Определение СК по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 25 января 2012 г. по делу N 33-314/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Севастьяновой Н.Ю., судей Юркиной И.В., Карачкиной Ю.Г., при секретаре Поликарповой В.Ю. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Бакина Г.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, поступившее по кассационной жалобе истца Бакина Г.А. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 08 декабря 2011 года, которым постановлено:

1). Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии включить Бакину Г.А. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:

- работы с 28 января 1993 года по 13 июля 1994 года, с 01 августа 1994 года по 07

августа 1994 года, с 14 августа 1994 года по 02 декабря 1996 года в должности педагога

дополнительного образования в Доме творчества юных ...;

- работы с 08 сентября 1999 года по 18 апреля 2000 года в должности мастера

производственного обучения в *** профессиональном лицее N - центре

непрерывного образования;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 13 октября 2003 года по 01

ноября 2003 года, с 03 октября 2004 года по 24 октября 2004 года, с 21 ноября 2005 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 30 ноября 2010 года;

2). В удовлетворении исковых требований Бакина Г.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж период службы в вооруженных силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с 04 марта 1985 года по 15 сентября 1985 года, с 01 сентября 1989 года по 27 января 1993 года в должности руководителя кружка в Доме пионеров, в Доме творчества юных ...; период работы с 16 сентября 1985 года по 31 августа 1989 года в должности методиста в Доме творчества юных ...; назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 14 сентября 2011 года, отказать.

Заслушав доклад судьи Севастьяновой Н.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бакин Г.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее УПФ РФ в г.Чебоксары) о возложении обязанности:

1). Включить в специальный педагогический стаж периоды:

- службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с 04 марта 1985 года по 15 сентября 1985 года, с 01 сентября 1989 года

по 27 января 1993 года в должности руководителя кружка в Доме пионеров, в Доме

творчества юных ...;

- работы с 16 сентября 1985 года по 31 августа 1989 года в должности методиста

и руководителя кружка в Доме творчества юных ...;

- работы с 28 января 1993 года по 13 июля 1994 года, с 01 августа 1994 года по 07 августа 1994 года, с 14 августа 1994 года по 02 декабря 1996 года в должности педагога дополнительного образования в Доме творчества юных ...;

- работы с 08 сентября 1999 года по 18 апреля 2000 года в должности мастера

производственного обучения в *** профессиональном лицее N - центре

непрерывного образования;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 13 октября 2003 года по 01

ноября 2003 года, с 03 октября 2004 года по 24 октября 2004 года, с 21 ноября 2005 года

по 26 ноября 2005 года, с 08 ноября 2010 года по 30 ноября 2010 года;

2). Назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с 14 сентября 2011 года.

Требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от 22 сентября 2011 года N истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. При этом пенсионный орган не включил в специальный стаж Бакина Г.А. указанные выше спорные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации, а также период прохождения военной службы по призыву. Истец не согласен с указанным решением ответчика, поскольку его педагогический стаж на момент обращения составлял более 25 лет. Период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397. В соответствии с указанным Положением подлежит также включению в педагогический стаж период работы истца с 04 марта 1985 года по 15 сентября 1985 года и с 01 сентября 1989 года по 27 января 1993 года в должности руководителя кружка в Доме пионеров ..., в Доме творчества юных ..., поскольку Дом пионеров является внешкольным учреждением, а работа в должности руководителя кружка относится к работе работников просвещения, непосредственно связанной с обучением и воспитанием детей. В период работы в должности методиста с 19 сентября 1985 года по 31 августа 1989 года, истец в то же время выполнял обязанности руководителя кружка " ..." с учебной нагрузкой 12 часов в неделю. Годовая учебная нагрузка составляла примерно 480 часов. Требования к выполнению объема работы на полную ставку были введены с 01 сентября 2000 года. "Дом пионеров" ... переименован в "Дом творчества юных" ..., МОУ дополнительного образования детей "Дом творчества юных" ... было переименовано в Муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Дом детского творчества", которое в последующем переименовано в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Дом детского творчества ...". Независимо от наименования данное учреждение выполняет одни и те же функции по удовлетворению индивидуальных, социально-культурных и образовательных потребностей для детей и подростков. Что касается периода нахождения на курсах повышения квалификации, то согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства с ними трудовые отношения не прекращаются, за ним сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе в пенсионный фонд.

В судебном заседании истец Бакин Г.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары явку своего представителя в суд не обеспечил, в письменном отзыве в удовлетворении исковых требований просил отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

По делу судом постановлено указанное выше решение, обжалованное истцом Бакиным Г.А. в части отказа в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о:

- возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды: службы в Вооруженных силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы с 04 марта 1985 года по 15 сентября 1985 года в должности руководителя кружка в Доме пионеров, с 01 сентября 1989 года по 27 января 1993 года в должности руководителя кружка в Доме творчества юных ..., с 16 сентября 1985 года по 31 августа 1989 года в должности методиста в Доме творчества юных ...;

- назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 14 сентября 2011 года.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для её удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный педагогический стаж спорных периодов службы в Вооруженных силах СССР по призыву, работы в должности руководителя кружка в Доме пионеров, Доме творчества юных ..., в должности методиста в Доме творчества юных ..., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о невыполнении условия о необходимости наличия у истца специального педагогического стажа в размере 16 лет 8 месяцев на момент решения вопроса о его праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренных п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, и, как следствие, об отсутствии правовых оснований для включения в специальный педагогический стаж указанных спорных периодов.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года N30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Исходя из изложенного при оценке пенсионных прав истца в спорные периоды службы в Вооруженных силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы с 04 марта 1985 года по 15 сентября 1985 года в должности руководителя кружка в Доме пионеров, с 16 сентября 1985 года по 31 августа 1989 года в должности методиста в Доме творчества юных ..., с 01 сентября 1989 года по 27 января 1993 года в должности руководителя кружка в Доме творчества юных ... подлежит применению Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Кроме того, с 01 января 1992 года в связи с принятием Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" введено в действие Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".

В соответствии с пунктами 1 и 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР, методическая работа в школах, средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических кабинетах, станциях, бюро (п.1), а также работа по специальности во внешкольных детских учреждениях (п.2).

Пунктом 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N1-63-И к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя кружка. К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров.

Соответственно действующее в спорные периоды работы истца Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, включало в специальный педагогический стаж период службы в составе Вооруженных Сил СССР, работу в должности "руководителя кружка" в Доме пионеров, Доме творчества юных, в должности "методиста".

Однако законодатель в пункте 4 названного Положения предусмотрел условия, только при наличии которых засчитывалась в специальный педагогический стаж работа по специальности во внешкольных детских учреждениях, - служба в армии, время работы по специальности во внешкольных детских учреждений засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением Совета Министров СССР, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно пункта 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И, пенсии за выслугу лет назначаются при условии, если не менее 2/3 требуемого стажа (16 лет и 8 месяцев для работников просвещения) приходится на работу, предусмотренную Перечнем.

Таким образом, исходя из анализа приведенных выше норм права (п.4 Положения), наличие 2/3 педагогического стажа необходимо иметь на момент решения вопроса о праве истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. При этом педагогический стаж должен приходиться на работу в должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, Списками профессий и должностей работников образования, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N463, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1067, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781.

Соответственно в спорном случае, у истца на 14 сентября 2011 года должно быть специального педагогического стажа 16 лет 08 месяцев.

Согласно решению пенсионного органа, фактическая продолжительность специального педагогического стажа у истца на 14 сентября 2011 года составляет ... лет ... месяца ... дней, а с учетом включенных решением суда первой инстанции периодов работы истца и нахождения на курсах повышения квалификации - ... лет ... месяцев ... дней, что менее требуемых 16 лет 08 месяцев.

Вследствие этого вывод суда первой инстанции о невыполнении условий, предусмотренных п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, и отсутствии правовых оснований для включения в специальный педагогический стаж спорных периодов работы истца, службы в армии по призыву правильные, доводы жалобы несостоятельны.

В разделе "Наименование должностей" Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, не предусматриваются такие должности как "руководитель кружка", "методист". Также не предусматривается названным Списком возможность включения в спецстаж службы в армии по призыву.

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, равно как и ранее действовавшим Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, также не предусматривается включение в специальный педагогический стаж работы в должности "руководителя кружка", "методиста", службы в армии по призыву.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований Бакина Г.А. о включении в специальный педагогический стаж периодов службы в Вооруженных силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы с 04 марта 1985 года по 15 сентября 1985 года в должности руководителя кружка в Доме пионеров, с 16 сентября 1985 года по 31 августа 1989 года в должности методиста в Доме творчества юных ..., с 01 сентября 1989 года по 27 января 1993 года в должности руководителя кружка в Доме творчества юных ... законное, вынесено с правильным применением норм материального права.

Ввиду того, что судом первой инстанции на законных основаниях отказано во включении в специальный педагогический стаж указанных выше спорных периодов работы истца, службы в армии, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, 14 сентября 2011 года, у истца отсутствует необходимая продолжительность специального педагогического стажа (25 лет). Исходя из изложенного решение суда первой инстанции в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 14 сентября 2011 года правильное.

На основании изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оно вынесено с правильным применением норм материального и процессуального права, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.2 Федерального закона N353-ФЗ от 9 декабря 2010 года "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу истца Бакина Г.А. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 08 декабря 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: