Решение Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 25 января 2012 г. по делу N 21-24/2012

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики жалобу защитника "данные изъяты" Ладыкова А.О. Яковлевой Э.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении по ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Ладыкова А.О.,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике Г. N от 07 ноября 2011 года "данные изъяты" Ладыков А.О. привлечен к административной ответственности по ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей за неисполнение в срок предписания Чувашского УФАС.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Ладыкова А.О. -Яковлева Э.А. обжаловала его в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда гор. Чебоксары Чувашской Республики от 14 декабря 2011 года постановление от 07 ноября 2011 года оставлено без изменения, жалоба Яковлевой Э.А. - без удовлетворения.

На указанное решение судьи представителем Ладыкова А.О. - Яковлевой Э.А. в порядке ст. 30.9 КоАП РФ подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой она просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку предписания УФАС Чувашии "данные изъяты" выполнила надлежащим образом.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения представителя Ладыкова А.О. - Яковлевой Э.А., поддержавшей жалобу, представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии Иванова Н.Д., возражавшего против доводов жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 51 Закона N 135-ФЗ ФЗ "О защите конкуренции" предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.

Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.

Под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения.

В соответствии с ч. 2.6. ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1-2.5 настоящей статьи, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.

Судом установлено, что на основании решения комиссии УФАС России по ЧР от 05 августа 2011 года по делу N о нарушении п. 2 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" "данные изъяты" выдано предписание о необходимости в срок до 05 сентября 2011 года прекратить нарушение антимонопольного законодательства путем рассмотрения в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ обращения К. о предоставлении земельного участка между жилыми домами "адрес" под размещение и строительство комплекса бытового обслуживания населения и направлении обоснованного ответа заявителю.

Об исполнении предписания необходимо было проинформировать Чувашское УФАС России в срок до 08 сентября 2011 года.

Администрацией "данные изъяты" письмом от 30.08.2011 года N в антимонопольный орган представлена информация за подписью "данные изъяты" Ладыкова О.А. о том, что К. подготовлен акт выбора земельного участка под размещение и строительство объекта обслуживания населения между жилыми домами "адрес". При этом к письму прилагалась копия ответа в адрес К. за подписью С., где сообщалось о подготовленных актах выбора земельных участков и было предложено получить и согласовать их в установленном порядке.

Однако 12 октября 2011 года от К..в адрес Чувашского УФАС поступило заявление о ненаправлении ответа заявителю.

Достаточных доказательств того, что К. был дан ответ, администрация "данные изъяты" не представила ни в Чувашский УФАС России, ни в суд.

При таких обстоятельствах суд обоснованно исходил из того, что "данные изъяты" в адрес К. не направлен обоснованный ответ, а письмом от 08.09.2011 г. администрация "данные изъяты" представила недостоверную информацию о направлении ему сообщения о подготовленных актах выбора земельных участков.

Таким образом, администрация "данные изъяты" предписание по делу N о прекращении нарушения антимонопольного законодательства в установленный Управлением ФАС срок не выполнила.

При этом у "данные изъяты" Ладыкова А.О. имелись необходимые условия для принятия всех возможных мер по надлежащему исполнению возложенных на него обязанностей, однако он не обеспечил надлежащего исполнения предписания.

Выводы должностного лица УФАС и суда первой инстанции о том, что в действиях Ладыкова А.О. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ, являются правильными.

Процедура привлечения Ладыкова А.О. к административной ответственности при вынесении постановления соблюдена.

Существенных нарушений требований административного законодательства, влекущих отмену обжалованного решения, не допущено.

Доводы жалобы о направлении ответа К. простой почтой являются несостоятельными, поскольку надлежащих доказательств направления ответа на обращение К. представлено не было.

Необоснованными являются и ссылки жалобы на нарушение процедуры привлечения Ладыкова А.О. к административной ответственности.

Применительно к положениям ст. 39 Федерального закона "О защите конкуренции" положения главы 9 данного закона при привлечении к административной ответственности должностных лиц по ст. 19.5 ч. 2.6 КоАП РФ не подлежат применению.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении по ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении "данные изъяты" Ладыкова А.О. оставить без изменения, жалобу его защитника Яковлевой Э.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.А.Шумилов