Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 02 февраля 2012 г.

Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 02 февраля 2012 г.
(Извлечение)

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Марковой Н.В.,

при секретаре Тормозовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Nг. по иску Хальзовой А.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и в Ставропольском районе Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту на льготных условиях,

УСТАНОВИЛ:

Хальзова А.В., обратившись в суд с названным иском, просит включить в специальный трудовой стаж для назначении пенсии на льготных условиях периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината ясли - сада " ДС" "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя компьютерного класса ясли - сада - школы " ДС" "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя детского сада " ДС" "адрес", а также обязать ответчика назначить истице пенсию на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Хальзова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости согласно ст.27 ч.1 п.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа 6 лет 3 месяца 22 дня. Считает отказ ответчика необоснованным, поскольку в спорные периоды истица осуществляла педагогическую деятельность, что предоставляет ей право на назначение льготной пенсии.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истицы не признала и пояснила, что истице правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку у истицы отсутствует требуемый специальный стаж работы - 25 лет. На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж по Списку должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N и Постановлением Конституционного суда РФ N-П от ДД.ММ.ГГГГ, составляет 18 лет 08 месяцев 08 дней. Спорные периоды не включены в специальный стаж, поскольку наименование учреждения, в котором работала истица, не предусмотрено Списком должностей и учреждений, а также, поскольку истица работала неполную ставку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с п.10 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781) в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола N заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, Хальзовой А.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 ч.1 п.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет. На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ общий стаж работы составляет 18 лет 8 месяцев 8 дней.

Комиссия пришла к выводу, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истица работала в должности воспитателя детского комбината ясли - сада " ДС" "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя компьютерного класса ясли - сада - школы " ДС" "адрес", не подлежит зачислению в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истица работала в должности воспитателя детского сада " ДС" "адрес", не подлежит зачислению в специальный стаж, т.к. работала не полную ставку.

Решением N Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Хальзовой А.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 ч.1 п.19 ФЗ N173-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N и в соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки Хальзовой А.В. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в детский комбинат ясли - сада " ДС" "адрес" воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в ясли - сад - школу " ДС", ДД.ММ.ГГГГ принята на работу преподавателем компьютерного класса в ясли - сад - школу " ДС", согласно постановлению "данные изъяты" "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ ясли - сад - школа "Дружная семейка" "адрес" переименован в МДОУ детский сад комбинированного вида " ДС" "адрес", ДД.ММ.ГГГГ истице присвоена вторая категория по должности преподавателя, ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности преподавателя.

Осуществление истицей в спорные периоды педагогической деятельности также подтверждается и справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Хальзовой А.В. Муниципальным дошкольным образовательным учреждением Центр развития ребенка - детский сад " ДС" "адрес" "адрес" видно, что Хальзова А.В. работала в МДОУ ЦРР - д/с " ДС" "адрес", ее специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, составил 4 года 5 месяцев 23 дня.

Согласно выписке из приказа N от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией ясли - сада - школы " ДС" в самостоятельно - бюджетную организацию утверждено штатное расписание, согласно которому Хальзова А.В. имеет должность преподавателя компьютерного класса с выполнением функций воспитателя.

В соответствии с выпиской из приказа N от ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом с детского комбината ясли - сада с. Им.Луначарского в ясли - сад - школа " ДС" закрепить за старшей группой воспитателя Хальзову А.В. на ДД.ММ.ГГГГ учебные годы, с выпиской из приказа N от ДД.ММ.ГГГГ за подготовительной группой закреплена воспитатель Хальзова А.В. на "данные изъяты" учебные года.

Суд считает необоснованными доводы представителя УПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти о том, что спорные периоды работы не подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы, поскольку наименования учреждения не соответствуют Списку должностей и учреждений, утвержденным утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N и Постановлением Конституционного суда РФ N-П от ДД.ММ.ГГГГ.

До вступления в силу федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" действовал закон РФ "О государственных пенсиях в РФ", который не ставил назначение пенсии в зависимость от ведомственной принадлежности учреждения.

В силу ст.4, ст.15 Конституции РФ правоприменительный орган обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (ст. 115 ч. 1 и 3 Конституции РФ).

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" признаны несоответствующими Конституции РФ, ее ст. ст. 19 (ч.ч.1 и 2), 39 ( ч.ч. 1 и 2) и 55 ( ч.ч. 2 и 3) взаимосвязанные нормативные положения подп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28 и п.п. 1и 2 ст. 31 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Исходя из этого, зачету для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста подлежат периоды работы лицу, осуществляющих педагогическую деятельность в соответствующих негосударственных учреждениях.

Согласно справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, детский комбинат ясли - сад " ДС" переименован в ясли - сад - школу " ДС" на основании Постановления Главы "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ, затем переименован в МДОУ детский сад - школа " ДС" "адрес" на основании Постановления "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 25 от 20.12.2005 года в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" ( пункт 1 ст. 27 и под. 7-13 пункта 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются работа по специальности в во внешкольных детских учреждениях и в детских комбинатах.

По мнению суда, отсутствие в Списке должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ N 781, наименования "детский комбинат ясли - сад", не может служить основанием для отказа засчитать в стаж оспариваемый период, поскольку независимо от того, в каком учреждении осуществлялась педагогическая деятельность, наименование должностей "воспитателя и преподавателя ясли - сада" в детском учреждении дает право на пенсию по выслуге лет. В противном случае были бы нарушены ст. 19 Конституции РФ, гарантирующие равенство граждан перед законом. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В этой связи суд считает, что закон, предоставляющий право на досрочную пенсию лицам, указанным в пункте 10 ст. 28 Закона "О трудовых пенсиях" должен быть применен к истице, так как она выполняла те же воспитательные функции, которые выполняются воспитателями и преподавателями в детских учреждениях, согласно Списку должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ N.

Таким образом, суд считает установленным, что период работы Хальзовой А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината ясли - сада " ДС" "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя компьютерного класса ясли - сада - школы " ДС" "адрес" подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" утвержденными постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ N, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ могут быть засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (учебно-педагогической нагрузки), установленной за ставку заработанной платы, на основании тарифной ставке (тарификации), утвержденной штатным расписанием.

Между тем, истицей в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено суду доказательств, подтверждающих осуществление ею педагогической деятельности на полной ставке с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, предоставленные истицей документы содержат противоречивую информацию, из которой нельзя установить достоверно должность истицы, которую она занимала в вышеуказанный спорный период, полную или частичную занятость в должности, работа на которой порождает право на назначение льготной пенсии.

При таких обстоятельствах суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный трудовой стаж Хальзовой А.В..

Согласно ст. 19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как видно из материалов дела, истица обратилась в УПФ РФ по Центральному району с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ, однако на момент обращения у истицы такое право не возникло.

Учитывая, что Хальзовой А.В. в специальный трудовой стаж судом включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на день обращения в пенсионный фонд специальный стаж Хальзовой А.В. составлял - 24 года 8 месяцев 29 дней, вместо требуемого стажа 25 лет. Следовательно, у Хальзовой А.В. на момент обращения в пенсионный фонд отсутствовало право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Между тем, на момент рассмотрения дела в суде специальный стаж Хальзовой А.В. составляет более 25 лет, поскольку из представленной суду справки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Хальзова А.В. работает воспитателем на полную ставку по настоящее время. Следовательно, хотя у Хальзовой А.В. на момент обращения в пенсионный фонд отсутствовало право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако оно возникло на момент рассмотрения дела судом.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить истице досрочную трудовую пенсию с момента возникновения такого права, поскольку у истицы имеется требуемый законом стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и в Ставропольском районе Самарской области засчитать Хальзовой А.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината ясли - сада " ДС" "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя компьютерного класса ясли - сада - школы " ДС" "адрес".

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и в Ставропольском районе Самарской области назначить Хальзовой А.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Центральный районный суд г.Тольятти.

Председательствующий: