Решение Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 17 января 2012 г. по делу N 21-8/2012

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Никитина И.Н. на решение судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 24 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Никитина И.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1 N от 12 сентября 2011 года секретарь котировочной комиссии по закупкам продукции, работ и услуг для муниципальных нужд "данные изъяты" Никитин И.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4754 рублей 77 копеек за нарушение ч. 3 ст. 47 Федерального Закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Закона о размещении заказов).

Не согласившись с данным постановлением по мотивам необоснованности и незаконности, Никитин И.Н. обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 24 ноября 2011 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Никитин И.Н. подал на указанное решение судьи в Верховный Суд Чувашской Республики жалобу в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, в которой просит решение судьи отменить, освободив его от наказания ввиду малозначительности деяния. Считает, что выводы должностного лица и судьи о том, что в его действиях отсутствуют признаки малозначительности правонарушения, предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ не состоятельны.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Никитина И.Н., поддержавшего жалобу, представителя УФАС по Чувашской Республике Чагиной Г.В., возражавшей против доводов жалобы, нахожу постановление и решение судьи подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ за отклонение членом котировочной или единой комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ администрация "данные изъяты" Чувашской Республики разместила извещение о проведении запроса котировок на право заключения контракта на ремонт водопровода по "адрес" с начальной (максимальной) ценной контракта "данные изъяты" рубля.

Форма котировочной заявки предусматривает обязательные сведения о наименовании, месте нахождения участника заказа, ИНН, банковских реквизитах: ОГРН, расчетном счете, корреспондентском счете, БИК.

Для участия в размещении заказа котировочные заявки поданы ООО "данные изъяты" и ОАО "данные изъяты".

При этом котировочная заявка ООО "данные изъяты" в строке "сведения" не содержала банковские реквизиты участника размещения заказа, в связи с чем она подлежала отклонению как несоответствующая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Указанная заявка имела сведения лишь о ИНН и КПП.

Между тем согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от ДД.ММ.ГГГГ, котировочная заявка ООО "данные изъяты" рассмотрена. При этом комиссия признала поданную заявку соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Указанный протокол подписан, в том числе, Никитиным И.Н.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Федерального Закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Рассмотрение котировочных заявок, которые в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должны быть отклонены, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ.

Поскольку заявка ООО "данные изъяты" не соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, котировочная комиссия при рассмотрении и оценке заявки должна была отклонить котировочную заявку указанного общества.

Таким образом, по делу сделаны правильные выводы о том, что действия секретаря котировочной комиссии на право заключения контракта на ремонт водопровода по "адрес" Никитина И.Н., который подписал протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности должностным лицом и судьей первой инстанции сделан обоснованный вывод о виновности Никитина И.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ судьей и должностным лицом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вина Никитина И.Н. в совершении административного правонарушения имеющимися в административном деле материалами доказана. Наказание назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ с учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств дела.

Довод Никитина И.Н. о малозначительности совершенного им правонарушения по делу был проверен и обоснованно признан несостоятельным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Нарушив требование ч. 3 ст. 47 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" секретарь котировочной комиссии Никитин И.Н, совершил административное правонарушение, направленное против установленного законодательством порядка управления, выраженного в обязанности соблюдения норм законодательства о размещении заказов.

Вывод судьи об отсутствии оснований для признания указанного административного правонарушения малозначительным и освобождении от административной ответственности является правильным, поскольку допущенное нарушение явилось следствием несоблюдения членом котировочной комиссии требований Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления и решения судьи, не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 12 сентября 2011 года и решение судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 24 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Никитина И.Н. оставить без изменения, жалобу Никитина И.Н. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А.Максимова