Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 13 апреля 2012 г.

Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 13 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Марковой Н.В.,

при секретаре Тормозовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Nг. по иску Лукьянова А.Г. к Мэрии г.о. Тольятти о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и о внеочередном предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Лукьянов А.Г., обратившись в суд с названным иском, просит признать истца нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязать Мэрию г.о.Тольятти предоставить истцу жилое помещение вне очереди, взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме "данные изъяты", расходы на оплату государственной пошлины в размере "данные изъяты".

В судебном заседании представитель истца Н., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал и пояснил, что Лукьянов А.Г. является участником Великой Отечественной войны. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в рамках "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области". Распоряжением N-р/4 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в признании нуждающимся в жилом помещении в связи с ухудшением жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в связи с выездом из трехкомнатной квартиры, общей площадью 60,5 кв.м., расположенной по адресу: "адрес", находящейся в собственности дочери истца, где проживало два человека. Считает, что намеренных действий по ухудшению жилищных условий истцом не совершалось, а переезд к дочери в "адрес" в однокомнатную квартиру был вынужденной мерой, так как на правах собственника дочь выселяла его из квартиры, находящейся в "адрес". В силу своего преклонного возраста, состояния здоровья истец не может самостоятельно передвигаться, обслуживать себя, за ним требуется посторонний уход.

Представитель ответчика - Мэрии г.о. Тольятти В., действующая по доверенности, иск не признала и пояснила, что истцу было обоснованно отказано в принятии на учет, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ намеренно были ухудшены жилищные условия истца в связи с выездом истца из трехкомнатной квартиры, общей площадью 60,5 кв.м., расположенной по адресу: "адрес", находящейся в собственности дочери истца, где истец проживал вдвоем с дочерью в качестве члена семьи, и на каждого члена семьи приходилось по 30,25 кв.м.. Следовательно, истец был обеспечен жилым помещением более 14 кв.м., а с момента снятия с регистрационного учета истца из вышеназванного жилого помещения не истекло пять лет. Кроме того, истцом пропущен трехмесячный срок, предусмотренный статьей 256 ГПК РФ для обращения в суд с заявлением об оспаривании действий и решения органа местного самоуправления.

Представитель третьего лица Министерство регионального развития Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в представленном отзыве на исковое заявление особое мнение не высказано.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.6 ФЗ РФ N 189 от 29.12.2004 года "О введении в действие ЖК РФ" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу п.3 ст.15 ФЗ РФ "О ветеранах" Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а", "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно ст. 31 ЖК РФ членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п.2 ст.3 Закона Самарской области от 11.07.2006 года "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории "адрес"", граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий.

Судом установлено, что Лукьянов А.Г. является инвалидом второй группы, ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается справкой N, удостоверением Серии N.

ДД.ММ.ГГГГ Лукьянов А.Г. обратился в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N-р/4 "О рассмотрении жилищных вопросов" истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с совершением в ДД.ММ.ГГГГ действий, повлекших ухудшение жилищных условий, а именно, отчуждение трехкомнатной квартиры, общей площадью 60,5 кв.м., расположенной по адресу: "адрес", находящейся в собственности дочери истца, где проживало два человека, и на каждого члена семьи приходилось по 30,25 кв.м..

Выпиской из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Лукьянов А.Г. как член семьи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован по адресу: "адрес", общей площадью 60,5 кв.м., собственником данного жилого помещения является О..

Из пояснений сторон, а также из выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец проживает в жилом помещении по адресу: "адрес", общей площадью 32,6 кв.м., вместе с семьей своей дочери Р. в составе четырех человек.

Согласно договору мены от ДД.ММ.ГГГГ Х., действующая как законный представитель своих несовершеннолетних детей ХО. и ХВ., ХС., и О., ОА. произвели обмен принадлежащего им имущества, в результате чего ХО., ХВ. и ХС. поступают в общую долевую собственность (по 1/3 доле в праве каждому), принадлежащие О. и ОА. 2/3 доли в праве собственности на квартиру по адресу: "адрес", общей площадью 60,5 кв.м., т.е. по 2/9 доли в праве собственности на квартиру каждому; О. и ОА. поступает в общую долевую собственность (по 1/2 доле в праве каждому), принадлежащая ХО., ХВ., ХС. (по 1/3 доле в праве каждому) квартира по адресу: "адрес", общей площадью 43,1 кв.м..

Свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ ХВ., ХС., ХО. принадлежит каждому 2/9 доли в праве общей долевой собственности в квартире, общей площадью 60,5 кв.м., по адресу: "адрес".

В судебном заседании представитель истца утверждал, что переезд истца не был направлен на искусственное ухудшение жилищных условий, однако с указанными доводами согласиться нельзя.

Так, ДД.ММ.ГГГГ истец выехал из "адрес" в "адрес", и через непродолжительное время стал осуществлять сбор документов, необходимых для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, а именно ДД.ММ.ГГГГ была получена выписка из поквартирной карточки по адресу: "адрес", ДД.ММ.ГГГГ - справка ГУП "адрес" "Тверское областное бюро технической инвентаризации, сообщение УФС по "адрес", ДД.ММ.ГГГГ - справка из БТИ "адрес", ДД.ММ.ГГГГ - справка МО "Спешневское сельское поселение" "адрес", ДД.ММ.ГГГГ - выписка из поквартирной карточки по адресу: "адрес".

Принимая во внимание, что заявление истцом в адрес Мэрии г.о.Тольятти о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении было подано ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что действия истца имели своей целью создание искусственного ухудшения жилищных условий и привели к состоянию, требующему участия со стороны органа местного самоуправления в обеспечении Лукьянова А.Г. другим жильем.

Доводы представителя истца о том, что переезд истца в другое место жительства имел вынужденный характер в связи с отчуждением дочерью истца квартиры, расположенной по адресу: "адрес", суд не может принять во внимание, поскольку отчуждение жилого помещения было произведено дочерью Лукьянова А.Г. в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. уже после выезда истца из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

С момента снятия Лукьянова А.Г. с регистрационного учета по адресу: "адрес", прошло менее 5 лет, следовательно, отказ ответчика в постановке истца на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий соответствует п.5 ст.52 и ст. 53 ЖК РФ.

Кроме того, согласно справок главы администрации МО " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Лукьянов А.Г. проживал в жилом доме по адресу: "адрес", общей площадью 40 кв.м., являлся основным квартиросъемщиком, ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета по данному адресу, правоустанавливающие документы на данное жилое помещение находятся у хозяина дома.

При этом, документов о передаче дома в муниципальную собственность либо о признании дома непригодным для проживания суду представлено не было.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 12.01.1995г.N 5-ФЗ (ред. от 16.11.2011) "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;

Согласно ст.23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.3 Закона Самарской области от 11.07.2006г. N 87-ГД (ред. от 02.02.2011) "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной ст.4 настоящего Закона.

В силу ст.4 названного закона в Самарской области учетная норма площади жилого для ветеранов Великой Отечественной войны - 14 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно главы 5 Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан очереднику, признанному нуждающимся в жилом помещении, предоставляется социальная выплата.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод об обязанности органов государственной власти завершить обеспечение жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны не в любом случае и произвольно, а лишь при обязательном соблюдении условия о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий по смыслу ст. 51 Жилищного кодекса РФ, путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Таким образом, требования истца основаны на ошибочном толковании закона.

Суд соглашается с доводами представителя Мэрии городского округа Тольятти о том, что Лукьянов А.Г. пропустил срок для обращения в суд.

Так, в соответствии с ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Оспариваемое распоряжение заместителя мэра г.Тольятти N-р/4 было издано ДД.ММ.ГГГГ, а из материалов дела следует, что истец обратился в суд с иском лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть пропустив установленный трехмесячный срок обращения в суд с названным заявлением. При этом суду не представлены доказательства в подтверждение уважительности причин пропуска срока, а юридическая неосведомленность истца не может быть признана такой причиной. Более того, из переписки Лукьянова А.Г. с различными государственными органами, представленной в дело, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истцу было письменно разъяснено его право на судебную защиту.

Проанализировав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Лукьянова А.Г. являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Лукьянова А.Г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.04.2012 года.

Председательствующий: