Определение СК по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 04 апреля 2012 г. по делу N 33-932/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.

судей Александровой А.В., Комиссаровой Л.К.,

при секретаре Михайловой А.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Терентьевой И.З. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании решения пенсионного фонда незаконным, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения,

поступившее по апелляционной жалобе Терентьевой И.З. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 06 февраля 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Терентьевой И.З. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании решения от 28 октября 2011 года N 839 об отказе в досрочной назначении трудовой пенсии по старости незаконным, обязании назначить пенсию по старости с 12 октября 2011 года, отказать.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Терентьева И. З. обратилась с иском в суд к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики о признании решения пенсионного фонда незаконным, об обязании назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

В обоснование заявленных требований указывает, что 12.10.2011 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20. п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением от 26.10.2011 года Управления Пенсионного фонда РФ в городе Чебоксары Чувашской Республики ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что ей не предъявлен паспорт гражданина РФ и не подтверждена принадлежность к гражданству РФ. Полагает данный отказ незаконным, поскольку обоснованность ее требований по назначению досрочной трудовой пенсии подтверждается трудовой книжкой, справками о заработной плате, месте работы и другими документами, согласно которым, ее общий трудовой стаж в качестве лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет 32 года, что подпадает под условия п.п. 20. п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Кроме того, ей присвоен страховой номер ..., на который производились регулярные страховые пенсионные выплаты работодателем в связи с осуществлением трудовой деятельности.

В судебном заседании истец Терентьева И.З. и ее представитель Иванов М.Н. заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии Енцова О.В. с заявленными исковыми требованиями не согласилась и просила отказать в их удовлетворении по мотивам необоснованности.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное истцом Терентьевой И.З. на предмет отмены по мотивам его незаконности и необоснованности. Апелляционную жалобу истец мотивирует тем, что при назначении пенсии определяющим моментом является право гражданина на пенсию, а не конкретный документ, удостоверяющий личность, так как ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не устанавливает требований к документам, удостоверяющим личность.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец Терентьева И.З. и ее представитель Алякина А.А. апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии Енцова О.В. с апелляционной жалобой не согласилась и просила отказать в ее удовлетворении, а решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования, суд, на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Терентьевой И.З. требований.

При этом суд исходил из того, что паспорт гражданина СССР, представленный Терентьевой И.З. недействительный, не является документом удостоверяющим личность и не может быть использован в качестве документа для целей пенсионного обеспечения.

Соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, судебная коллегия исходит из следующих обстоятельств.

В силу требований п. 1 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года N 677, паспорт гражданина Союза Советских Социалистических Республик являлся основным документом, удостоверяющим личность советского гражданина на территории СССР.

В соответствии с пунктом 5 Положения действие паспорта не ограничивалось сроком, но по достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел в паспорта вклеивались новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам, а паспорта, не имеющие таких фотографических карточек, являлись недействительными.

Указом Президента РФ от 13 марта 1997 г. N 232 в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

При этом установлено, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 8 июня 1997 года N 828 "Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ" Министерству внутренних дел Российской Федерации предписывалось осуществить до 1 июля 2004 г. поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.

Положением о паспортной системе гражданина РФ установлено, что паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Из дела следует, что ... Терентьева И.З. достигла 45-летнего возраста. На день обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Чебоксары Чувашской Республики - 12.10.2011 г., имеющийся у нее паспорт гражданина СССР являлся недействительным в связи с отсутствием фотографической карточки и подлежал замене в установленном законодательством Российской Федерацией порядке.

На основании вышеизложенного, судом первой инстанции правомерно установлено, что паспорт гражданина СССР, выданный Терентьевой И.З., является недействительным и подлежал замене на паспорт гражданина РФ.

В соответствии со ст. 18 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией (п. 1).

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2).

Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", согласно которому к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, в том числе, должен быть приложен документ удостоверяющий личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству обратившегося лица.

Статьей 10 ФЗ N 62-ФЗ от 31.05.2002 года "О гражданстве Российской Федерации" предусмотрено, что документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Учитывая данное обстоятельство, судебная коллегия полагает, что в удовлетворении иска Терентьевой И.З. отказано правомерно, поскольку истец, не представившая 12 октября 2011 года необходимые документы для реализации своего права на пенсионное обеспечение, не выполнила требования законодателя относительно подтверждения возникшего права, оснований для возложения обязанности на ответчика по назначению истцу досрочной трудовой пенсии не имеется, т.к. реализация гражданами РФ права на пенсионное обеспечение осуществляется в заявительном порядке путем представления предусмотренных законодателем документов.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на исследованных материалах, мотивированы и соответствуют собранным по делу доказательствам и действующему законодательству. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 06 февраля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Терентьевой И.З. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: