Определение СК по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 11 апреля 2012 г. по делу N 33-1199/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н., судей Севастьяновой Н.Ю., Блиновой М.А., при секретаре Михайловой И.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Сымова А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании права на назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поступившее по апелляционной жалобе истца Сымова А.Н. на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 16 февраля 2012 г., которым постановлено:

- решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии от 19 сентября 2011 года в части отказа включения в специальный трудовой стаж Сымова А.Н. период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вооруженных Силах СССР, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21 апреля 1992 г. по 23 апреля 1992 г., с 12 апреля 1993 г. по 05 мая 1993 г., с 08 ноября 1993 г. по 19 ноября 1993 г., с 24 октября 1994 г. по 29 октября 1994 г., периодов работы на должности " "данные изъяты"" МОУ " ..." с 01 марта 2001 г. по 30 июня 2001 г., с 01 сентября 2007 г. по 31 марта 2011 г., признать незаконным.

- обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей Сымова А.Н. период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вооруженных Силах СССР, из расчета один день военной службы за один день работы, период нахождения на курсах повышения квалификации с 21 апреля 1992 г. по 23 апреля 1992 г., с 12 апреля 1993 г. по 05 мая 1993 г., с 08 ноября 1993 г. по 19 ноября 1993 г., с 24 октября 1994 г. по 29 октября 1994 г., периоды работы на должности " "данные изъяты"" МОУ " ..." с 01 марта 2001 г. по 30 июня 2001 г., с 01 сентября 2007 г. по 31 марта 2011 г., а также периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках с 01 июля 2001 г. по 25 августа 2001 г., с 01 июля 2006 г. по 10 августа 2006 г., с 01 июля 2007 г. по 25 августа 2007 г. в календарном исчислении;

- в удовлетворении исковых требований Сымова А.Н. о включении в специальный трудовой стаж периода службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вооруженных Силах СССР в льготном исчислении, а именно один день военной службы за два дня работы и о признании за ним права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента первоначального обращения, то есть с 19 сентября 2011 г., отказать.

Заслушав доклад судьи Севастьяновой Н.Ю., объяснения истца Сымова А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Батыревском районе Чувашской Республики - Торговцева А.В., полагавшего решение суда законным, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

УСТАНОВИЛА:

Сымов А.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (далее УПФ РФ в Батыревском районе ЧР), в котором просит:

1). Признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от 19 сентября 2011 г.;

2). Включить период службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, в льготном исчислении согласно пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а именно один день военной службы за два дня работы;

3). Включить в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 21 апреля 1992 г. по 23 апреля 1992 г., с 12 апреля 1993 г. по 05 мая 1993 г., с 8 ноября 1993 г. по 19 ноября 1993 г., с 24 октября 1994 г. по 29 октября 1994 г.;

- работы в должности " "данные изъяты"" в МОУ " ..." с 1 марта 2001 г. по 30 июня 2001 г., с 1 сентября 2007 г. по 31 марта 2011 г.;

- нахождения в отпусках с 1 июля 2001 г. по 25 августа 2001 г., с 16 июня 2006 г. по 10 августа 2006 г., с 1 июля 2007 г. по 25 августа 2007 г.

В обоснование заявленных требований указано, что решением пенсионного органа истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. При этом пенсионный орган не включил в специальный стаж спорные периоды работы в должности " "данные изъяты"" в МОУ " ...", нахождения на курсах повышения квалификации и в отпусках, а также период прохождения военной службы по призыву. Сымов А.Н. не согласен с указанным решением пенсионного органа, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялась заработная плата и производились отчисления страховых взносов. Период прохождения службы подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397. При этом согласно абз.1 п.3 ст.10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в их общий трудовой стаж из расчета один день военной службы за два дня работы.

В судебном заседании истец Сымов А.Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным основаниям.

Представитель ответчика УПФ РФ в Батыревском районе ЧР Торговцев А.В, действующий на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Третье лицо МОУ " ..." явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

По делу судом постановлено указанное выше решение, которое обжаловано истцом Сымовым А.Н. в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный трудовой стаж периода службы по призыву в Вооруженных Силах СССР в льготном исчислении, а именно один день военной службы за два дня работы, и признании за ним права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи27 (ранее подпункт 10 пункта 1 статьи 28) Федерального закона от 17 декабря 2001 г."О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При этом пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 21 января 2002 г. N30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

В период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Таким образом, на период прохождения Сымовым А.Н. службы по призыву действующее правовое регулирование включало в стаж работы учителей и других работников просвещения периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Однако в названном Положении отсутствуют нормы, предусматривающие исчисление специального педагогического стажа за время прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР (в том числе по призыву) в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы.

На основании изложенного действующим в спорный период законодательством служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в специальный педагогический стаж (выслугу лет) при назначении пенсии работникам просвещения только в календарном порядке.

Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Из анализа приведенной нормы права следует, что в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы засчитывается время нахождения граждан на военной службе по призыву при исчислении общего трудового стажа, стажа государственной службы государственного служащего, а не специального педагогического стажа при установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах положения абзаца 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к спорным правоотношениям не применимы, поскольку не регулируют вопросы включения периодов военной службы в специальный педагогический стаж при установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание изложенное, решение суда первой инстанции в части включения в стаж работы Сымова А.Н., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, указанный период службы в Вооруженных Силах СССР в календарном исчислении является законным и обоснованным.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. за N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникает при наличии специального педагогического стажа не менее 25 лет.

Поскольку при включении периода службы истца в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении фактическая продолжительность специального педагогического стажа Сымова А.Н. на 19 сентября 2011 года составляет менее требуемого стажа в 25 лет, суд первой инстанции обосновано отказал истцу в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на пенсионный орган назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения за назначением, то есть с 19 сентября 2011 года.

На основании изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оно вынесено с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 16 февраля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Сымова А.Н. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: