Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 16 апреля 2012 г.

Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 16 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Марковой Н.В.,

при секретаре Тормозовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Nг. по иску Тихоновой Т.М. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и в Ставропольском районе Самарской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Истица, обратившись в суд с названным иском, просит включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры больницы с поликлиникой УВД "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестра госпиталя с поликлиникой УВД "адрес", а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ1 года в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении Медико - санитарной части МВД РФ по "адрес" в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить пенсию с даты первичного обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Тихонова Т.М. в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости согласно ст.27 п.1 п.20 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Считает отказ ответчика необоснованным, поскольку в спорные периоды истица осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в медицинских учреждениях, что предоставляет ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что истице правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. У истицы на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составляет "данные изъяты" при требуемом стаже 30 лет. Спорные периоды не включены в специальный стаж, поскольку наименование учреждений, где осуществляла свою трудовую деятельность истица, не предусмотрено списками, а также поскольку за данные периоды работы отсутствуют справки, уточняющие занятость в соответствующих должностях, которые засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 39 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки должностей и учреждений, Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781.

Судом установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ Тихоновой Т.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ст.27 п.1 п.20 ФЗ от 17.12.2001 года N173-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в специальный трудовой стаж Тихоновой Т.М. не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры больницы с поликлиникой УВД "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры госпиталя с поликлиникой УВД "адрес", поскольку наименование учреждения Списком и Номенклатурой учреждений здравоохранения МВД РФ данное учреждение не предусмотрено, не представлены справки, уточняющие занятость в соответствующих должностях, которые засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении Медико - санитарной части МВД РФ по "адрес", поскольку в выписке лицевого счета отсутствуют начисления страховых взносов, индивидуальные сведения сданы без указания льготных условий труда.

Между тем с названным решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Так, осуществление истцом в спорные периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения подтверждается справкой начальника ОРЛС УМВД по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что приказом УВД Тольяттинского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ N по личному составу, с ДД.ММ.ГГГГ Тихонова Т.М. принята на должность медицинской сестры больницы с поликлиникой УВД "адрес", приказом УВД "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N по личному составу, с ДД.ММ.ГГГГ уволена из ОВД по п.5 ст.77 ТК РФ (в связи с переводом).

Справкой и.о. начальника Госпиталя N ФКУЗ "МСЧ МВД России по "адрес"" подтверждается, что Тихонова Т.М.действительно работала в больнице с поликлиникой УВД "адрес" в должности старшей медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ N. Больница с поликлиникой УВД "адрес" переименована в Госпиталь с поликлиникой УВД "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по приказу N от ДД.ММ.ГГГГ УВД "адрес". приказом N от ДД.ММ.ГГГГ Тихонова Т.М., старшая медицинская сестра Госпиталя с поликлиникой УВД "адрес", уволена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом. Периоды работы в должности старшей медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала штатную должность, работала полный рабочий день.

Согласно справки и.о.начальника Госпиталя N ФКУЗ "МСЧ МВД России по "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ Тихонова Т.М. работает с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры, занимает штатную должность, работает полный рабочий день.

Суд считает необоснованными доводы представителя УПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти о том, что спорные периоды работы не подлежит включению в специальный трудовой стаж истца, поскольку наименования учреждения не соответствуют Списку должностей и учреждений, утвержденным Постановлениями Правительства Российской Федерации N 464 от 06.09.1991г. и N 781 от 29.10.2002г. и не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395.

Так, до вступления в силу федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" действовал закон РФ "О государственных пенсиях в РФ", который не ставил назначение пенсии в зависимость от ведомственной принадлежности учреждения.

В силу ст.4, ст.15 Конституции РФ правоприменительный орган обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (ст. 115 ч. 1 и 3 Конституции РФ).

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,11 и 12 п. 1 ст. 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" признаны несоответствующими Конституции РФ, ее ст. ст. 19 (ч.ч.1 и 2), 39 ( ч.ч. 1 и 2) и 55 ( ч.ч. 2 и 3) взаимосвязанные нормативные положения подп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28 и п.п. 1и 2 ст. 31 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Исходя из этого, зачету для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста подлежат периоды работы лицу, осуществляющих лечебную деятельность в соответствующих негосударственных учреждениях.

Согласно справки начальника ОРЛС УМВД по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника УВД исполкома "адрес" Совета Депутатов трудящихся ДД.ММ.ГГГГ было образовано УВД Тольяттинского городского исполкома. До ДД.ММ.ГГГГ года статус Управления внутренних дел не менялся. Постановлением мэра "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N было утверждено Положение об УВД "адрес". С ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУВД "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "УВД "адрес"" было реорганизовано в Государственное учреждение "Управление внутренних дел "адрес"". с ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУВД по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N ГУ "УВД "адрес"" реорганизовано в управление внутренних дел по городскому округу "адрес". С ДД.ММ.ГГГГ приказом главного Управления Министерства внутренних дел РФ по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N управление внутренних дел по г.о. "адрес" реорганизовано в Управление Министерства Внутренних дел РФ по "адрес".

В соответствии с должностной инструкцией для палатной медсестры стационара ее основными задачами являются выполнение врачебных назначений, организация профилактической работы.

Функциональными обязанностями старшей медицинской сестры стационара больницы являются проведение мероприятий по рациональной организации труда среднего и младшего персонала, наблюдение за качеством и раздачей пищи, ведение учета поступления и выписки больных, передача сведений о наличии стационаре свободных коек начальнику стационара.

Согласно должностным инструкциям для старшей медицинской сестры стационара больницы УВД Т/Г и УВД Мэрии г.о.Тольятти в ее обязанности входит проведение мероприятий по рациональной организации труда среднего и младшего персонала, контроль за соблюдением санитарно - эпидемического режима в стационаре, обеспечение правильности хранения и учета сильнодействующих и ядовитых медикаментов, осуществление контроля за соблюдением персоналом больницы, больными и посетителями установленных правил внутреннего распорядка, организация индивидуальных постов у тяжело больных по указанию начальника стационара, систематическое пополнение стационара инструментарием, медикаментами и предметами ухода за больными, их распределение и контроль за использованием, наблюдение за качеством и раздачей пищи.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Анализируя имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица осуществляла лечебную и иную в объеме полной ставки деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, в связи с чем требования истицы о включении данных периодов в специальный трудовой стаж подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 19 Федерального Закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как видно из материалов дела, истица обратилась в УПФ РФ по Центральному району с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения - ДД.ММ.ГГГГ, однако на момент обращения у истицы такое право не возникло.

Учитывая, что Тихоновой Т.М. в специальный трудовой стаж судом включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на день обращения в пенсионный фонд специальный стаж Тихоновой Т.М. составлял - "данные изъяты", вместо требуемого стажа 30 лет. Следовательно, у Тихоновой Т.М. на момент обращения в пенсионный фонд отсутствовало право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Между тем, на момент рассмотрения дела в суде специальный стаж Тихоновой Т.М. составляет более 30 лет, поскольку из представленной суду справки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Тихонова Т.М. работает в должности старшей медицинской сестры, занимает штатную должность, работает полный рабочий день по настоящее время. Следовательно, хотя у Тихоновой Т.М. на момент обращения в пенсионный фонд отсутствовало право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако оно возникло на момент рассмотрения дела судом.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить истице досрочную трудовую пенсию с момента возникновения такого права, поскольку у истицы имеется требуемый законом стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Тихоновой Т.М. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области включить Тихоновой Т.М. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры больницы с поликлиникой УВД "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестра госпиталя с поликлиникой УВД "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении Медико - санитарной части МВД РФ по "адрес".

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области назначить Тихоновой Т.М. пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права на пенсию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца.

Председательствующий: