Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 12 марта 2012 г.

Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 12 марта 2012 г.
(Извлечение)

Центральный районный суд гор. Тольятти, в составе председательствующего Сметаниной О.Н.

при секретаре Васильевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Чурсина И.И. к Мэрии городского округа Тольятти об отмене распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти N 3804-р/4 от 29.03.2010 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором просил отменить распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти N-р/4 от ДД.ММ.ГГГГ, принять новое распоряжение и обязать мэрию г.о.Тольятти принять на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий нанимателя жилого помещения Чурсина И.И. и членов его семьи: ФИО12 ФИО11., ФИО5, ФИО6, обязать мэрию г.о. Тольятти включить его в список очередников по категории ветеранов ВОВ (инвалиды войны) в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов", с момента подачи заявления - 16.03.2010 года, обязать мэрию г.о. Тольятти исполнить обязанность по улучшению жилищных условий в натуре, предоставив жилое помещение площадью 108 кв.м. в срок до 09 мая 2012 года.

В судебном заседании Чурсин И.И. исковые требования поддержал. Суду пояснил, что он отнесен к категории несовершеннолетних узников фашистских концлагерей и является инвалидом 2 группы по общему заболеванию бессрочно. Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 29.03.2010 года N 3804-р/4 он принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма на основании ст.3 Закона Самарской области от 11.07.2006 года N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области", с составом семьи два человека. Считает данное распоряжение в части п.1.4.4. незаконным и подлежащим отмене, так как он должен быть обеспечен жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ N 714 от 07.05.2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", поскольку отнесен к категории граждан, приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны.

Представитель Мэрии городского округа Тольятти Громова Л.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что ответчик не оспаривает право истца на улучшение жилищных условий, однако в полном объеме льгот категория граждан, к которой отнесен истец, к участникам Великой Отечественной войны не приравнивается. Полагает, что действие Указа Президента РФ от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" распространяется только на участников боевых действий. Оснований для признания распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти N 3804-р/4 от 29.03.2010 года незаконным не имеется. Обеспечение жилыми помещениями в данном случае производится в виде предоставления социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного бюджета, а не в виде предоставления жилого помещения. В удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск Чурсина И.И. необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (редакция 18.07.2011) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) "О ветеранах" инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

29 марта 2010 года распоряжением заместителем мэра г.о. Тольятти N 3804-р/4 "О рассмотрении жилищных вопросов" Чурсин И.И., 1937 г.р., с составом семьи два человека (жена Чурсина Л.И., 1937 г.р.) принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.2 ч.1 ст.3 Закона Самарской области от 11.07.2006 года N 87-ГД "Обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области".

Чурсин И.И. считает данное распоряжение незаконным и подлежащим отмене, как нарушающее его право и членов его семьи на постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как он принят на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи два человека, а совместно с ним проживают пять человек, соответственно он должен быть принят на учет с составом семьи пять человек. Кроме того, он является инвалидом ВОВ и в соответствии со ст.14 ФЗ РФ "О ветеранах" имеет право на обеспечение жильем в соответствии жилищным законодательством. Он отнесен к категории несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, соответственно является ветераном ВОВ, и на него распространяется действие Указа Президента РФ N 714 от 07.05.2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".

Суд не может согласиться с доводами истца. Из материалов дела и пояснений представителя ответчика видно, что 16.03.2010 года Чурсин И.И. обратился в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи два человека. На основании данного заявления 29.03.2010 года было вынесено оспариваемое распоряжение. Чурсин И.И. с заявлением об изменении состава семьи в мэрию г.о. Тольятти не обращался, решение об отказе Чурсину И.И. в изменении состава семьи не выносилось. Следовательно, право истца на постановку на учет с другими составом семьи не нарушено, поэтому распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти N 3804-р/4 от 29.03.2010 года по данному основанию не может быть отменено.

Определением Самарского областного суда от 09.08.2011 года, вынесенным по кассационной жалобе мэрии г.о. Тольятти на решение Центрального райсуда г. Тольятти от 08.06.2011 года по иску Чурсина И.И.к мэрии г.о. о предоставлении жилого помещения, установлено, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетов заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Чурсин И.И. как бывший несовершеннолетний узник концлагеря приравнен к инвалидам Великой Отечественной войны. Категория граждан "бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны", к которым относится Чурсин И.И., не отнесена законом к ветеранам Великой Отечественной войны, хотя и приравнена к ним по мерам социальной поддержки и льготам, установленным соответствующими федеральными законами, тогда как Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ на них не распространены предусмотренные данным Указом для ветеранов Великой Отечественной войны требования на мероприятия по обеспечению жильем. Указ направлен на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и не распространяется на лиц, приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны.

Чурсин И.И. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по льготе "несовершеннолетний узник фашистских концлагерей", а не по льготам "ветеран ВОВ". Права Чурсина И.И. на улучшении жилищных условий мэрией г.о. Тольятти не нарушены, в соответствии со ст. 14 ФЗ "О ветеранах" истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и в списке значится под N 3. Также истец включен в единый список граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства, под номером 5622, и в список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов - под N 740.

Определение СК по гражданским дела Самарского областного суда от 09.08.2011 года имеет преюдициальное значение для данного спора и в силу положений ст. 61 ГПК РФ - обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для отмены распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти N 3804-р/4 от 29.03.2010 года, так как данным распоряжением никакие права истца не нарушены, напротив, обстоятельствами дела установлено, что истец пользуется мерами социальной поддержки (по обеспечению жильем), установленными для инвалидов Великой Отечественной войны в полном объеме: Чурсин И.И. принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по льготе "несовершеннолетний узник фашистских концлагерей", включен в единый список граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства, и в список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Поскольку требование о признании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти N 3804-р/4 от 29.03.2010 года незаконным и его отмене удовлетворению не подлежит, требования истца об обязании мэрии г.о.Тольятти принять на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий нанимателя жилого помещения Чурсина И.И. с составом семьи пять человек, путем издания нового распоряжения, включить его в список очередников по категории ветеранов ВОВ (инвалиды войны) в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов", с момента подачи заявления - 16.03.2010 года, и исполнении обязанности по улучшению жилищных условий в натуре, в срок до 09 мая 2012 года удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Чурсина И.И. к Мэрии городского округа Тольятти об отмене распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти N 3804-р/4 от 29.03.2010 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.03.2012 года.

Председательствующий подпись Сметанина О.Н.

Копия верна