Решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 августа 2010 г.
(Извлечение)
Стерлитамакский городской суд РБ в составе
председательствующего судьи Петровой Натальи Егоровны
при секретаре Зариповой Эндже Раисовны
рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Савоськина М.И., действующего в интересах Шарипова Д.А., на постановление мирового судьи судебного участка N 12 по г. Стерлитамак от 29 июня 2010 года о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 12 по г. Стерлитамак от 29 июня 2010 года Шарипов Д.А. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.30.1 Закона РБ "Об административных правонарушениях", подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Савоськин М.А., действующий на основании доверенности от 09 марта 2010 года в интересах Шарипова Д.А., не согласившись с постановлением судьи, подал жалобу, в которой просит отменить данное постановление в связи с отсутствием в действиях Шарипова Д.А. события административного правонарушения. Считает, что Шарипов Д.А. не нарушал раздел 2, п.5.5 Положения "Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на регулярных муниципальных маршрутах на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан", он не может быть привлечен к ответственности на основании Закона РБ "Об административных правонарушениях", т.к. обязанности водителя регламентированы на федеральном уровне, сотрудники ГИБДД были не вправе требовать от Шарипова Д.А. документы, предусмотренные ст.12.7 КоАП РФ и составлять протокол об административном правонарушении в связи с тем, что ч.2 ст.70 Закона РБ "Об административных правонарушениях" признана недействующей. Рассматривая дело, мировой судья допустил процессуальные нарушения.
Шарипов Д.А., будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не представил. Учитывая достаточность доводов жалобы для ее рассмотрения, суд считает возможным рассмотреть дело без участия Шарипова Д.А.
В судебном заседании Савоськин М.И. жалобу поддержал в полном объеме по изложенным в ней доводам. Пояснил, что Шарипов Д.А. не является перевозчиком, а как водитель автобуса выполнял свою трудовую функцию по перевозке пассажиров.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.1 ст.1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона РФ N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. (в редакции от 30 декабря 2008 г.) "О безопасности дорожного движения" вопросы организации транспортного обслуживания населения не относятся к предметам ведения Российской Федерации.
Подпункт 7 п.1 ст.16 Федерального закона РФ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает, что организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа входит в компетенцию городского округа.
Решением совета городского округа город Стерлитамак N 2-3/3з от 29 апреля 2008 г. утверждено Положение "Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на регулярных муниципальных маршрутах на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан".
Судом установлено, что 29 июня 2010 года Шарипов Д.А. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.30.1 Закона РБ "Об административных правонарушениях", предусматривающей ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов об организации обслуживания населения пассажирским транспортом в границах поселения, городского округа, между поселениями в границах муниципального района.
Допущенное нарушение выразилось в осуществлении Шариповым Д.А. 30 мая 2010 года перевозки Номер обезличен без карточки допуска, расписания движения и схемы маршрута на территории г.Стерлитамак по регулярному муниципальному маршруту, не согласованному с администрацией городского округа город Стерлитамак.
Доводы жалобы относительно того, что сотрудники ОГИБДД при УВД по г.Стерлитамак не правомочны составлять протоколы о совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.30 Закона РФ "Об административных правонарушениях" суд находит не убедительным, поскольку данное утверждение противоречит действующему положению ст.70 названного закона.
В обоснование своей позиции о необоснованности и незаконности постановления мирового судьи приведен довод о том, что сотрудники ОГИБДД при УВД по г.Стерлитамак не имеют права требовать у водителя документы, помимо предусмотренных ст.12.3 КоАП РФ.
Суд не может согласиться с подобным утверждением, свидетельствующим, по мнению заявителя, о незаконности обжалуемого постановления мирового судьи, поскольку Шарипов Д.А. привлечен к административной ответственности не за управление транспортным средством без документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения им в отсутствие владельца, а за перевозку пассажиров без согласования маршрута.
Утверждение заявителя о том, что Шарипов Д.А. не может быть привлечен к административной ответственности за несогласование маршрута, суд находит неубедительным.
Согласно ст.1 Федерального закона РФ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с ч.1, 2, 4 ст.24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и междун
