Решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от 21 августа 2012 г. по делу N 2-712/12

Бирский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Анфиловой Т.Л.,

при секретаре Семеновой Н.В.,

с участием истца Старцевой Л.В., она же представляет интересы истца Старцева Ю.В., согласно его ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ, представителя истца Старцевой Л.В. - Гилязетдинова Н.М., действующего по устному ходатайству, представителя ответчика Администрации Муниципального района Бирский район Республики Башкортостан - Беляевой М.Е. действующей по доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к Администрации МР "адрес" Республики Башкортостан об обязании предоставить отдельного благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Старцева Л.В., Старцев Ю.В. обратились в суд с иском к Администрации муниципального района Бирский район РБ о предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения, указав, что они проживают по адресу: "адрес". В соответствии с программой "Переселения граждан из ветхого жилищного фонда по Бирскому району и г. Бирск" на 2003 -2010г. утвержденной Постановлением президиума Бирского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N их дом признан непригодным для проживания, и согласно графику в 2010г. им должны были предоставить благоустроенное жилье. Однако им благоустроенное жилье не было предоставлено, несмотря на то, что многие жители включенные в эту программу были переселены в благоустроенные квартиры, чем нарушены права истцов, гарантированные ст. 19 Конституции РФ. Многократные обращения истцов к ответчику о предоставлении жилья оставлены без внимания, обещая, что дом расселят. Указанный дом построен до 1917 г., непригоден для проживания, физический износ составляет 82%. Просят обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение в черте города Бирск, общей площадью "данные изъяты" кв.м. на члена семьи не менее "данные изъяты" кв.м. общей площади.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято уточненное исковое заявление Старцевой Л.В., Старцева Ю.В. к Администрации МР Бирский район Республики Башкортостан об обязании предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение в черте г. Бирск, общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м., взыскании судебных издержек.

В судебном заседании истец Старцева Л.В., она же представляет интересы истца Старцева Ю.В., представитель Гилязетдинов Н.М поддержали заявленные требования в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации МР Бирского района г. Бирск Беляева М.Е. в судебном заседании просила в удовлетворении требований истцов отказать и пояснила, что истцы в обоснование своей позиции ссылаются на программу "Переселения граждан из ветхого жилищного фонда по г. Бирск и Бирскому району" на 2003-2010г., однако указанная программа признана недействующей и не подлежащей применению Считает, что "адрес" подлежит капитальному ремонту и пригоден для проживания, кроме того, как собственники указанного жилого помещения они несут самостоятельно бремя расходов на содержание своего имущества.

Истец Старцев Ю.В. в суд не явился, в материалах дела имеется уведомления об его извещении о времени и месте рассмотрения дела, имеется заявление, в котором истец просит рассмотреть дело без ее участия, исковые требования просит удовлетворить.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Старцева Ю.В. надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 18 Конституции РФ в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются не посредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 19 Конституции РФ в Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещающих любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В силу ч.2 ст. 120 Конституции РФ суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникающим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иных обычно предъявляемыми требованиями.

В Программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда по г. Бирску и Бирскому району на 2003 - 2010 годы", утвержденной Постановлением президиума Бирского городского Совета Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ N, указано, что "ветхие жилые дома" - это жилые дома, отнесенные к категории непригодных для постоянного проживания на основании значительного физического износа.

Как следует из материалов дела, Постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: утвердить программу "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда по "адрес" и "адрес" на 2003 - 2010 г.", утвердить прилагаемые характеристики ветхого жилищного фонда ( по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) в том числе: объемы ветхого жилья и численность проживающего в нем населения, количество населения, проживающего в ветхом фонде по формам собственности, объем жилищного фонда и количество квартир, необходимые для переселения граждан, проживающих в ветхом жилье, утвердить график строительства и ввода в эксплуатацию жилья и расселения граждан из ветхих помещений по "адрес" и "адрес" на 2003-2010г.г., определить очередность ликвидации ветхих домов.

В соответствии с графиком к постановлению N от ДД.ММ.ГГГГ строительства и ввода в эксплуатацию жилья и расселения граждан из ветхих помещений по "адрес" и "адрес" на 2003-2010г.г.жилой "адрес"по "адрес" в "адрес", в котором проживают истцы, внесен в указанный график расселения граждан из ветхих помещений с указанием срока ввода и расселения 2010 г.

Согласно акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N

Межведомственной комиссией, созданной распоряжением главы администрации МР "адрес" РБ от ДД.ММ.ГГГГ N произведено обследование помещения, расположенного по адресу: "адрес", характеристика дома а соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постройка 1917г., износ 68% по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь "адрес",6/231,0 кв.м., фундамент - состояние неудовлетворительное, стены - состояние неудовлетворительное, перекрытия - состояние неудовлетворительное, полы- состояние неудовлетворительное, проемы- состояние неудовлетворительное, отделка - состояние неудовлетворительное, отопление - печное, газоснабжение баллонное, электроосвещение 220 в, слаботочные устройства - на "адрес", прочие работы -разные, состояние неудовлетворительное. Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения о необходимости заключения специализированной организации, проводящей работы по обследованию строительных конструкций жилого "адрес" на предмет технического состояния и эксплуатационной пригодности.

Согласно заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания

N от ДД.ММ.ГГГГ. межведомственная комиссия, произвела обследование помещения, расположенного по адресу: "адрес" приняла заключение о необходимости проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого "адрес", РБ в соответствие с установленными Положениями о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ООО УЖКХ Сервис Старцва Л.В., зарегистрирована постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: "адрес" имеет семью брата ФИО1,., постоянно зарегистрированного с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно паспорта 8010 N выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по РБ в "адрес", Старцева Л.В.. родилась ДД.ММ.ГГГГ в "адрес", зарегистрирована по адресу: РБ, "адрес" ДД.ММ.ГГГГ

Согласно паспорта 8007 N выданного ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по РБ в "адрес", Старцев Ю.В., родился ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по адресу: РБ, "адрес" ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельства о госрегистрации права "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ выданного на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ б/н Старцева Л.В. является собственником квартиры, общей площадью "данные изъяты" кв.м., этаж 2 расположенной по адресу: РБ, "адрес".

Согласно техпаспорта жилого помещения "адрес" в "адрес" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год постройки 1917г., общая площадь составляет "данные изъяты" кв.м., из нее жилая "данные изъяты" кв.м., инвентаризационная стоимость в ценах 2009г. составляет "данные изъяты" руб.

Согласно договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ "адрес" в "адрес" передана безвозмездно Старцевой Л.В.

Из разъяснений Администрации МР Бирский район РБ N от ДД.ММ.ГГГГ на имя Старцевой Л.В. усматривается, что было рассмотрено коллективное обращение жильцов "адрес" о внеочередном предоставлении жилья, что ихдом заявлен длявключения в республиканскую адресную программу по сносу и расселению аварийного жилья на 2012г

. По мере поступления средств из федерального и республиканского бюджета будет решаться вопрос о переселении жильцов их дома, о чем они дополнительно будут проинформированы.

Из коллективного заявления, в том числе истца Старцевой Л.В. на имя главы Администрации МР Бирский район жителей "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что они просят предоставить им вне очереди жилье по нормам соцнайма, в случае неудовлетворения заявления в течения месяца они обратятся в суд.

Кроме того, истец Старцева Л.В. с коллективным заявлением обратилась ДД.ММ.ГГГГ к председателю межведомственной комиссии о признании непригодным для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

Из ответа зам.главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ на имя жителя "адрес" усматривается,что в настоящее время дом, расположенный по адресу: "адрес", включен в заявку на участие в республиканской адресной программе по сносу и расселению граждан из жилого фонда непригодного для проживания.

Согласно

выводам заключения эксперта ЗАО "Региональное бюро независимой экспертизы и оценки " СТАНДАРТ" N от ДД.ММ.ГГГГ по определению процента износа помещений жилого дома, расположенного по адресу: РБ, "адрес", усматривается, что по результатам визуально-инструментального исследования, процент износа жилых помещений дома, расположенного по адресу: РБ, "адрес" соответствии с действующими нормами и правилами составляет 82%. Эксперт рекомендует поставить перед межведомственной комиссией вопрос о признании данного здания не пригодным к эксплуатации, т.к. здание в целом перестало удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям.

Повреждении и деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности и существует опасность потери устойчивости объекта, которое может привести к обрушению жилого дома.

Таким образом, согласно технических заключений дом находится в непригодном для проживания людей состоянии.

Как усматривается из ответов, находящихся в материалах дела, Администрация МР Бирского района не отрицала свою обязанность по предоставлению благоустроенного жилья и семье истцов, как жителей "адрес" в "адрес".

