Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 21 марта 2012 г.

Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 21 марта 2012 г.
(Извлечение)

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Бородиной Л.А.

при секретаре Галановой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области к Первичной профсоюзной организации студентов и аспирантов Тольяттинского Государственного Университета Профсоюза работников народного образования и науки РФ Самарской области о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Самарской области обратилось в суд с иском к Первичной профсоюзной организации студентов и аспирантов Тольяттинского Государственного Университета Профсоюза работников народного образования и науки РФ Самарской области о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из государственного реестра юридических лиц, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ года под ведомственным регистрационным номером N Управлением юстиции Самарской области была зарегистрирована Первичная профсоюзная организация студентов и аспирантов Тольяттинского Государственного Университета Профсоюза работников народного образования и науки РФ Самарской области. Однако с момента регистрации ответчик не предоставляет в уполномоченный орган ежегодные документы о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях организации в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, также не представляются документы, содержащие информацию об объемах получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, о фактическом его использовании и расходовании, что является нарушением требований ст. 29 ФЗ РФ от 19.05.1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" и Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законом, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" и дает основания для обращения в суд с требованием о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. Просят признать прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица Первичную профсоюзную организацию студентов и аспирантов Тольяттинского Государственного Университета Профсоюза работников народного образования и науки РФ Самарской области и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель ответчика Первичной профсоюзной организации студентов и аспирантов Тольяттинского Государственного Университета Профсоюза работников народного образования и науки РФ Самарской области Председатель Профкома ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ года под ведомственным регистрационным номером N Отделом юстиции Администрации Самарской области была зарегистрирована Первичная профсоюзная организация студентов Тольяттинского политехнического института профсоюза работников народного образования и науки РФ. Однако данная организация была реорганизована путем слияния в Первичную профсоюзную организацию студентов и аспирантов Тольяттинского Государственного Университета Профсоюза работников народного образования и науки РФ Самарской области, которая распоряжением Главного Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области от 29.05.2002 года за N 117 была зарегистрирована под ведомственным номером N и выдано свидетельство о регистрации общественного объединения. ДД.ММ.ГГГГ года организацией получено свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ. Профсоюзная организация работает и осуществляет свою деятельность до настоящего времени. Ими, хоть и не регулярно, предоставляются отчеты в регистрирующий орган, последний отчет направлен 19.03.2012 года. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель УФНС РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ "О профессиональный союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12.01.1996 года N 10-ФЗ профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;

оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Основания для принятия судом решения о ликвидации юридического лиц предусмотрены ст. 61 ГК РФ.

На основании п. 2 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года под ведомственным регистрационным номером N Отделом юстиции Администрации Самарской области была зарегистрирована Первичная профсоюзная организация студентов Тольяттинского политехнического института профсоюза работников народного образования и науки РФ.

ДД.ММ.ГГГГ года под ведомственным регистрационным номером ДД.ММ.ГГГГ Отделом юстиции Администрации Самарской области была зарегистрирована Первичная профсоюзная организация студентов Тольяттинского филиала Самарского государственного педагогического университета профсоюза работников народного образования и науки РФ.

ДД.ММ.ГГГГ года на Учредительной конференции профсоюзной организации студентом и аспирантов было принято решение о реорганизации вышеуказанных первичных профсоюзных организаций и создании объединенной первичной профсоюзной организации студентом и аспирантов Тольяттинского Государственного Университета.

Распоряжением Главного Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области от 29.05.2002 года за N 117 аннулированы свидетельства о государственной регистрации Первичной профсоюзной организации студентов Тольяттинского политехнического института профсоюза работников народного образования и науки РФ и Первичной профсоюзной организации студентов Тольяттинского филиала Самарского государственного педагогического университета профсоюза работников народного образования и науки РФ, и зарегистрирована под ведомственным номером N первичная профсоюзная организация студентом и аспирантов Тольяттинского Государственного Университета Профсоюза работников народного образования и науки РФ самарской области и выдано свидетельство о регистрации данного общественного объединения. ДД.ММ.ГГГГ года организацией получено свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ.

Из объяснений представителя ответчика следует, что профсоюзная организация осуществляет свою деятельность до настоящего времени. Ими, хоть и не регулярно, предоставляются отчеты в регистрирующий орган, последний отчет направлен 19.03.2012 года.

В подтверждение указанных доводов суду представлены: копия отчета за 2006 год, протокол очередной отчетно-выборной конференции от 03.11.2009 года, сведения о направлении отчета за 2010 год и 2011 год.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003 года N 14-П по делу о проверке конституционности положений ст. 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", статей 61 и 99 Гражданского Кодекса Российской Федерации указано, что отсутствие в п. 2 статьи 61 Гражданского Кодекса Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушениях обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 (часть 3) Конституции РФ критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных ими последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла указанных норм, юридическое лицо не может быть ликвидировано лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности.

Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушение действующего законодательства должна применять в соответствий с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенных юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Суд считает, что истцом не представлено суду доказательств наличия со стороны ответчика нарушений, которые по своему характеру являются неустранимыми и столь существенными, чтобы повлечь ликвидацию общественной организации путем признания прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из ЕГРЮЛ.

Таким образом, суд считает, что в удовлетворении требований к Первичной профсоюзной организации студентов и аспирантов Тольяттинского Государственного Университета Профсоюза работников народного образования и науки РФ Самарской области о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из государственного реестра юридических лиц следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области к Первичной профсоюзной организации студентов и аспирантов Тольяттинского Государственного Университета Профсоюза работников народного образования и науки РФ Самарской области о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из государственного реестра юридических лиц - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: