Решение Иглинского районного суда Республики Башкортостан от 05 октября 2010 г. по делу N 2-1459/2010

Иглинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Иркабаева М.Ф.,

при секретаре Ахметьзяновой Л.М.,

с участием истца Пастухова О.П., представителя ответчика отдела труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Перовой Н.Г. (доверенность от 05 октября 2010 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пастухова ФИО5 к Отделу труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Иглинскому району о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

Пастухов О.П. обратился в суд с иском к Отделу труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Иглинскому району о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения "Ветеран труда".

Истец свои требования мотивирует тем, что 08 апреля 2010 года он обратился с заявлением ответчику о присвоении ему звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения "Ветеран труда". Решением ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в присвоении указанного звания и выдаче удостоверения. Отказ мотивировали тем, что имеющиеся у него награды и трудовой стаж дадут ему право на присвоение звания "Ветеран труда" и получение удостоверения ветерана труда только по достижении ему 60 лет.

Истец считает данный отказ незаконным, поскольку Федеральным законом "О ветеранах" и Законом Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда Вооруженных сил" получение удостоверения ветерана труда не ставится в зависимость от достижения пенсионного возраста. Пункт 3 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан N 272 от 31.12.2004 года противоречит Федеральному закону "О ветеранах" и Закону Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда Вооруженных сил".

Решением Верховного суда Республики Башкортостан от 26 апреля 2005 года пункт 3 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан N 272 от 31.12.2004 года признан противоречащим Федеральному закону "О ветеранах" и недействующим со дня вступления данного решения суда в законную силу. Определением Верховного суда Российской Федерации от 27 июля 2005 года указанное решение суда оставлено без изменения.

Истец просит суд признать незаконным решение ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении ему звания "Ветеран труда" и в выдаче удостоверения "Ветеран труда"; обязать ответчика присвоить ему звание "Ветеран труда", выдать удостоверения "Ветеран труда".

В судебном заседании истец Пастухов О.П. иск поддержал.

Представитель ответчика отдела труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Перова Н.Г. иск не признала, указав, что истцу законно и обоснованно было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" и в выдаче удостоверения "Ветеран труда".

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" N 5-ФЗ от 12.01.1995 года ветеранами труда является лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 7 указанного Закона, присваивается звание "Ветеран труда" и выдается соответствующее удостоверение о праве на льготы.

В соответствии с Федеральным законом N 163_ФЗ от 19.12.2005 года "О внесении изменений в статье 7 "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" от 13.101994 года N ВС-25/38 (с изменениями и дополнениями) определены те же условия для признания ветеранами труда, что и установлены вышеуказанным Федеральным законом.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 г. N 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" (в редакции от 23.06.2006 г. N 177, от 22.10.2007 N 294) утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствие с указанным Положением, лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в управление (отдел) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) по месту жительства (постоянной регистрации) заявление и документы, подтверждающие основание для его присвоения.

Решение о присвоение звания "Ветеран труда" принимается управлением (отделом) труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по району (городу) по месту жительства.

В соответствие с пунктом 3 названного Положения звание "Ветеран труда" присваивается вышеуказанными лицами после установления (назначения) пенсии в соответствие с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности, а получающим пенсию по иным основаниям либо получающим пожизненное содержание за работу (службу) звание "Ветеран труда" присваивается при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", если законодательством Российской Федерации не установлено иное.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Судом установлено, что истец награжден медалями "70 лет Вооруженных сил СССР", "За отличие в службе" 111, 11, 1 степеней, "90 лет Российской милиции", "85 лет службе участковых", нагрудными знаками "200 лет МВД России", "За отличие в борьбе с преступностью" и другими ведомственными наградами.

Пенсия истцу назначена за выслугу лет в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей".

08 апреля 2010 года истец обратился отделу труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Иглинскому району с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения "Ветеран труда".

Решением ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в присвоении указанного звания и в выдаче удостоверения "Ветеран труда". Ответчик отказ мотивировал, тем, что имеющиеся у истца награды и трудовой стаж дает право на присвоения звания "Ветеран труда" при достижении ему возраста, дающего право на трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно представленному Пастуховым О.П. пенсионному удостоверению ему назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в органах внутренних дел.

Имеющиеся у истца награды, недостаточно в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку он не достиг возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости (ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в качестве основания признания гражданина ветераном труда предусматривает наличие несколько условий одновременно: наличие награды, достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, наличие соответствующего трудового стажа.

Таким образом, отказ Отдела труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Иглинскому району о присвоении звания "Ветеран труда" Пастухову О.П. обоснован и соответствует требованиям закона.

Ссылка истца на то, что решением Верховного суда Республики Башкортостан от 26 апреля 2005 года, пункт 3 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан N 272 от 31.12.2004 года был признан противоречащим Федеральному закону "О ветеранах" и недействующим со дня вступления данного решения суда в законную силу, несостоятельна.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным Законом от 22.08.2004 г. N122- ФЗ в Федеральный закон "О ветеранах", с 01 января 2005 года утратил силу пункт 3 статьи 7 названного закона, согласно с которым порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определялись Президентом Российской Федерации. В то же время субъектам Российской Федерации полномочия по установлению порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" делегированы не были.

Данный пробел в законодательстве был устранен Федеральным законом от 19 декабря 2005 года N 163-ФЗ, вступившим в законную силу 02.01.2006 года. Названный закон внес изменения в Федеральный закон "О ветеранах", согласно которому право устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" предоставлено субъектам Российской Федерации.

В соответствии с новой редакцией статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" Законом Республики Башкортостан от 02.03.2006 г. N 284-з в статью 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" внесены изменения, согласно которым порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Правительством Республики Башкортостан.

Во исполнение названного Закона Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года N 177 (в редакции от 23.06.2006 г. N 177, от 22.10.2007 N 294) утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в новой редакции.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения "Ветеран труда".

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Пастухова ФИО6 к Отделу труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Иглинскому району о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения "Ветеран труда", отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий-

Решение в законную силу не вступило