Таким образом, Администрация МР Бирского района фактически признала свою обязанность по предоставлению Старцевым другого благоустроенного жилого помещения, поскольку "адрес" в "адрес" по своему техническому состоянию как непригодный для проживания подлежал расселению. Материалами дела это обстоятельство подтверждено.

Признание ДД.ММ.ГГГГ недействующим и не подлежащим применению постановления Президиума Бирского городского Совета Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении программы "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда по "адрес" и "адрес"" на 2003-2010 годы" само по себе не свидетельствует о том, что "адрес" в "адрес" стал пригодным для проживания.

Согласно ст. 49.3 ЖК РСФСР, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, если дом, в котором находятся приватизированные квартиры, подлежал сносу по основаниям, предусмотренным законодательством, выселяемым из него собственникам квартир с их согласия предоставлялось равноценное жилое. помещение на праве собственности либо иная компенсация местным Советом народных депутатов, предприятием, учреждением, организацией, осуществляющими снос дома.

Из содержания указанной статьи следует, что если в доме, подлежащем сносу, имелись квартиры, находящиеся в собственности граждан в результате их приватизации, то этим гражданам по их выбору предоставлялось либо равноценное жилое помещение, либо иная компенсация.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Внесение изменений в порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, являющихся собственниками квартир в доме, подлежащем сносу, после принятия Жилищного Кодекса Российской Федерации и факт не изъятия земельного участка, являющийся в силу статьи 32 ЖК РФ основанием для последующего изъятия жилых помещений в доме, подлежащем сносу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку бездействие органа местного самоуправления по ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, длительное неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в доме, подлежащем сносу, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения, если право на его получение было гарантировано ранее действовавшим законодательством и возникло в период его действия.

В соответствии с ч. 10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещением, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3,5-9 настоящей статьи.

При этом собственник жилого помещения, проживающий в многоквартирном доме, подлежащем сносу, не может быть лишен права требовать обеспечения его жилищных прав в соответствии со ст. 32 ЖК РФ и в случае неисполнением органом местного самоуправления предписаний, содержащихся в вышеназванной ч.10 ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии с разъяснением, которое дано в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу. Основанием для предъявления органом, принявшим такое решение ( то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в представленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч.10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч.1-3,5-9 ст. 32 ЖК РФ.

Обращено внимание судов на о, что Жилищным кодексом РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходить из норм ч.1 ст. 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч.10 ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из вышеприведенных норм права, суд полагает, что законом предусмотрена возможность предоставления истцам равноценного жилого помещения взамен сносимого жилого помещения.

Из товарного чека усматривается, что истцами были понесены судебные расходы за ксерокопии документов в размере 264 руб. и 39 руб., всего 303 руб.

Учитывая обстоятельства дела, поскольку жилое помещение, занимаемое истцами по адресу: РБ, "адрес" является непригодным для проживания, суд приходит к выводу, что исковые требования Старцевой Л.В., Старцева Ю.В. к Администрации МР Бирский район Республики Башкортостан об обязании предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение в городе Бирске согласно нормам, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации, а именно ст. 32 ЖК РФ, взыскании судебных расходов подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ - стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Таким образом, в соответствии со ст., ст. 98, 100 ГПК РФ с Администрации Муниципального района Бирский район Республики Башкортостан подлежит взысканию в пользу Старцевой Л.В., Старцева Ю.В. сумма уплаченной госпошлины в размере "данные изъяты" рублей и судебные расходы за услуг представителя в сумме "данные изъяты" рублей.

Руководствуясь статьями 194 -198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Старцевой "данные изъяты", Старцева "данные изъяты" к Администрации МР Бирский район Республики Башкортостан об обязании предоставить отдельного благоустроенного жилого помещения в городе Бирске - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию МР Бирский район Республики Башкортостан предоставить Старцевой "данные изъяты", Старцеву "данные изъяты" благоустроенное отдельное жилое помещение в городе Бирске, согласно нормам, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации, а именно ст. 32 ЖК РФ.

Взыскать с Администрации МР Бирский район Республики Башкортостан в пользу Старцевой "данные изъяты", Старцева "данные изъяты" судебные расходы за услуги представителя в сумме "данные изъяты" рублей сумму уплаченной госпошлины в размере "данные изъяты" рублей, судебные расходы в размере "данные изъяты" руб., всего: "данные изъяты" руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Судебной коллегии по гражданским делам в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Бирский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Т.Л. Анфилова

Справка: Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.