Решение Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 19 января 2012 г. по делу N 21-12/2012

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики жалобу представителя "данные изъяты" Чувашской Республики Ладыкова А.Я. Яковлевой Э.А. на решение судьи Ленинского районного суда гор. Чебоксары Чувашской Республики от 05 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии N от 21 октября 2011 года "данные изъяты" Чувашской Республики Ладыков А.О. за несвоевременное представление информации в соответствии с запросом Чувашского УФАС, привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Ладыкова А.О. -Яковлева Э.А. обжаловала его в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда гор. Чебоксары Чувашской Республики от 05 декабря 2011 года постановление от 21 октября 2011 года оставлено без изменения, жалоба Яковлевой Э.А. - без удовлетворения.

На указанное решение судьи представителем Ладыкова А.О. - Яковлевой Э.А. в порядке ст. 30.9 КоАП РФ подана в Верховный Суд Чувашской Республики жалоба, в которой она просит решение судьи отменить ввиду его незаконности и необоснованности, ссылаясь на то, что на момент направления запроса дело в отношении администрации г.Чебоксары Чувашским УФАС России возбуждено не было. Запрос УФАС не содержал мотивированного требования, с указанием по какой причине запрашивается информация о земельных участках. Информация по поручению г. Чебоксары была представлена Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом администрации гор. Чебоксары.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения представителя Ладыкова А.О. Яковлевой Э.А., поддержавшей жалобу, представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии Иванова Н.Д., возражавшего против доводов жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачей производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении были соблюдены.

Часть 5 ст. 19.8 КоАП РФ РФ (в редакции ФЗ N 116-ФЗ от 22 июня 2007 года) устанавливает ответственность за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации).

Обязанность лиц представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию предусмотрена частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Как видно из материалов дела, Управлением ФАС по ЧР письмом от ДД.ММ.ГГГГ истребована информация о земельных участках, предоставленных в целях жилищного строительства группы домов (два и более) отдельным хозяйствующим субъектам, с которыми заключенные договора являются действующими по состоянию на 01 июля 2011 года, в том числе: 1) предоставление земельных участков ООО "данные изъяты" для застройки микрорайонов гор. Чебоксары; 2) предоставление земельных участков ООО "данные изъяты" для застройки микрорайонов гор. Чебоксары; 3)предоставление земельных участков ООО "данные изъяты" для застройки микрорайонов гор. Чебоксары; 4) предоставление земельных участков для застройки микрорайонов "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты" микрорайона по "адрес", с представлением по каждому земельному участку надлежащим образом заверенных копий нормативно-правового документа, согласно которому предоставляется земельный участок; документа, подтверждающего соблюдение требований ст.ст. 30, 30.1, 30.2, 38.1, 38.2 Земельного Кодекса РФ; договора аренды земельного участка (участков); дополнительных соглашений, продлевающих действие договора аренды земельного участка (участков); документов, свидетельствующих об исполнении хозяйствующим субъектом обязательств по договору; документов о предоставлении переданных земельных участков в субаренду. Срок исполнения запроса установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Запрос поступил в администрацию ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что к указанному в письме сроку администрация гор. Чебоксары информацию в Чувашское УФАС не предоставила.

Часть информации была представлена Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом администрации гор. Чебоксары письмом от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что функции по определению возможности предоставления земельных участков для каких-либо целей по подготовке исходно-разрешительной документации, в том числе для размещения объектов, относятся к компетенции Управления архитектуры и градостроительства администрации гор. Чебоксары. В связи с чем, соответствующая информация и копии нормативно-правовых документов, согласно которым предоставлены земельные участки для строительства группы жилых домов, а также их копии будут представлены дополнительно Управлением архитектуры и градостроительства администрации гор. Чебоксары.

Таким образом, администрацией гор. Чебоксары, в частности, не была предоставлена информация по предоставлению земельных участков ООО "данные изъяты" для застройки микрорайонов в гор. Чебоксары; по предоставлению земельных участков ООО "данные изъяты" для застройки микрорайонов гор. Чебоксары; по предоставлению земельных участков для застройки микрорайонов "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты", микрорайона по "адрес".

Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12 октября 2011 года N.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии в действиях Ладыкова А.О. состава вменяемого правонарушения.

С доводом жалобы о немотивированности требований о предоставлении информации согласиться нельзя, так как запрос Чувашским УФАС был направлен в соответствии с п. 11 ст.23 Федерального Закона от 26 июля 2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Непредставление указанных сведений препятствовало выполнению контрольных мероприятий.

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ судьей и должностным лицом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вина Ладыкова А.О. в совершении административного правонарушения имеющимися в административном деле материалами полностью доказана.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ с учетом заслуживающих внимание обстоятельств дела.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления и решения судьи, не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике от 21 октября 2011 года и решение судьи Ленинского районного суда гор. Чебоксары Чувашской Республики от 05 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, в отношении главы администрации гор. Чебоксары Чувашской Республики Ладыкова А.Я. оставить без изменения, жалобу представителя Ладыкова А.О. Яковлевой Э.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А.Максимова