Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 02 апреля 2012 г. по делу N 33-934/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В. и Комиссаровой Л.К.,

при секретаре судебного заседания Курчине В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Платонова В.Г. на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 27января 2012 года по гражданскому делу по иску Платонова В.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики (далее УПФ РФ в Батыревском районе ЧР) от 29.09.2011 года Платонову В.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего специального педагогического стажа работы. Специальный стаж установлен продолжительностью 08 лет 5 месяцев 25 дней.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не были включены периоды:

- прохождения военной службы по призыву с 10.10.1980 года по 22.10.1982 года;

- работы с 08.09.1987 года по 07.09.1988 года в должности тренера-преподавателя ... добровольного физкультурного спортивного общества профсоюзов ...;

- работы с 08.09.1988 года по 22.06.1989 года в должности методиста отделения велоспорта ... школы-интернат спортивного профиля;

- работы с 23.06.1989 года по 27.08.1990 года в должности методиста отделения велоспорта ... училища олимпийского резерва;

- работы с 19.09.1990 года по 14.10.1990 года в должности тренера-преподавателя по велоспорту СДЮШОР по велоспорту ... профсоюзов на 0,5 ставки;

- работы с 15.10.1990 года по 03.08.1992 года в должности тренера-преподавателя по велоспорту СДЮШОР по велоспорту ... профсоюзов с нагрузкой 36 часов в неделю;

- работы с 01.01.1997 года по 31.08.1999 года в должности тренера-преподавателя по велосипедному спорту ДЮСШ ... РУНО;

- работы с 01.09.1999 года по 26.04.2011 года в должности директора и тренера-преподавателя на 0,5 ставки МОУ ДОДД " ... ДЮСШ".

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, Платонов В.Г. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Батыревском районе ЧР о включении в специальный стаж названных спорных периодов, из которых период прохождения военной службы по призыву просил включить в льготном исчислении исходя из расчета один день военной службы за два дня работы, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 29.09.2011 года.

Решением Батыревского районного суда Чувашской Республики от 27января 2012 года исковые требования Платонова В.Г. удовлетворены частично. На УПФ РФ в Батыревском районе ЧР возложена обязанность по включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов работы с 06.09.1991 года по 03.08.1992 года в должности тренера-преподавателя по велосипедному спорту СДЮШОР по велоспорту ... профсоюзов, с 01.01.1997 года по 30.10.1999 года в должности тренера-преподавателя по велосипедному спорту ДЮСШ ... РУНО, с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должности директора и тренера-преподавателя МОУ ДОДД " ... ДЮСШ". В остальной части в удовлетворении иска отказано.

На указанное решение суда в части отказа в удовлетворении требований Платоновым В.Г. подана жалоба. Жалоба мотивирована тем, что, период прохождения военной службы по призыву и периоды работы в должности методиста отделения велоспорта школы-интернат и училища олимпийского резерва подлежат включению в специальный стаж на основании утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктами "г" и "д" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, а также методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро. При этом в соответствии с абз.1 п.3 ст.10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения на военной службе по призыву должно быть включено в специальный стаж из расчета один день военной службы за два дня работы.

В жалобе указывается, что в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должности тренера-преподавателя в детско-юношеских спортивных школах до 1сентября 2000года засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Поэтому во включении в специальный стаж периодов работы в должности тренера-преподавателя в детско-юношеских спортивных школах на неполную ставку, имевших место до 1сентября 2000года отказано неправильно.

С учетом указанных спорных периодов, по состоянию на 1января 2001года, по мнению истца, у него имелся специальный стаж не менее 16лет 8 месяцев, а также факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1ноября 1999года по 31декабря 2000года в должности тренера-преподавателя в детско-юношеских спортивных школах, то есть в должностях в учреждениях, указанных в пункте2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781. Указанные обстоятельства дают право на включение в специальный стаж на основании пункта 12 указанных выше Правил периодов работы с 1января 2001года в детско-юношеских спортивных школах в должности директора и тренера-преподавателя.

В судебном заседании Платонов В.Г. и его представитель Сапожников Ю.Г. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель УПФ РФ в Батыревском районе ЧР Торговцев А.В. просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Представители третьего лица МБОУ " ... СОШ" в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 2 ст. 27 названного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации N781 от 29 октября 2002 года были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", введение Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01 января 2002 года нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

С учетом указанной правовой позиции при рассмотрении дела подлежат также применению нормы пенсионного законодательства, действовавшие в спорные периоды работы истца, в случае если они предоставляли льготы и гарантии, не предусмотренные Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним постановлениями Правительства Российской Федерации.

Вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанных выше Списка и Правил регулировались ст.80 Закона РФ от 20.11.1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми на основании ст.83 указанного Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года, регулировавшими вопросы включение в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Ранее право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение).

В пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка 2002 года содержатся такие должности как "директор" и "тренер-преподаватель", а в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" содержатся такие учреждения как "детско-юношеские спортивные школы всех наименований".

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов работы в должности тренера-преподавателя в детско-юношеских спортивных школах до 1 января 2001 г. суд первой инстанции исходил из того, что включение этих периодов возможно лишь с 6 сентября 1991 года, с момента утверждения постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1991 года N 463 Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Судебная коллегия находит выводы суда ошибочными, поскольку периоды работы в должности тренера-преподавателя в детско-юношеских спортивных школах до 1 января 2001 г. могут быть включены в специальный стаж независимо от наименования детско-юношеских спортивных школ, от времени выполнения работы и условий, предусмотренных Пунктом12 Правил 2002 года.

Более того, суд первой инстанции исходил из того, что в период с 08.09.1987 года по 07.09.1988 года (1 год) истец в должности тренера-преподавателя работал в ... добровольного физкультурного спортивного общества профсоюзов ..., что фактически не соответствует действительности, поскольку, как следует из записей в трудовой книжке, в этот спорный период истец работал в должности тренера-преподавателя в специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва (СДЮШОР), находящейся в ведении указанного общества профсоюзов (л.д. 23-26).

С учетом изложенного, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с 08.09.1987 года по 07.09.1988 года в должности тренера-преподавателя специализированной детско-юношеской школы олимпийского резерва (СДЮШОР) ... добровольного физкультурного спортивного общества профсоюзов ..., с 19.09.1990 года по 14.10.1990 года в должности тренера-преподавателя по велоспорту СДЮШОР по велоспорту ... профсоюзов на 0,5 ставки, с 15.10.1990 года по 05.09.1991 года в должности тренера-преподавателя по велоспорту СДЮШОР по велоспорту ... профсоюзов с нагрузкой 36 часов в неделю не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении этих требований.

В соответствии с пунктом 1 Положения 1959 года, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР (п.п. "г"), методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро (п.п. "д").

Исходя из пункта 4 названного Положения указанные периоды, засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем). В соответствии с п.1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года указанный стаж составляет 16 лет 8 месяцев.

Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР и работа в должности методиста в училище олимпийского резерва, являющемся средне специальным учебным заведением, могут быть включены в стаж в соответствии с указанным нормативным правовым актом в случае, если на момент обращения за пенсией у истца имеется стаж работы в должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, а также Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года и постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года и от 29 октября 2002 года, в размере 16 лет и 8 месяцев.

Подпунктом"в" пункта8 Правил 2002 года предусмотрено, что работа в должности директораучреждений, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка засчитывается в стаж только за период до 1ноября 1999г.

Таким образом, исходя из условий, приведенных в подпункте"в" пункта8 Правил 2002 года, оснований для признания незаконным решения суда в части отказа в удовлетворении требований о включении периода работы в указанной должности после 01.01.2001 года не имеется.

Пунктом12 Правил 2002 года предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, в которых содержится должность тренера-преподавателя и учреждение ДЮСШ начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

При сложении стажа, исчисленного пенсионным органом (08 лет 05 месяцев 25 дней) и спорных периодов, включенных судами первой и апелляционной инстанции (7 лет 3 месяца 15 дней) у истца по состоянию на 1 января 2001 года специальный стаж составляет менее 16 лет 8 месяцев.

Поэтому период работы истца в должности тренера-преподавателя в детско-юношеских спортивных школах после указанной даты не может быть зачтен в специальный стаж. Данный спорный период работы не подлежит зачету в специальный стаж также и в силу пункта4 Правил 2002 года, так как в этот период истец в должности тренера-преподавателя работал на 0,5 ставки, то есть им не выполнялась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Учитывая изложенное, суд обоснованно отказал в удовлетворении данного требования.

В связи с тем, что периоды работы после 01.01.2001 года включению в стаж не подлежат, суд обоснованно отказал и в удовлетворении требований о включении в стаж и периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР с 10.10.1980 года по 22.10.1982 года, а также работы в должности методиста в училище олимпийского резерва с 08.09.1988 года по 27.08.1990 года, поскольку на момент обращения за пенсией специального стажа не менее 16 лет 8 месяцев у истца не имеется.

Доводы истца и его представителя, заявленные в суде апелляционной инстанции о том, что фактически истец с 08.09.1988 года по 27.08.1990 года работал не методистом, а тренером-преподавателем, на правильность решения суда не влияют, поскольку суд разрешал заявленное истцом требование о включении в стаж периода работы в должности методиста. Истец в пенсионный орган с заявлением о включении спорного периода, как периода работы в должности тренера-преподавателя не обращался, решение об отказе во включении в стаж периода работы в данной должности не выносилось, и в суд не обжаловалась. Судебное решение об отказе во включении в стаж периода работы в должности методиста, обращению в орган пенсионного обеспечения с заявлением о включении в стаж периода работы в должности тренера-преподавателя, а в случае спора и в суд, не препятствует.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в остальной части не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 27января 2012 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Платонова В.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 08.09.1987 года по 07.09.1988 года в должности тренера-преподавателя специализированной детско-юношеской школы олимпийского резерва (СДЮШОР) ... добровольного физкультурного спортивного общества профсоюзов ..., с 19.09.1990 года по 14.10.1990 года в должности тренера-преподавателя по велоспорту СДЮШОР по велоспорту ... профсоюзов на 0,5 ставки, с 15.10.1990 года по 05.09.1991 года в должности тренера-преподавателя по велоспорту СДЮШОР по велоспорту ... профсоюзов с нагрузкой 36 часов отменить и вынести в этой части новое решение.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики включить в специальный стаж работы Платонова В.Г., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с 08.09.1987 года по 07.09.1988 года в должности тренера-преподавателя специализированной детско-юношеской школы олимпийского резерва (СДЮШОР) ... добровольного физкультурного спортивного общества профсоюзов ..., с 19.09.1990 года по 14.10.1990 года в должности тренера-преподавателя по велоспорту СДЮШОР по велоспорту ... профсоюзов на 0,5 ставки, с 15.10.1990 года по 05.09.1991 года в должности тренера-преподавателя по велоспорту СДЮШОР по велоспорту ... профсоюзов с нагрузкой 36 часов.

Решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 27 января 2012 года в остальной части оставить без изменения, а апелляционную жалобу Платонова В.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи