Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 07 марта 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 07 марта 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Евлогиевой Т.Н.,

судей Блиновой М.А. и Севастьяновой Н.Ю.,

при секретаре Поликарповой В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики в интересах Яндайкина Ю.А. к администрации г. Новочебоксарск о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, признании нуждающимся в жилом помещении и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, поступившее по апелляционной жалобе истца Яндайкина Ю.А. и апелляционному представлению прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 05 декабря 2011 года, которым отказано в удовлетворении требований Яндайкина Ю.А. о признании нуждающимся в жилом помещении и обязании администрации г. Новочебоксарск предоставить Яндайкину Ю.А. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, и на дополнительное решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 12 января 2012 года, которым отказано в удовлетворении требований о признании незаконным отказа администрации г. Новочебоксарск от 13 сентября 2011 года в предоставлении Яндайкину Ю.А. жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Блиновой М.А., выслушав объяснения истца Яндайкина Ю.А., поддержавшего апелляционную жалобу на решение суда, заключение прокурора Власовой Ю.М., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Новочебоксарск в интересах Яндайкина Ю.А. обратился в суд с иском к администрации г. Новочебоксарск о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, признании нуждающимся в жилом помещении и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно решению врачебной комиссии КУ ЧР ... от 02 сентября 2011 г. N ... Яндайкин Ю.А. страдает хроническим заболеванием - ..., входящим в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N378, а также в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N817. Вследствие этого Яндайкин Ю.А. может быть признан нуждающимся в жилом помещении и вправе получить жилое помещение по договору социального найма. Однако, 13 сентября 2011 г. администрация г. Новочебоксарск отказала Яндайкину Ю.А. в удовлетворении заявления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке от 08 сентября 2011 г. в связи с отсутствием у последнего нуждаемости в жилом помещении, чем были нарушены права Яндайкина Ю.А. на получение жилого помещения по договору социального найма. Основываясь на ст.45 ГПК РФ и изложенных в иске обстоятельствах, прокурор г. Новочебоксарск в уточнённой редакции иска от 26 октября 2011 г. окончательно просил признать незаконным отказ администрации г. Новочебоксарск от 13 сентября 2011 г. в предоставлении Яндайкину Ю.А. жилого помещения по договору социального найма, признать Яндайкина Ю.А. нуждающимся в жилом помещении и возложить на администрацию г. Новочебоксарск обязанность предоставить Яндайкину Ю.А. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Прокурор Федоров В.В. и истец Яндайкин Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям. При этом Яндайкин Ю.А. дополнительно пояснил суду, что он проживает в ... квартире ... общей площадью ... кв.м. Лицевой счёт разделён, оплата коммунальных услуг производится раздельно, он в квартире занимает комнату размером ... кв.м., в остальных комнатах проживают дочь с двумя внучками и внуком, а также бывшая супруга. Кроме того право пользования указанной квартирой имеют его сыновья, которые в настоящее время являются осуждёнными к лишению свободы. В установленном порядке малоимущим он не признавался. Он является инвалидом, не трудоспособным, ему требуется отдельное жильё.

Представитель ответчика администрации г. Новочебоксарск - Антонова И.П. в судебном заседании исковые требования не признала. При этом пояснила суду, что квартира ... общей площадью ... кв.м. была предоставлена Яндайкину Ю.А. на состав семьи из 6 человек, включая его самого, супругу, и четверых дочерей. В настоящее время в указанном жилом помещении на регистрационном учете состоят 4 человека. Лицевой счет для оплаты коммунальных услуг в данной квартире разделен. Истец не признан малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях. По лицевому счету право

пользования за Яндайкиным Ю.А. определено на ... кв.м. Учетная норма при постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий составляет ... кв.м. Нуждаемость у истца в улучшении жилищных условий отсутствует. Наличие лишь самого заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N378, не дает истцу право на получение жилого помещение вне очереди, необходимо наличие фактов в совокупности.

Судом вынесены указанные решение и дополнительное решение, которые обжалованы истцом Яндайкиным Ю.А. и на которые прокурором г. Новочебоксарск принесено апелляционное представление на предмет отмены по мотиву их незаконности и необоснованности.

До рассмотрения дела в апелляционном порядке от прокурора г. Новочебоксарск поступило заявление об отказе от апелляционного представления.

Отказ от апелляционного представления не противоречит закону и не нарушает прав и интересов иных лиц. При таких обстоятельствах с учетом требований ст.326 ГПК РФ имеются основания для принятия отказа от апелляционного представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечне.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, из положений вышеуказанной правовой нормы следует, что для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Исходя из положений ст.ст.49, 57 Жилищного кодекса РФ и ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", внеочередное обеспечение граждан, указанных в п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, производится из муниципального жилищного фонда.

Согласно ст.ст.16, 18 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством. При этом финансовые обстоятельства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет местного бюджета.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение из муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, для внеочередного обеспечения граждан, указанных в п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо не только наличие у гражданина хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем заболеваний, но и одновременное наличие указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ условий, а также признания гражданина малоимущим, нуждающимся в жилом помещении.

Имеющимися в материалах дела медицинскими документами подтверждается то обстоятельство, что Яндайкин Ю.А. страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Из материалов дела следует, что истец Яндайкин Ю.А. зарегистрирован и проживает в муниципальной ... квартире ... общей площадью ... кв.м. В указанной квартире также зарегистрированы и проживают бывшая жена истца - ФИО 1 и его сыновья - ФИО 2, ФИО 3 Первоначально все указанные лица были вселены в названную квартиру на основании ордера в качестве членов одной семьи.

На основании вступившего в законную силу решения Новочебоксарского городского суда от 30 июня 2011 г. на истца Яндайкин Ю.А. и его бывшую супругу - ФИО 1 с членами семьи - ФИО 2, ФИО 3 открыты отдельные финансово-лицевые счета для внесения платы за пользование жилым помещением (наём), содержание, ремонт и коммунальные услуги, на истца Яндайкина Ю.А. исходя из общей площади квартиры ... кв.м., а на его бывшую супругу - ФИО 1 с указанными членами её семьи - ... кв.м. Вместе с тем, договор социального найма на жилое помещение не изменен, квартира по своему статусу не является коммунальной.

Также из материалов дела следует и установлено судом, истец Яндайкин Ю.А. с заявлением о признании его малоимущим в органы местного самоуправления не обращался и таковым не признан, до принятия ЖК РФ также не состоял на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах отсутствует установленная законодательством (ст.49, ст. 57 и п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ) совокупность оснований для внеочередного обеспечения Яндайкина Ю.А. жилым помещением по договору социального найма из муниципального жилищного фонда г.Чебоксары, вследствие этого, судебная коллегия находит правильными выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора г. Новочебоксарск в интересах Яндайкина Ю.А. к администрации г. Новочебоксарск о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Апелляционная жалоба истца не содержит каких-либо доводов, влекущих отмену по существу правильного решения и дополнительного решения суда.

Материалы исследованы судом полно и объективно, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено. Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшихся решения и дополнительного решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 326, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики от апелляционного представления на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 05 декабря 2011 года и дополнительное решение указанного суда от 12 января 2012 года и производство по указанному апелляционному представлению прекратить.

Апелляционную жалобу истца Яндайкина Ю.А. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 05 декабря 2011 года и дополнительное решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 12 января 2012 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: