Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 18 апреля 2012 г. по делу N 2-713/12

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бетиной Г.А.,

при секретаре Крюковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-713/12 по иску Голованова А.В., Головановой Е.В., Голованова М.А., Мельниковой В.А., действующей за себя и интересах несовершеннолетней Мельниковой Ю.В. к Ставропольскому РАЙПО, мэрии г.о.Тольятти об обязании включить жилое помещение в муниципальный жилой фонд, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Ставропольскому РАЙПО о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что решением Центрального районного суда г.Тольятти от 19.05.2011г. за истцами признано право пользования и проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес". Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 12.07.2011г. решение оставлено без изменений. В настоящее время ответчик, который не имеет права собственности на жилой дом, в котором проживают истцы, предложил выкупить дом за 500000 руб., вместе с тем, истцы считают, что стоимость дома не превышает его остаточной стоимости - 20000 руб. Родители Голованова А.В. - ФИО4 и ФИО5 переехали в г.Тольятти в конце 1960-х годов, были трудоустроены в Ставропольское РАЙПО (ранее райпотребсоюз), которое выделило им для проживания жилое помещение - деревянный одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес". Ордер на данное жилое помещение был утрачен, действия по его восстановлению результатов не дали. В настоящее время ФИО4 и ФИО5 умерли, в жилом помещении проживают истец Голованов А.В. с семьей: Голованова Е.В. (жена), Голованов М.А. (сын), Мельникова В.А. (дочь), Мельникова Ю.В. (внучка). Уточнив исковые требования, просят обязать мэрию г.о.Тольятти включить указанное жилое помещение в муниципальный жилой фонд, признать право собственности на указанное жилое помещение за истцами в равных долях.

Истцы Голованов А.В., Голованова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Истцы Голованов М.А., Мельникова В.А., действующая за себя и интересах несовершеннолетней Мельниковой Ю.В., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель Ставропольского РАЙПО "данные изъяты"., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что Ставропольское РАЙПО было создано путем реорганизации Ставропольского райпотребсоюза в силу постановления Правления Куйбышевского облпотребсоюза от 29.01.1971г. и является правопреемником Ставропольского райпотребсоюза. С 1954г. на балансе Ставропольского райпотребсоюза, а затем Ставропольского РАЙПО находится жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", который был построен Ставропольским райпотребсоюзом и с этого времени эксплуатируется по прямому назначению. Дом относится к общественному жилищному фонду который в настоящее время по ЖК РФ приравнивается к частному жилищному фонду. В соответствии с Законом "О приватизации жилищного фонда в РФ" приватизация жилья представляет собой бесплатную передачу жилых помещений из государственной и муниципальной собственности в частную собственность граждан, проживающих в этих помещениях. К муниципальному или государственному жилищному фонду спорное жилое помещение не относится, следовательно, не может быть передано истцам в порядке приватизации. Требования о включении спорного жилого помещения в муниципальный жилой фонд не являются обоснованными, поскольку государственной собственностью спорный дом не являлся, не передавался Ставропольскому РАЙПО ни в оперативное управление, ни в хозяйственное ведение, Ставропольское РАЙПО является собственником спорного жилого помещения и вправе распоряжаться своей частной собственностью по своему усмотрению, бесплатно или за оплату. Истцам было предложено выкупить занимаемое ими жилое помещение, однако цена их не устроила.

Представитель мэрии г.о.Тольятти ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что спорное жилое помещение находится в ведении Ставропольского РАЙПО, право зарегистрировано в установленном на момент регистрации порядке. Согласно действующему ЖК РФ спорный дом относится к частной форме собственности, помещение никогда не передавалось в ведение муниципальных органов. Требование истцов о включении спорного жилого помещения в муниципальный жилой фонд противоречит вступившему в законную силу решению Центрального районного суда от 19.05.2011г. в части заключения Ставропольским РАЙПО с истцами договора найма на спорный объект.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.

35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии с

п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со

ст. 131 и п. 2 ст. 223 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права собственности.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда" от 04.07.1991г. N1541-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со

ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом установлено, что в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 15.08.1982г. спорный жилой дом построен Ставропольским райпотребсоюзом хозспособом в 1954г., зарегистрирован в Бюро технической инвентаризации при Тольяттинском горкомхозе, и принадлежит Ставропольскому райпотребсоюзу и эксплуатируется по прямому назначению, данные обстоятельства подтверждаются сметой на строительство объекта. Данные обстоятельства подтверждаются также: балансовой справкой, инвентарной карточкой учета основных средств, книгой основных средств, домовой книгой, карточкой домовладения от 29.03.1955г., карточкой на основное строение от 29.03.1955г., справкой МП "Инвентаризатор" N от 05.11.1996г. согласно которой данный дом зарегистрирован за Ставропольским райротребсоюзом.

Решением Центрального районного суда г.Тольятти от 19.05.2011г. за истцами признано право пользования и проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес". Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 12.07.2011г. решение оставлено без изменений.

В соответствии с

ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из решения от 19.05.2011г. следует, что в силу постановления Правления Куйбышевского облпотребсоюза N от 29.01.1971г. Ставропольский райпотребсоюз преобразован с 01.02.1971г. в Ставропольское районное потребительское общество. То есть Ставропольское РАЙПО является правопреемником Ставропольского райпотребсоюза.

Согласно Раздела 1 Устава Ставропольское районное потребительское общество - это добровольное объединение, созданное в форме потребительского кооператива.

Согласно справки операционно-технического отдела МП "Инвентаризатор" объект недвижимого имущества, расположенный по адресу г.Тольятти, ул.Шлютова 152 находится в ведении Ставропольского РАЙПО.

Из вышеуказанного следует, что Ставропольское РАЙПО как правопреемник Ставропольского райпотребсоюза является владельцем жилого дома, расположенного по адресу "адрес", право зарегистрировано в БТИ г.Тольятти, то есть в установленном на тот период порядке.

В настоящее время право собственности на спорный жилой дом Ставропольское РАЙПО в установленном законом порядке не зарегистрировало, что подтверждается сообщениями Управления ФРС по Самарской области и не оспаривается представителем ответчика.

Вышеуказанным решением Ставропольское РАЙПО обязано заключить с Головановыми договор найма указанного жилого дома. Вместе с тем, данный дом в реестрах муниципального, государственного и федерального имущества не числится, ничьи права на него в Управлении Росреестра не зарегистрированы.

В соответствии со ст.5 ЖК РСФСР, действовавшим на момент выделения истцам спорного жилого помещения, дом относился к общественному жилищному фонду, данное обстоятельство было установлено решением Центрального районного суда г.Тольятти от 19.05.2011г., и не оспаривалось сторонами.

Гражданский кодекс РСФСР 1964г. относил колхозно-кооперативную собственность, собственность профсоюзных и иных общественных организаций, также как и государственную (общенародную) собственность к форме социалистической собственности (в отличии от личной собственности граждан), однако, это не умаляло наличие самой кооперативной собственности, принадлежащей кооперативам и потребительским обществам, потребительским союзам, как юридическим лицам (ст.ст.24, 25, 26 ГК РСФСР).

Согласно ГК РСФСР 1964г. собственностью колхозов и других кооперативных организаций, их объединений являются средства производства и иное имущество, необходимое для осуществления уставных задач (ст.100). Колхозы и иные кооперативные организации, их объединения владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). Право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежит исключительно самим собственникам (ст.99).

Согласно Закону СССР "О кооперации в СССР" от 26.05.1988г. собственностью кооператива являются принадлежащие ему средства производства и иное имущество, необходимое для осуществления уставных задач, в т.ч. здания, сооружения. Имущество кооператива формируется за счет денежных средств и материальных взносов его членов, произведенной им продукции и доходов, получаемых от ее реализации и иной деятельности, поступлений от продажи акций, других ценных бумаг кооператива и кредитов банка (ст.7). Кооператив имеет право продавать и передавать другим предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам, обменивать, сдавать в аренду, предоставлять взаймы и в бесплатное временной пользование здания, сооружения и т.д. (ст.8). Кооператив несет самостоятельную ответственность по обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, включая основные средства. Государство не несет ответственности по обязательствам кооператива (ст.8).

Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31.05.1991г., а также Закон РСФСР "О собственности в РСФСР" от 24.12.1990г., ГК РФ от 21.10.1994г., Закон РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ" от 13.06.1997г. также признавали и признают существование кооперативной собственности (частной собственности юридических лиц в форме потребительских обществ, союзов).

Согласно действующему Жилищному Кодексу РФ общественный жилищный фонд приравнивается к частному жилищному фонду, следовательно спорный дом относится к частной форме собственности, не относится к муниципальному или государственному жилищному фонду.

Постановлением от 27.12.1991г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на Федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к объектам, относящимся к муниципальной собственности, согласно Приложения N3, отнесены: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроено-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Согласно сведениям Департамента управления муниципальным имуществом г.о.Тольятти, спорное помещение никогда не передавалось в ведение муниципальных органов.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Как следует из ст. 2 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", он должен быть либо государственным, либо муниципальным, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (имеются в виду государственные или муниципальные предприятия и учреждения), т.е. ведомственный жилищный фонд.

Следует отметить, что специальное указание в ст. 2 Закона на вид жилищного фонда (государственный или муниципальный), в котором допускается приватизация жилых помещений, имело смысл в то время, когда принимался Закон, поскольку тогда по договорам найма и аренды могли предоставляться жилые помещения и в других видах жилищного фонда, предусмотренных ст. 7 Закона РФ от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (частном и общественном жилищном фондах, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, а также общественных объединений).

В настоящее время это указание не имеет самостоятельного значения, поскольку в ЖК РФ прямо предусмотрено, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются из государственного или муниципального жилищных фондов (подп. 1 п. 3 ст. 19, ст. ст. 49, 60 и др.).

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ кроме государственного и муниципального жилищных фондов в состав общего жилищного фонда Российской Федерации входит и частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц.

На частный жилищный фонд действие Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не распространяется.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального Закона N 122 от 21.07.1997г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В отношении жилищного фонда, находящегося в собственности общественных объединений (организаций), законодательство о приватизации жилых помещений содержит рекомендательную норму, согласно которой общественным объединениям было рекомендовано осуществлять передачу и продажу находящегося в их собственности жилья в собственность граждан на условиях, предусмотренных для государственного и муниципального жилищных фондов.

Из материалов дела следует, что спорный жилой дом был выделен для проживания родителям Голованова А.В. - ФИО4 и ФИО5 в связи с трудовыми отношениями со Ставропольским райпотребсоюзом (ныне Ставропольский РАЙПО). В настоящее время ФИО4 и ФИО5 умерли, в жилом помещении проживают истец Голованов А.В. с семьей: Голованова Е.В. (жена), Голованов М.А. (сын), Мельникова В.А. (дочь), Мельникова Ю.В. (внучка). Право их проживания ответчик не оспаривает, с требованием о выселении не обращался. Кроме того, истцам было предложено выкупить занимаемое ими жилое помещение, однако истцы считают предложенную цену завышенной, в судебном заседании пояснили, что согласны выкупить занимаемое ими жилое помещение за остаточную стоимость. Тем самым, фактически признав отсутствие оснований для передачи им жилого помещения в порядке бесплатной приватизации.

Таким образом, к муниципальному или государственному жилищному фонду спорное жилое помещение не относится, следовательно, не может быть передано истцам в порядке приватизации, следовательно, исковые требования о признании за истцами права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

Требования о включении спорного жилого помещения в муниципальный жилой фонд не являются обоснованными, поскольку государственной собственностью спорный дом не являлся, не передавался Ставропольскому РАЙПО ни в оперативное управление, ни в хозяйственное ведение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Голованова А.В., Головановой Е.В., Голованова М.А., Мельниковой В.А., действующей за себя и интересах несовершеннолетней Мельниковой Ю.В. к Ставропольскому РАЙПО, мэрии г.о.Тольятти об обязании включить жилое помещение в муниципальный жилой фонд, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти.

Мотивированное решение изготовлено 23.04.2012г.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья