Решение Советского районного суда г. Уфы от 10 августа 2012 г. по делу N 2-4722/2012

Советский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Ронжиной Е.А.,

с участием представителя ответчика Ю,

при секретаре Шапиевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юнусова Артура Фанисовича к Управлению ФНС России по Республике Башкортостан о защите от дискриминации, выразившейся в необоснованном назначении внеочередной аттестации и признании незаконным приказа о проведении внеочередной аттестации,

УСТАНОВИЛ:

Ю обратился в суд с иском к Управлению ФНС России по ... о защите от дискриминации, выразившейся в необоснованном назначении внеочередной аттестации и признании незаконным приказа о проведении внеочередной аттестации, указав в обоснование, что Ю работал в должности главного государственного инспектора юридического отдела Управления Федеральной налоговой службы России по ... с " дата " (приказ от " дата " ...). " дата " истец был ознакомлен с приказом Управления ФНС России по ... от " дата " ... "О проведении внеочередной аттестации", согласно в отношении него назначена внеочередная аттестация, дата заседания аттестационной комиссии - " дата ". Также в этот же день истец был ознакомлен с приказом Управления ФНС

России по ... от " дата " ... "О внесении

изменений в приказ УФНС России по ... от " дата "

года ... "О проведении внеочередной аттестации", согласно которого в

график проведения аттестации были внесены изменения, дата заседания аттестационной комиссии назначена на " дата ". Согласно положениям Федерального закона "О государственной гражданской службе РФ" последний раз аттестация в отношении него проводилась в .... Управлением Федеральной налоговой службы России по ... не принималось решение, которое могло бы являться основанием

для проведения внеочередной аттестации, Сокращений должностей сокращении

должностей гражданской службы в государственном органе или изменение

условий оплаты труда гражданских служащих не производилось. Соответственно, оснований для проведения аттестации ранее ... у Управления ФПС России по ... не имелось. Следовательно, внеочередная аттестация была назначена без наличия к этому оснований и проведена с нарушением норм Федерального закона "О государственной гражданской службе РФ". Считает, что назначение в отношении него внеочередной аттестации связано с политикой дискриминации, которая проводиться в отношении него руководством Управления России по ... ( Ю, Ю Ю и Ю). " дата " с истцом был расторгнут служебный контракт от " дата " ..., истец был освобожден от занимаемой должности и уволен с государственной гражданской службы на основании пункта 6 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе

Российской Федерации". Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от " дата " по делу ...г истец был восстановлен на работе. При этом, суд установил, что при его увольнении были работодателем

допущены грубые нарушения Федерального закона "О государственной гражданской службе РФ". После его восстановления на работе, руководство Управления ФНС России по ... предприняло ряд мер для его повторного увольнения. Таким образом, причины проводимой в отношении него дискриминации не связанны с его профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего. В связи с чем просит суд признать незаконным приказ Управления ФНС России по Республике

Башкортостан от " дата " ... "О проведении внеочередной

аттестации" в части в части включения Ю в список

лиц, подлежащих аттестации; признать незаконным приказ Управления ФНС России по ... от " дата " ... "О внесении изменений в приказ

УФНС России по ... от " дата " ...

"О проведении внеочередной аттестации" в части переносов сроков аттестации

Ю; взыскать с Управления Федеральной налоговой службы России по ... компенсацию за причиненный мне моральный вред в

размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В судебное заседание истец Ю не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, что позволяет суду рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Ю действующая по доверенности от " дата " (доверенность в деле), в судебном заседании иск не признала по основаниям изложенным в отзыве, просила отказать в иске в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что с " дата " Ю работал в должности главного государственного налогового инспектора юридического отдела Управления Федеральной налоговой службы России по ... (далее УФНС по РБ).

Приказом УФНС по РБ ... от " дата " Ю уволен с государственной гражданской службы на основании п. 6 ч. 1 ст. 33 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с сокращением должности гражданской службы

Решением Советского районного суда ... РБ от " дата " отказано в иске Ю к Управлению Федеральной налоговой службы по ... о признании незаконными действий УФНС по РБ по сокращению должностей государственной гражданской службы юридического отдела УФНС по РБ, по вручению истцу предупреждения от " дата " о сокращении должности; по вручению предложений о замещении должности государственной гражданской службы от 22 сентября и " дата "; признании незаконным приказа УФНС по РБ об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от " дата " по делу ..., решение Советского районного суда ... Республики Башкортостан от " дата " отменено, вынесено новое решение об удовлетворении заявленных Ю требований.

В качестве одного из оснований вынесения судебного акта об удовлетворении

требований заявителя Верховный суд Республики Башкортостан указал на нарушения

Управлением ФНС России по РБ требований ч.б чт.31 Федерального закона от " дата " N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", выразившиеся в

непроведении внеочередной аттестации гражданских служащих.

При таких обстоятельствах Управление ФНС России по РБ приняло решение о

проведении в отношении главного государственного налогового инспектора юридического

отдела Ю внеочередной аттестации гражданских служащих с целью определения

уровня его квалификации с учетом профессионального образования, стажа работы, результатов профессиональной деятельности, и, как следствие, выявления должности государственной гражданской службы, соответствующей уровню квалификации.

Согласно пункта 5 ст.48 Федерального закона от " дата " N79-ФЗ

предусмотрена возможность проведения внеочередной аттестации гражданского служащего

только после принятия в установленном порядке решения о сокращении должностей

гражданской службы в государственном органе или об изменении условий оплаты труда

гражданских служащих, у работодателя отсутствовали основания проведения внеочередной

аттестации в отношении сотрудников отдела правового обеспечения и досудебного аудита, так как по состоянию на " дата " мероприятия по сокращению должностей гражданской службы юридического отдела Управления ФНС России по РБ в отношении всех иных сотрудников были завершены.

" дата " Управлением ФНС России по РБ был издан приказ ... "О проведении внеочередной аттестации", согласно которому заседание аттестационной комиссии по проведению внеочередной аттестации главного государственного налогового инспектора юридического отдела Ю, государственного налогового инспектора юридического отдела Ю назначено на " дата ".

Ю был ознакомлен с приказом от " дата " .... ... "О

проведении внеочередной аттестации" и приказом от " дата " ... "О внесении

изменений в приказ УФНС России по РБ от " дата " ... "О проведении внеочередной аттестации". Заседание комиссии перенесено на " дата ".

В силу п.6 СТ.31 Федерального закона от " дата " N79-ФЗ "О государственной

гражданской службе Российской Федерации" внеочередная аттестация гражданских служащих проводится в государственном органе при сокращении должностей гражданской службы в соответствии со статьей 48 Федерального закона с целью выявления гражданских служащих, имеющих преимущественное право на замещение должности гражданской службы.

Порядок проведения аттестации установлен Положением о проведении аттестации

государственных гражданских служащих, утвержденным Указом Президента РФ от " дата " ....

Пунктом 7 Положения установлено, что для проведения аттестации гражданских

служащих по решению представителя нанимателя издается правовой акт государственного

органа, содержащий сведения: о формировании аттестационной комиссии; об утверждении графика проведения аттестации; о составлении списков гражданских служащих, подлежащих аттестации; о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.

В соответствии с требованиями п. 10 названного Положения график проведения

аттестации доводится до сведения каждого аттестуемого гражданского служащего не менее чем за месяц до начала аттестации.

Таким образом, решение о проведении внеочередной аттестации Ю было

принято Управлением ФНС России по РБ с учетом определения Верховного суда Республики

Башкортостан от " дата " по делу ...; приказ о проведении

внеочередной аттестации соответствует требованиям, установленным Положением о

проведении аттестации гражданских служащих; Ю с приказом от " дата " ...

... (в редакции приказа от " дата " ...) о проведении в отношении него аттестации и графиком проведения аттестации ознакомлен не менее, чем за месяц до начала аттестации.

Учитывая вышеизложенное, действия Управления ФНС России по РБ по назначению

внеочередной аттестации в отношении Ю соответствуют законодательству и не

нарушают прав заявителя, следовательно, не являются дискриминациеи, а вызваны

объективной необходимостью определения уровня деловых и профессиональных качеств

гражданского служащего.

Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Башкортостан от " дата " по гражданскому делу ...г ... по иску Ю к УФНС России по ... отменено Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от " дата ".

Кроме того, приказом ... от " дата " в связи с отменой Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Башкортостан от " дата " по гражданскому делу ...г ... по иску Ю к УФНС России по ... определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от " дата " отменен и признан недействующими с " дата ": Приказ УФНС России по ... от " дата " ... "Об отмене приказа" и Приказ УФНС России по ... от " дата " ... "О проведении внеочередной аттестации" с изменениями, внесенными приказами от " дата " ..., от " дата " ... в части проведения аттестации Ю, от " дата " ..., от " дата " ..., а также Приказ УФНС России по ... от " дата " ... "О расторжении служебного контракта с работником".

Таким образом, в удовлетворении исковых требований Ю к Управлению ФНС России по ... о защите от дискриминации, выразившейся в необоснованном назначении внеочередной аттестации и признании незаконным приказа о проведении внеочередной аттестации должно быть отказано.

Поскольку в удовлетворении основных исковых требований истцу Ю было отказано, то в удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда в сумме 15 000 руб. также должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ю к Управлению ФНС России по ... о защите от дискриминации, выразившейся в необоснованном назначении внеочередной аттестации и признании незаконным приказа о проведении внеочередной аттестации,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение одного месяца через Советский районный суд ....

Судья Е.А.Ронжина