Решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от 21 июля 2010 г. по делу N 2-878/2010

Суд в составе председательствующего судьи Бирского районного суда Недорезкова Д.В., при участии представителя истца Романенко В.И., представителя заинтересованного лица FIO1, при секретаре Гридневой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по заявлению

Бирского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании п.3 Решения Совета сельского поселения Силантьевский сельсовет МР Бирский район Республики Башкортостан от Дата обезличена Номер обезличен противоречащим абз.5 п.4 ст.12 Налогового кодекса Российской Федерации и ст.2 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 N2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" и недействующим,

УСТАНОВИЛ:

Бирский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании п.3 Решения Совета сельского поселения Силантьевский сельсовет МР Бирский район Республики Башкортостан от Дата обезличена Номер обезличен противоречащим абз.5 п.4 ст.12 Налогового кодекса Российской Федерации и ст.2 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 N2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" и недействующим.

В судебном заседании старший помощник прокурора Романенко В.И. заявление поддержал, и просил признать п.3 Решения Совета сельского поселения Силантьевский сельсовет МР Бирский район Республики Башкортостан от Дата обезличена Номер обезличен противоречащим абз.5 п.4 ст.12 Налогового кодекса Российской Федерации и ст.2 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 N2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" и недействующим.

Председатель Совета сельского поселения Силантьевский сельсовет МР Бирский район РБ FIO1 заявление прокурора признал обоснованным, пояснил что данный пункт нормативного акта принят с превышением полномочий.

Советом сельского поселения Силантьевский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан вынесено решение "Об установлении налога на имущество физических лиц" от Дата обезличена Номер обезличен (далее - Решение).

В соответствии с п.3 Решения - объектами налогообложения являются находящиеся в собственности физических лиц жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения, расположенные на территории сельского поселения.

Федеральным законом от 28.11.2009 N283-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Закон Российской Федерации от 09.12.1991 N2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (далее - Федеральный закон N2003-1). Данные изменения вступили в силу с 01.01.2010.

В соответствии со ст.2 Федерального закона N2003-1, объектами налогообложения налогах на имущество физических лиц признаются следующие виды имущества: жилой дом, квартира, комната, дача, гараж, иное строение, помещение и сооружение, а также доля в праве общей собственности на имущество, указанное в пунктах 1 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст.1 части первой Налогового кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N146-ФЗ, законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах. НК РФ устанавливает систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе: 1) виды налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации; 2) основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов. При этом нормативные правовые акты муниципальных образований о местных налогах и сборах принимаются представительными органами муниципальных образований в соответствии с настоящим Кодексом.

В п.1 ст.17 НК РФ установлено, что налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, а именно: объект налогообложения, налоговая база, налоговый период, налоговая ставка, порядок исчисления налога, порядок и сроки уплаты налога.

В п.1 ст.38 НК РФ, установлено, что объект налогообложения - реализация товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога.

Согласно п.1 ст.12 НК РФ, в Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные. П.4 ст.12 НК РФ, установлено, что местными налогами признаются налоги, которые установлены настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований, если иное не предусмотрено настоящим пунктом и пунктом 7 настоящей статьи.

Местные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах.

При установлении местных налогов представительными органами муниципальных образований определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов. Иные элементы налогообложения по местным налогам и налогоплательщики определяются настоящим Кодексом.

Согласно пп.1 п.1 ст.6 НК РФ, нормативный правовой акт о налогах и сборах признается не соответствующим настоящему Кодексу, если такой акт издан органом, не имеющим в соответствии с настоящим Кодексом права издавать подобного рода акты, либо издан с нарушением установленного порядка издания таких актов.

В соответствии с п.2 ст.6 НК РФ нормативные правовые акты о налогах и сборах, указанные в пункте 1 настоящей статьи, признаются не соответствующими настоящему Кодексу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с п.3 ст.6 НК РФ, признание нормативного правового акта не соответствующим настоящему Кодексу осуществляется в судебном порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. При этом орган местного самоуправления, принявший указанный акт, либо его вышестоящий орган вправе до судебного рассмотрения отменить этот акт или внести в него необходимые изменения.

Требования федерального законодательства при исполнении и принятии решений об установлении налоговых ставок по налогу на имущество физических лиц в сельском поселении Силантьевский сельсовет МР Бирский район РБ не соблюдены.

Решение Совета сельского поселения Силантьевский сельсовет МР Бирский район Республики Башкортостан от Дата обезличена Номер обезличен в части установления объектов налогообложения принято с превышением полномочий, предоставленных федеральным законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.209, 253 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Бирского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании п.3 Решения Совета сельского поселения Силантьевский сельсовет МР Бирский район Республики Башкортостан от Дата обезличена Номер обезличен противоречащим абз.5 п.4 ст.12 Налогового кодекса Российской Федерации и ст.2 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 N2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" и недействующим удовлетворить.

Признать п.3 Решения Совета сельского поселения Силантьевский сельсовет МР Бирский район Республики Башкортостан от Дата обезличена Номер обезличен недействующим с момента его принятия.

Настоящее решение суда или сообщение о решении после вступления его в законную силу подлежит опубликованию.

Решение может быть обжаловано в Бирский районный суд в течение 10 суток с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья: ...

Справка. Решение вступило в законную силу 03 августа 2010 года