Решение Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 10 февраля 2012 г. по делу N 21-48/2012

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики жалобу Долгова А.В. и его защитника Андреева Г.П. на решение судьи Московского районного суда города Чебокары Чувашской Республики от 21 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении по ч. 12 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица - "данные изъяты" Долгова А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии (УФАС по ЧР) Г. N от 10 ноября 2011 года "данные изъяты" Долгов А.В. привлечён к административной ответственности по ч. 12 ст. 7.30 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Долгов А.В. и его защитник Андреев Г.П. обжаловали его в районный суд.

Решением судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 21 декабря 2011 года постановление от 10 ноября 2011 года оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Долгов А.А. и его защитник подали на указанное решение судьи в Верховный Суд Чувашской Республики жалобу в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, в которой просят решение судьи отменить, производство по делу прекратить, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения представителя УФАС по ЧР Симаковой Е.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, надлежащим образом извещенных о дне и месте рассмотрения дела, нахожу решение судьи законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении были соблюдены.

Согласно ч. 12 ст. 7.30 КоАП РФ за размещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере более чем 20 процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 г. заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказов являются данные субъекты, а в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства государственные заказчики вправе осуществлять такое размещение заказов.

Судом установлено, что ГОУ "данные изъяты" в 2010 году разместило у субъектов малого предпринимательства 2 заказа путём запроса котировок на общую сумму "данные изъяты" рублей: на оказание услуги по содержанию имущества в чистоте с начальной (максимальной) ценой контракта "данные изъяты" рублей (извещение от 04 июня 2010 года) и приобретение сварочного аппарата с начальной (максимальной) ценой контракта "данные изъяты" рублей (извещение от 23 марта 2010 года), что составляет 100% от общего объёма работ, поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с "Перечнем товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства", то есть больше 20% установленного законом о размещении заказов.

При таких правовых обстоятельствах должностное лицо Чувашского Управления ФАС и суд пришли к правильному вводу о нарушении государственным заказчиком ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд".

Выводы основаны на полном, всестороннем и тщательном изучении всех доказательств, имеющихся в материалах дела.

Обоснованность привлечения Долгова А.В. к административной ответственности сомнений не вызывает, его действия по ч. 12 ст. 7.30 квалифицированы правильно.

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ судьей и должностным лицом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вина Долгова А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в административном деле материалами.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица проверил дело в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес обоснованное и законное решение, в котором дал надлежащую оценку всем имеющимся доказательствам по делу и всем доводам жалобы.

При производстве по делу об административном правонарушении соблюдены как порядок, так и срок давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятых по делу решений, не имеется.

Довод жалобы о том, что материалы дела не содержат доказательств виновности Долгова А.В., опровергается совокупностью приведенных выше доказательств.

Что касается довода жалобы о малозначительности совершенного Долговым А.В. правонарушения, то он не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

Статья 2.9 КоАП РФ действительно предусматривает возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер совершенного Долговым А.В. правонарушения, связанного с нарушением должностного лица заказчика требований закона, направленного на предотвращение злоупотреблений в сфере размещения заказов, оно не может быть признано малозначительным.

Наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 12 ст. 7.30 КоАП РФ и с соблюдением требований и правил ст. 4.1 КоАП РФ.

Доводов, влекущих отмену или изменение решения в жалобе не приведено.

Достаточных оснований к отмене решения судьи районного суда, которым постановление должностного лица УФАС о привлечении Долгова А.В. к административной ответственности оставлено без изменений, не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 21 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении по ч. 12 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица - "данные изъяты" Долгова А.В. оставить без изменения, а жалобу Долгова А.В. и его защитника Андреева Г.П. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.А. Шумилов