Определение СК по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 11 апреля 2012 г. по делу N 33-1047/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Евлогиевой Т.Н.,

судей Блиновой М.А., Юркиной И.В.,

при секретаре Михайловой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Царева В.М. к администрации ... сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, поступившее по апелляционной жалобе представителя истца Царева В.М. - Рыбаковой Н.В. на решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 10 февраля 2012 года, которым постановлено:

Отказать Цареву В.М. в удовлетворении искового заявления о возложении на администрацию ... сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики обязанности предоставить во внеочередном порядке на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение на семью из одного человека общей площадью не менее ... кв.м.

Заслушав доклад судьи Юркиной И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Царев В.М. обратился в суд с иском к администрации ... сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, указав в обоснование заявленных требований следующее.

На основании постановления главы ... сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики от 14 июня 2010 года N ... истец признан нуждающимся в жилых помещениях и поставлен на соответствующий учет. Основанием для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении явилось отсутствие у истца жилого помещения. Так, 5 октября 2001 года сгорел дом ..., в котором проживал истец.

В настоящее время истец расторг брак с ФИО 1, его состав семьи состоит из одного человека, истец по договору найма проживает в доме ....

Истец указывает, что он является инвалидом ... группы, его доход ниже прожиточного минимума, поэтому без государственной поддержки он не имеет возможности приобрести или построить жилье.

Из справки ответчика от 24 ноября 2011 года N ... истцу стало известно, что ему не может быть предоставлено жилое помещение, так как ... сельское поселение не обладает жилищным фондом. Истец полагает, что данное решение об отказе в предоставлении ему жилого помещения является незаконным.

В судебном заседании истец Царев В.И. и его представитель Рыбакова Н.В.

исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, и суду дополнили, что истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений.

В судебном заседании представитель ответчика администрации ... сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики Гулянов А.С. просил отказать в удовлетворении исковых требований и суду пояснил, что истец принят на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений. Жилой дом ... не признан непригодным для проживания, истец малоимущим не признан. В связи с этим отсутствуют основания для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. В настоящее время истец проживает вместе с ФИО 1 в доме ....

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Ибресинского района Чувашской Республики Высоков В.Н. просил отказать в удовлетворении иска.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное представителем истца Царева В.М. - Рыбаковой Н.В. на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Царева В.М. и его представителя Тенюшовой М.П., поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленный спор, судом установлено, что в период с 25 мая 1995 года по 17 января 2006 года истец Царев В.И. и ФИО 1 состояли в зарегистрированном браке, проживали в жилом доме ..., принадлежавшем на праве собственности дочери ФИО 1 - ФИО 2

Согласно справке ОГПН Ибресинского района УГПН ГУ МЧС России по Чувашской Республике от 17 мая 2010 года N ... следует, что ... 2001 года в результате пожара уничтожен жилой дом ....

В связи с произошедшим пожаром на основании постановления главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 31 октября 2001 года N ... погорельцу ФИО 1 была оказана материальная помощь в размере ... руб. для восстановления вышеуказанного жилого дома, уничтоженного пожаром ... 2001 года. Впоследующем постановлением главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 21 сентября 2005 года N ... ФИО 1 вновь была оказана материальная помощь в размере ... руб. для восстановления жилого дома, уничтоженного пожаром.

24 мая 2010 года истец обратился к главе ... сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Порядка ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 января 2006 года N 2.

Постановлением главы ... сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики от 14 июня 2010 года N ... истец Царев В.М. признан нуждающимся в жилых помещениях.

Проанализировав указанные обстоятельства, суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований Царева В.М. о возложении на администрацию ... сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, поскольку органом местного самоуправления истец не признан малоимущим, и истцом не представлены доказательства того, что жилой дом ... после пожара стал непригодным для проживания и не подлежит ремонту или реконструкции.

Судебная коллегия считает данный вывод суда правильным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1). Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2).

Согласно пункту 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, (далее - Положение) признание жилого помещения непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В силу пункта 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Принимая решение, суд первой инстанции учел, что истец, основывая свои требования на пункте 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, не представил, как того требует статья 56 ГПК Российской Федерации, объективных и достоверных доказательств того, что жилой дом ..., в котором он проживал, после пожара стал непригодным для проживания и не подлежит ремонту или реконструкции, что является юридически значимым обстоятельством при разрешении заявленного спора.

По данному вопросу в материалах дела имеется справка Отделения ГПН Ибресинского района Главного управления МЧС России по Чувашской Республике от 17 мая 2010 года, подтверждающая только факт пожара, произошедшего ... 2001 года, в результате которого уничтожен жилой дом, имущество и личные документы на имя истца. При этом указанные в справке сведения об уничтожении жилого дома в результате пожара сами по себе не свидетельствуют, что жилое помещение является непригодным для проживания, не подлежит ремонту или реконструкции. Межведомственной комиссией жилой дом ... непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции не признавался.

Жилье во внеочередном порядке предоставляется гражданам, в обязательном порядке состоящим на учете, что следует из анализа части 2 статьи 49 и части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации. При постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении обязательно признание гражданина малоимущим.

Правовая позиция по вопросу предоставления жилья во внеочередном порядке гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года N 376-О-П "По жалобе гражданина Алексеева Р.В. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которой Конституция Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с

установленными законом нормами (статья 40). Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, статья 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно. Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым,

а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Из материалов дела следует и не оспаривается истцом, что органом местного самоуправления истец не признан малоимущим.

Принимая во внимание, что истец не признан малоимущим, и истцом не представлены доказательства, что жилой дом ... после пожара стал непригодным для проживания и не подлежит ремонту или реконструкции, вывод суда о том, что истец не обладает правом на предоставление благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке, является правильным, поскольку он основан на материалах дела, исследованных доказательствах и сделан в соответствии с нормами права, подлежащими применению в рассматриваемом случае.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержат.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального и процессуального права. Таким образом, обжалованное решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя Царева В.М. - Рыбаковой Н.В. на решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 10 февраля 2012 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи