.04.1986 года по 19.06.1989 года работала в должности "данные изъяты", что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 9-12).

Из пояснений истицы следует, что она выполняла обязанности по должности воспитателя в детском дошкольном образовательном учреждении, выполнение данной работы дает ей право на получение пенсии по старости при наличии стажа 25 лет.

Суд полагает, что доводы истца являются обоснованными, а решение ответчика об отказе во включении в специальный стаж истице спорного периода является незаконным и необоснованным.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. от 27 июля 2010 г.) право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на досрочное назначение пенсии имеют лица, работавшие в должностях "воспитатель" в общеобразовательных учреждениях, в том числе в школах и дошкольных образовательных учреждениях. В соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ учреждения и организации создаются в любой форме, предусмотренной законом, вследствие чего детский комбинат, как и ясли-сад либо школа-сад, исходя из задач и выполняемой деятельности, является организацией, связанной с образованием детей.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Исходя из смысла ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционный Суд РФ в Определении от 6 декабря 2001 г. N 310-О указал, что в основе международно-правовых стандартов в сфере образования и труда учителей также лежат равенство всех перед законом, запрет дискриминации в области образования, равенство прав на социальное обеспечение, включая социальное страхование и запрет умаления свободы выбора образовательного учреждения независимо от его государственной или иной принадлежности и равное внимание к улучшению материальных условий преподавательского персонала. Реализуя эти принципы, ст. 132 Рекомендации ЮНЕСКО о положении учителей от 5 октября 1966 г. прямо указывает, что пенсионные права, полученные учителями на службе в системе каких-либо органов просвещения в стране, сохраняются при переводе на службу в любую другую систему в той же стране.

Конституционный Суд РФ также подчеркнул, что до полного перехода на новую систему пенсионного обеспечения какие-либо категории педагогических работников не могут ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. Иное означало бы нарушение указанных выше конституционных принципов и норм федерального законодательства.

В период работы истицы "данные изъяты" в 1986-89 гг. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются работа по специальности в во внешкольных детских учреждениях и в детских комбинатах.

По мнению суда, отсутствие в Списке должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ N 781, наименования "детский комбинат", не может служить основанием для отказа засчитать в стаж оспариваемый период, поскольку независимо от того, в каком учреждении осуществлялась педагогическая деятельность, наименование должности "воспитатель" в детском учреждении дает право на пенсию по выслуге лет. В противном случае были бы нарушены ст. 19 Конституции РФ, гарантирующие равенство граждан перед законом. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В этой вязи суд считает, что закон, предоставляющий право на досрочную пенсию лицам, указанным в пункте подп. 19 п. 1 ст. 27 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" должен быть применен к истице, так как она выполняла те же воспитательные функции, которые выполняются воспитателями в иных детских учреждениях.

Таким образом, суд считает, что период работы Крушининой И.В. с 01.04.1986 г. по 19.06.1989 г. в должности "данные изъяты" подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Согласно ст. 19 Федерального Закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как видно из материалов дела, Крушинина И.В. обратилась в УПФ РФ по Центральному району с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью - 07.11.2011 года.

Поскольку, Крушининой И.В. включен в специальный трудовой стаж период работы с периоды работы с 01.04.1986 г. по 19.06.1989 г. в должности "данные изъяты", она имеет требуемый 25 летний стаж и приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, поскольку за Крушининой И.В. признано право на назначение досрочной трудовой пенсии и на момент обращения в пенсионный фонд специальный стаж Крушининой И.В. составлял более 25 лет, суд считает, что пенсия Крушининой И.В. должна быть назначена с даты обращения в пенсионный фонд, т.е. с 07.11.2011 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крушининой И.В. удовлетворить.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей Крушининой И.В. период работы с 01.04.1986 г. по 19.06.1989 г. в должности "данные изъяты".

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области назначить Крушининой И.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 07.11.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.05.2012 года.

Председательствующий: