Решение Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 16 февраля 2012 г. по делу N 21-59/2012

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики жалобу Трофимова В.Г. на решение судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 26 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении главы администрации "данные изъяты" Трофимова В.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору Цивильского района ЧР З. N от 07 ноября 2011 года глава администрации "данные изъяты" Трофимов В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

14 ноября 2011 года данное постановление обжаловано Трофимовым В.Г. в районный суд.

Решением судьи Цивильского районного суда ЧР от 26 декабря 2011 года оставлено без изменения, а его жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, Трофимов В.Г. в предусмотренный законом срок подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, просил решение отменить и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения защитника Трофимова В.Г. - Васильевой И.А., поддержавшей жалобу, представителя ГУ МЧС РФ по ЧР Зуева О.В., возражавшего против ее удовлетворения, прихожу к следующему.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В силу требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 Кодекса и частями 3-6 настоящей статьи, предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Основанием для привлечения Трофимова В.Г. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в ходе проведенной проверки с 22 августа 2011 г. по 22 сентября 2011 г. ПЧ-40 ГУ "ОФПС-9 по Чувашской Республике" были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности при эксплуатации противопожарных гидрантов, находящихся на балансе администрации "данные изъяты" городского поселения, в нарушение пунктов 89,90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) находились следующие пожарные гидранты (ПГ):

- ПГ N 9 по ул. "данные изъяты", д. 38 (флянец треснутый, прокладка пропускает, нет тумбы);

- ПГ N 3, улица "данные изъяты" д. 11 (сорван шток, нет указателя);

- ПГ N 4, улица "данные изъяты" д. 36 (сорван шток, износ шпонки нет указателя);

- ПГ N 5, улица "данные изъяты" д. 42 (сорван шток, крышка колодца смещена, нет указателя;

- ПГ N 6, улица "данные изъяты" дом 12 (сорван шток, износ шпонки, нет тумбы);

- ПГ N 8, улица "данные изъяты" дом 26 (износ шпонки, кольцо колодца смещено, нет тумбы);

- ПГ N 12 улица "данные изъяты" дом 1 (нет крышки колодца, нет указателя);

- ПГ N 15 улица "данные изъяты", СОШ N (не исправен шток, нет указателя);

- ПГ N 17 улица "данные изъяты" дом 39 (сорван шток, нет указателя);

- ПГ N 18 улица "данные изъяты", СОШ N (нет подъезда, заполнен водой);

- ПГ N 20 улица "данные изъяты", дом 55 (сорван шток, нет указателя);

- ПГ N 24 улица "данные изъяты", дом 59 (сорван шток, нет указателя);

- ПГ N 25 улица "данные изъяты", дом 55 (сорван шток, нет указателя);

- ПГ N 33 улица "данные изъяты", "данные изъяты" (сорван шток, нет указателя);

- ПГ N 47 улица "данные изъяты", " "данные изъяты" (сорван шток);

- ПГ N 53 улица "данные изъяты", дом 39 (сорван шток, нет указателя);

- ПГ N 54 улица "данные изъяты", дом 84 (сорван шток, нет указателя);

- ПГ N 66 улица "данные изъяты", дом 2 (сорван шток, нет указателя);

- ПГ N 68 улица "данные изъяты", Детский сад (сорван шток, нет указателя).

Указанные обстоятельства и виновность Трофимова В.Г. в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами дела: постановлением прокурора Цивильского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 октября 2011 года, суточными актами проверки пожарных гидрантов от 22, 23, 24 августа 2011 года, сводными актами проверок пожарных гидрантов от 30 сентября 2011 года.

Факт нарушения Трофимовым В.Г. не оспаривается.

Установив, что Трофимов В.Г., являясь главой муниципального образования и обладая соответствующими властными полномочиями, не предпринял всех необходимых мер по соблюдению требований пожарной безопасности, главный государственный инспектор по пожарному надзору Цивильского района ЧР правомерно привлек его к административной ответственности по ч. 1 статьи 20.4 КоАП РФ, а суд своим решением обоснованно отказал последнему в удовлетворении жалобы об отмене постановления должностного лица административного органа.

Довод жалобы о том, что у должностного лица не имелось возможности в течение 1 месяца выполнить представление главного государственного инспектора по пожарному надзору, является несостоятельным по следующим основаниям.

Информация о состоянии противопожарного водоснабжения г. Цивильска и Цивильского района на весенний период 2011 года, которая содержит перечень неисправных пожарных гидрантов, была направлена главе Цивильского городского поселения еще 23 июня 2011 года.

Никаких мер администрацией поселения принято не было, выявленные нарушения не были устранены.

Кроме того, как следует из материалов дела, в ходе поверки в период с 22 августа 2011 года по 22 сентября 2011 года ПЧ-40 ГУ "ОФПС-9" по Чувашской Республике были выявлены аналогичные нарушения, которые так и не были устранены до 07.11.2011 года.

Таким образом, администрацией Цивильского городского поселения с 23 июня 2011 года не принимались никакие меры по устранению нарушений.

С учетом изложенного, и учитывая, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, могут привести к тяжким последствиям, суд обоснованно сделал вывод о необходимости назначения Трофимову В.Г. наказания в виде административного штрафа.

Наказание Трофимову В.Г. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Достаточных оснований для отмены или изменения решения судьи не усматриваю.

Руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 26 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении главы администрации "данные изъяты" Трофимова В.Г. оставить без изменения, жалобу Трофимова В.Г.- без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Чувашской Республики А.А.Шумилов