Определение СК по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 09 апреля 2012 г. по делу N 33-991/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Евлогиевой Т.Н., судей Блиновой М.А., Юркиной И.В., при секретаре Поликарповой В.Ю., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Митрофанова П.М. к администрации "данные изъяты" сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики о признании отказа в постановке на учет нуждающихся в жилье незаконным, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поступившее по апелляционной жалобе истца Митрофанова П.М. на решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 09 февраля 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Митрофанова П.М. к администрации "данные изъяты" сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики о признании отказа администрации "данные изъяты" сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики незаконным, об обязании администрации "данные изъяты" сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, отказать.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Митрофанов П.М. обратился в суд с исковым заявлением к администрации "данные изъяты" сельского поселения Моргаушского района о возложении обязанности поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Исковое заявление мотивировал тем, что в связи с отказом администрации "данные изъяты" сельского поселения Моргаушского района от 07.12.2011 г. N165 в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, он обратился с заявлением к заместителю главы администрации Моргаушского района, где также получил отказ N35 от 13.01.2012 г. в признании принадлежащего ему жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", непригодным для проживания. Отказ мотивирован тем, что к непригодным жилым домам относятся жилые помещения с физическим износом свыше 65%. Считает, что нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку с учетом выявленных дефектов и повреждений жилого дома, допускается признать жилой дом непригодным с учетом износа менее чем 65 %. Жилой дом, в котором он проживает, находится в неудовлетворительном, предаварийном состоянии, причины возникновения трещин и разрушений в стенах и фундаменте вызваны грунтовыми и поверхностными водами.

В ходе нахождения дела в производстве суда Митрофанов П.М. дополнил свои исковые требования и кроме изложенных выше, просил признать неаконным отказ администрации "данные изъяты" сельского поселения от 7 декабря 2011 года за N 165.

В судебном заседании истец Митрофанов П.М. поддержал уточненные исковые требования по изложенным в заявлениях основаниям, и пояснил, что проживает в жилом доме, который, по его мнению, является непригодным для проживания. Заключением независимого эксперта N285-08-11 от 05.08.2011 г. установлено, что общее техническое состояние данного жилого дома, в котором он проживает, является аварийным. Представитель ответчика - глава администрации "данные изъяты" сельского поселения Моргаушского района Новикова Э.Л. исковые требования не признала и пояснила, что орган местного самоуправления ставит гражданина на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий лишь при проживании его в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям. Для признания жилого помещения не пригодным для проживания в соответствии с действующим законодательством необходим акт и заключение межведомственной комиссии. Также в соответствии с законодательством к непригодным жилым домам относятся жилые помещения с физическим износом свыше 65%. Однако при обращении в администрацию сельского поселения Митрофановым П.М. представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Третье лицо - представитель администрации Моргаушского района Чувашской Республики Тимофеева О.В. просила отказать в удовлетворении требований Митрофанова П.М., пояснив, что на день рассмотрения дела процент износа жилого дома Митрофанова П.М. составляет 63,38 %, что меньше требуемой нормы для постановки его на учет. Считает, что у администрации "данные изъяты" сельского поселения не было оснований для постановки Митрофанова П.М. на учет нуждающихся в жилье.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное истцом Митрофановым П.М. на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения Митрофанова П.М., поддержавшего жалобу, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Митрофанов П.М. является участником Великой Отечественной войны, и обладает правами и льготами, установленными статьей 14 ФЗ "О ветеранах" для инвалидов Великой Отечественной войны.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что Митрофанов П.М. является собственником жилого "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м., в котором проживает вдвоем с женой Н.И.

Других лиц, проживающих с ними, нет.

Отказывая в удовлетворении заявления Митрофанова П.М., суд пришел к выводу о том, что Митрофанов П.М. обладает правами и льготами, установленными для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, но учитывая, что дом, в котором он проживает, в установленном законом порядке непригодным для проживания не признан, общая площадь дома превышает учетную норму жилого помещения, то отказ администрации "данные изъяты" сельского поселения Моргаушского района в принятии Митрофанова П.М. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий является обоснованным.

Коллегия не может согласиться с такими выводами суда по следующим основаниям.

Митрофановым П.М. заявлены требования о признании за ним, как за нуждающимся в жилых помещениях, права на получение государственной поддержки на получение жилого помещения. Одним из оснований иска указано, что жилое помещение по месту его проживания находится в неудовлетворительном состоянии. В обоснование своей позиции им представлены соответствующие доказательства.

Администрацией "данные изъяты" сельского поселения Моргаушского района признан тот факт, что Митрофанов П.М. проживает в жилом доме, требующем капитального ремонта. Так, из материалов дела следует, что Митрофанов П.М. принят администрацией на учет нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку в форме социальной выплаты на капитальный ремонт жилого дома.

Решением Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 27 октября 2011г. возложена обязанность на МУП "данные изъяты" внести изменения в технический паспорт от 23 августа 2009 года на объект учета - жилой дом истца, изменив процент износа дома с 39% на 63.38 %.

В акте обследования помещения и заключении от 26 марта 2010 года межведомственная комиссия "данные изъяты" сельского поселения признала, что жилой дом подлежит ремонту (л.д.9).

Из технического паспорта на жилой дом истца следует, что он состоит из бревенчатого жилого дома, 1971 года постройки, и кирпичного пристроя к нему, 1986 года постройки, являющимся по техническому паспорту нежилой частью - котельной. В то же время независимый эксперт в заключении указал, что на момент осмотра жилого дома пристрой используется истцом в качестве кухни.

Из заключения независимого эксперта N285-08-11 от 05.08.2011 года следует, что техническое состояние бревенчатого индивидуального жилого дома истца, являющейся по документам жилой частью, составляет 92.37 % накопленного износа, его состояние находится в неудовлетворительном, предаварийном состоянии, дом имеет повреждения, дефекты и трещины, свидетельствующие об ограничении работоспособности и снижении несущей конструкций: углы и стены фундамента дома повреждены разрушению, видны трещины, указывающие на продолжающуюся усадку, имеются прогибы фундамента, поэтому жилой дом оседает; внутренняя и наружная поверхность стен имеют множественные трещины в простенках, наблюдаются следы гнили, увлажнения и дефекты, дыры закупорены собственником различными утеплительными материалами; нижние бревна, лежащие на фундаменте, имеют вторую стадию коррозиционной гнили, в подполе во многих местах лаги подвергались подпорке деревянными столбами, которые также поражены гнилью. При описании состояния жилого дома эксперт также указал, что бревенчатые стены дома имеют множественные продольные трещины в простенках, с левой стороны от входа в углу дома дерево сильно повреждено, имеются значительные повреждения от гнили, свидетельствующие о потере им несущей способности; на потолке дома имеются трещины, дощатые полы имеют прогибы, наблюдается поражение гнилью отдельных половых досок, деревянные оконные проемы покороблены, покороблены и косяки дверей, стены и потолок имеют множественные следы затопления. В подтверждение изложенного в заключении эксперта имеются многочисленные фотографии жилого дома истца.

В соответствии с п. 3 части 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с частью 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Отказывая истцу в постановке на учет, нуждающихся в жилых помещениях, администрация сельского поселения, изучив представленное им заключение эксперта, посчитала с ним не согласиться, сославшись на заключение межведомственной комиссии, которая в своем акте осмотра и заключении не отрицала наличие обнаруженных экспертом дефектов жилого дома, в том числе и наличие физического износа несущих конструкций жилого дома и значительной степени биологического повреждения элементов деревянных конструкций (закладных бревен) и элементов крыши, приняв решение о том, что жилой дом истца требует ремонта.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что жилой дом истца не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.

Учитывая весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств по делу, в частности, что истец является участником Великой Отечественной войны и вправе рассчитывать на социальную защиту со стороны государства, является пожилым человеком, ему "данные изъяты" лет, пожилым человеком является и его жена Н.И., "данные изъяты" года рождения, с которой они вдвоем проживают в указанном жилом доме, и что проведение капитального ремонта жилого дома им не под силу, руководствуясь Указом Президента Российской Федерации года N 714 от 07.05.2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", ФЗ "О ветеранах", п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, а также учитывая, что занимаемое истцом жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, коллегия приходит к выводу о том, что истец может быть признан лицом, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. А что касается ссылки администрации на то, что износ жилого дома истца составляет менее 65 %, то разница между указанным размером процента износа и установленной межведомственной комиссией процента износа жилого дома истца составляет чуть более одного процента, что также свидетельствует о том, что жилой дом истца не отвечает установленным для жилых помещениях требованиям, т.к. процент износа жилого дома истца максимально приближен к тому уровню, при котором жилые дома считаются непригодными для постоянного в них проживания. Однако данные обстоятельства, администрация сельского поселения не учла, в связи с чем отказ в постановке истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Митрофанова П.М.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 09 февраля 2012 года отменить и принять новое решение, которым признать незаконным отказ администрации "данные изъяты" сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от 7 декабря 2011 года в принятии Митрофанов П.М. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, и возложить на администрацию "данные изъяты" сельского поселения Моргаушского района обязанность принять Митрофанова П.М. в соответствии со ст.14 ФЗ "О ветеранах" в качестве нуждающегося в жилом помещении на учет для получения жилья за счет средств федерального бюджета со дня подачи заявления, т.е. с 29 ноября 2011 года.

Председательствующий:

Судьи: