Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 04 мая 2012 г.

Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 04 мая 2012 г.
(Извлечение)

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Дураевой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Прокурора Центрального района г. Тольятти в интересах Савина ФИО8 к мэрии городского округа Тольятти о предоставлении вне очереди жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Тольятти, действующий в защиту интересов Савина ФИО9., обратился в суд с иском к мэрии городского округа Тольятти о предоставлении вне очереди жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Тольятти ФИО4 исковые требования поддержала, суду пояснила, что Савин ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители Савина ФИО11.: мать - ФИО5 на основании решения Центрального райсуда г. Тольятти от 27.06.2002г. лишена родительских прав, на основании решения Комсомольского райсуда г. Тольятти от 26.04.2010г. признана безвестно отсутствующей; отец - ФИО6 на основании решения Центрального райсуда г. Тольятти от 31.10.2002г. признан безвестно отсутствующим. На основании распоряжения администрации Центрального района г. Тольятти от 30.01.2002г. N Савин ФИО12 был определен в центр социальной реабилитации для детей и подростков "Гармония" г. Тольятти на 6 месяцев. На основании распоряжения администрации Центрального района г. Тольятти от 25.07.2002г. N срок пребывания Савина ФИО13 в центре социальной реабилитации для детей и подростков "Гармония" "адрес" продлен, в связи с тем, что мать ФИО5 была лишена родительских прав. На основании приказа Департамента образования мэрии г.о. Тольятти от 11.09.2002г. N, Савин ФИО14. зачислен с 10.09.2002г. в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специальную (коррекционную) школу-интернат N "адрес". В 2010г. закончил ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом-школу "Единство". В период с 01.09.2010г. по настоящее время обучается в ГОУ СПО колледж сервисных технологий и предпринимательства по очной форме обучения по специальности "Технология деревообработки". Проживает и зарегистрирован в общежитии образовательного учреждения. Какого-либо жилья за ним не закреплено, в связи с чем распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти N от 31.05.2011 года он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи один человек с 19.05.2011г. До настоящего времени, в нарушение норм жилищного законодательства и ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Савин ФИО15. жильем не обеспечен. Просит обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Савину ФИО16 вне очереди жилое помещение в г. Тольятти на состав семьи один человек, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Савин ФИО17 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что в настоящее время он учится на 2 курсе в Тольяттинском техникуме сервисных технологий и предпринимательства. Проживает в общежитии по адресу: г. Тольятти, "адрес" Своего жилья не имеет.

Представитель мэрии городского округа Тольятти ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что Савин ФИО18. относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Закрепленного жилья не имеет. На основании распоряжения заместителя мэра г. Тольятти от 31.05.2011 года N/р принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. В соответствии со ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N от 21.12.1996г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания: в образовательном учреждении; в учреждении социального обслуживания; в учреждениях всех видов профессионального образования? обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм после пребывания в образовательном учреждении. Полагает, что право Савина ФИО19 на предоставление жилого помещения мэрией г.о. Тольятти не нарушено, поскольку Савин ФИО20 обучается в ГОУ СПО колледж сервисных технологий и предпринимательства, в связи с чем в соответствии с вышеуказанной ст.8 ФЗ право на предоставление жилого помещения у ФИО1 возникает после окончания его пребывания в учреждении профессионального образования. В силу норм Закона Самарской области "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения" мэрия г.о. Тольятти осуществляет полномочия по учету нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах субвенций, поступивших из областного бюджета на осуществление переданных полномочий Самарской области по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц. Указанные функции Мэрией г.о. Тольятти выполняются в полном объеме. В случае удовлетворения исковых требований нарушаются права лиц, стоящих в списке очередности первыми. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 45 Конституции РФ государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы гражданина.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ N 189 от 29 декабря 2004 года "О введении в действие ЖК РФ" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленным настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Такие решения служат основанием заключения договора социального найма.

Судом установлено, что Савин ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, родители Савина ФИО22.: мать - ФИО5 на основании решения Центрального райсуда г. Тольятти от 27.06.2002г. лишена родительских прав, на основании решения Комсомольского райсуда г. Тольятти от 26.04.2010г. признана безвестно отсутствующей; отец - ФИО6 на основании решения Центрального райсуда г. Тольятти от 31.10.2002г. признан безвестно отсутствующим.

Из объяснений помощника прокурора следует, что на основании распоряжения администрации Центрального района г. Тольятти от 30.01.2002г. N Савин ФИО23 был определен в центр социальной реабилитации для детей и подростков "Гармония" г. Тольятти на 6 месяцев. На основании распоряжения администрации Центрального района г. Тольятти от 25.07.2002г. N срок пребывания Савина ФИО24 в центре социальной реабилитации для детей и подростков "Гармония" г. Тольятти продлен, в связи с тем, что мать ФИО5 была лишена родительских прав. На основании приказа Департамента образования мэрии г.о. Тольятти от 11.09.2002г. N, Савин ФИО25 зачислен с 10.09.2002г. в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специальную (коррекционную) школу-интернат N г. Тольятти. В 2010г. закончил ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом-школу "Единство". В период с 01.09.2010г. по настоящее время обучается в ГОУ СПО колледж сервисных технологий и предпринимательства по очной форме обучения по специальности "Технология деревообработки". Проживает и зарегистрирован в общежитии образовательного учреждения. Какого-либо жилья за ним не закреплено, в связи с чем распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти N от 31.05.2011 года он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи один человек с 19.05.2011г. До настоящего времени, в нарушение норм жилищного законодательства и ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Савин ФИО26 жильем не обеспечен.

Указанные объяснения подтверждаются представленными материалами дела.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает, что Савин ФИО27 в установленном законом порядке признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма во вне очередном порядке, является ребенком-сиротой, соответственно в силу ст.57 ЖК РФ имеет право на внеочередное получение жилья.

Представителем ответчика не оспаривается то факт, что Савин ФИО28 состоит в очереди на внеочередное получение жилой площади как нуждающийся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма, а также не оспаривается то факт, что обязанность по предоставлению жилого помещения Савина ФИО29 лежит на Мэрии г.о. Тольятти в силу п.3 ст.2 Закона Самарской области от 11.07.2006 г. N-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области", однако предоставление жилья осуществляется в пределах и за счет средств областного бюджета, выделяемых в виде субвенций.

Указанные доводы представителя ответчика суд считает несостоятельными, поскольку в силу ст.57 ЖК РФ и Федерального Закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обязанность предоставлять жилье данной категории граждан вне очереди возложена на органы местного самоуправления, то есть Мэрию г.о. Тольятти, при этом в законе не указано, что жилье должно быть предоставлено только при наличии средств. Обеспечение Савина ФИО30. жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств, свободного жилого фонда и других обстоятельств.

Гарантии прав указанной категории граждан на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Самарской области от 24 октября 2006 года N 115-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" мэрия г.о.Тольятти наделена отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий обязаны осуществлять государственные полномочия Самарской области в пределах выделенных для этого финансовых средств и материальных ресурсов.

На основании ч.1 ст. 2 Закона Самарской области от 05 марта 2005 года N 77-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальной поддержке и социальному обслуживанию населения" органы местного самоуправления муниципальных образований на территории Самарской области наделяются государственными полномочиями в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в общеобразовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, по окончании опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Кроме того, Постановлением Правительства Самарской области от 29 октября 2008 года N 421 утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому учет, формирование списков, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан. Мэрия г.о.Тольятти ежегодно до 1 февраля формирует списки о постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не позднее 15 февраля представляют их в Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.

В соответствии со ст. 172 Бюджетного кодекса РФ проект бюджета составляется финансовыми органами на основании сведений, представляемых от иных органов государственной власти. Списки указанных лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляются в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области составляет проект областного бюджета с учетом сведений, предоставляемых министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.

Мэрия г.о. Тольятти осуществляет полномочия по учету, формированию и направлению списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области для получения из областного бюджета субвенций и дальнейшее предоставление социальных выплат на приобретение жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет этих субвенций. Уполномоченные органы осуществляют расчет денежных средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для каждого получателя отдельно.

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области является главным распорядителем средств областного бюджета в пределах объема, предусмотренного Законом Самарской области о бюджете на текущий и плановый год. В дальнейшем полученные средства пропорционально распределяются между подведомственными министерству получателями бюджетных средств и представленными списками лиц, подлежащих обеспечению жильем.

Таким образом, уполномоченные органы, с учетом представленных органом местного самоуправления сведений, имеют возможность заложить в областной бюджет необходимые денежные средства для обеспечения жильем указанной категории граждан.

При указанных обстоятельствах суд считает, что обязанность по обеспечению истца жильем должна быть возложена на мэрию городского округа Тольятти.

Доводы представителя ответчика о том, что право на предоставление жилого помещения у Савина ФИО31. возникает только после окончания его пребывания в учреждении профессионального образования, суд считает необоснованными, факт очного обучения Савина ФИО32 в колледже сервисных технологий и предпринимательства не имеет в данном случае правового значения, поскольку основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом возникновение права на получение жилья в частности связано с окончанием пребывания названных лиц в любом образовательном учреждении, а не во всех вышеперечисленных учреждениях такого рода, независимо от факта их прохождения обучения в другом образовательном учреждении, и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении вне очереди жилых помещений в соответствующие органы.

Кроме того, положения ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, имеющим право на его внеочередное предоставление, в связи с чем, реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.

Судом установлено, что в 2010 году Савин ФИО33 окончил государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом-школу "Единство" г.о. Тольятти, что подтверждается аттестатом об основном общем образовании, выданным 16.06.2010г.

Следовательно, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма Савина ФИО34 состоящего на учете нуждающихся в жилом помещении, возникло с момента совершеннолетия и окончания пребывания в образовательном учреждении.

На основании вышеизложенного, суд считает, что обязанность органов местного самоуправления по предоставлению Савину ФИО35 жилой площади должна быть исполнена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Савину ФИО37 жилое помещение в г. Тольятти вне очереди на состав семьи один человек, по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд города Тольятти в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05.05.2012 г.

Председательствующий: