Определение СК по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 16 апреля 2012 г. по делу N 33-1150/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Евлогиевой Т.Н.,

судей Спиридонова А.Е., Юркиной И.В.,

при секретаре Михайловой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Степановой А.С. к администрации Московского района г.Чебоксары о признании незаконным постановления главы администрации Московского района г.Чебоксары от 12 октября 2011 года N ... в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, поступившее по апелляционной жалобе представителя истицы Степановой А.С. - Чуркина Р.А. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 06 февраля 2012 года, которым постановлено:

В иске Степановой А.С. к администрации Московского района г.Чебоксары о признании незаконным постановления главы администрации Московского района г.Чебоксары от 12 октября 2011 года N ... в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения отказать.

Заслушав доклад судьи Юркиной И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Степанова А.С. обратилась в суд с иском к администрации Московского района г.Чебоксары о признании незаконным постановления главы администрации Московского района г.Чебоксары от 12 октября 2011 года N ... в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Истица Степанова А.С. является вдовой участника Великой Отечественной войны, в связи с чем имеет право на льготы, установленные для данной категории граждан Федеральным законом "О ветеранах".

Постановлением главы администрации Московского района г.Чебоксары от 12 октября 2011 года N ... истице отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как, по мнению ответчика, истица намеренно ухудшила жилищные условия, переехав в марте 2010 года и зарегистрировавшись в г.Чебоксары. Истица полагает, что данное постановление является незаконным.

Так, истица в настоящее время зарегистрирована и проживает в квартире ..., принадлежащей на праве собственности Егоровой Л.С. и ФИО 1 Ранее до переезда в г.Чебоксары истица проживала в доме в ...,

который построен в 1969 году и принадлежит на праве собственности дочери истицы.

Далее истица указывает, что ей ... года, поэтому в силу возраста и состояния здоровья она вынуждена переехать в город из-за лучших условий проживания, медицинского и социального обслуживания. В связи с этим данные обстоятельства не могут быть расценены как намеренные действия, ухудшившие ее жилищные условия.

Истица Степанова А.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истицы Степановой А.С. - Чуркин Р.А. заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Московского района г.Чебоксары Александров О.В. исковые требования не признал и суду пояснил, что истица до апреля 2010 года проживала в доме ... общей площадью ... кв.м. вместе с дочерью ФИО 2, в связи с чем не являлась нуждающейся в жилом помещении. Переехав в квартиру ..., истица намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Третьи лица Егорова Л.С. и Ананьева О.И. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное представителем истицы Степановой А.С. - Чуркиным Р.А. на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истицы Степановой А.С. - Чуркина Р.А. и третьего лица Егоровой Л.С., поддержавших апелляционную жалобу, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истица Степанова А.С. является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО 3, в связи с чем она имеет право на льготы, установленные Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", о чем выдано удостоверение.

Из содержания статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной

войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Таким образом, критерием постановки членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны в соответствии с указанным Федеральным законом является их нуждаемость в жилье, которая определяется нормами жилищного законодательства.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Однако указанная правовая норма применяется с учетом требований статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 16 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений" граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции установил, что 10 июня 2010 года истица обращалась в администрацию Московского района г.Чебоксары с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на социальную поддержку в приобретении жилья. Постановлением администрации Московского района г.Чебоксары от 18 июня 2010 года N ... Степановой А.С. было отказано в постановке на учет для получения жилого помещения со ссылкой на статьи 51 и 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 09 июня 2011 года, вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении исковых требований Степановой А.С. о признании незаконным постановления главы администрации Московского района г.Чебоксары от 18 июня 2010 года N ... в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения.

Данным решением было установлено, что Степанова А.С. до апреля 2010 года проживала в доме ... вместе со своей дочерью ФИО 2 Принимая во внимание, что общая площадь дома составляет ... кв.м., суд пришел к выводу, что Степанова А.С. не нуждалась в получении жилого помещения, так как была обеспечена жилым помещением выше учетной нормы.

Далее в решении указано, что в апреле 2010 года Степанова А.С. переехала в квартиру ..., общая площадь квартиры составляет ... кв.м. Кроме Степановой А.С. в данной квартире зарегистрированы Егорова Л.С., ФИО 1, Ананьева О.И., ФИО 4, ФИО 5, ФИО 6

Установив изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу, что Степановой А.С. были совершены действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий, что в соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, в решении от 09 июня 2011 года суд также указал, что с учетом суммарной общей площади жилых помещений членов семьи Степановой А.С., а именно Егоровой Л.С. и ФИО 5, уровень обеспеченности Степановой А.С. общей площадью жилого помещения составлял более учетной нормы.

В силу статьи 61 ГПК Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Разрешая заявленный спор по данному делу, суд первой инстанции установил, что после вынесения судом вышеуказанного решения 29 сентября 2011 года Степанова А.С. вновь обратилась в администрацию Московского района г.Чебоксары с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на социальную поддержку в приобретении жилья. В обоснование заявления истица представила документы относительно квартиры ..., в которой она зарегистрирована.

Постановлением администрации Московского района г.Чебоксары от 12 октября 2011 года N ... Степановой А.С. отказано в постановке на учет для получения жилья со ссылкой на статью 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований Степановой А.С. и соглашаясь с постановлением администрации Московского района г.Чебоксары от 12 октября 2011 года N ... в оспариваемой части, исходил из того, что не истек установленный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетний срок со дня совершения истицей намеренных действий, направленных на ухудшение жилищных условий, установленных вышеуказанным вступившим в законную силу решением Московского районного суда г.Чебоксары от 09 июня 2011 года.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, так как он соответствует положениям вышеназванных статей Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона Чувашской Республики и установленным по делу обстоятельствам. Отказ в удовлетворении исковых требований Степановой А.С. соответствует нормам жилищного законодательства, регулирующим вопросы признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановки их на учет на получение жилья, так как с учетом обстоятельств дела и в связи с тем, что установленный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетний срок со дня намеренного ухудшения жилищных условий истицы не истек, у суда не имелось оснований для признания незаконным оспариваемого постановления администрации Московского района г.Чебоксары и для удовлетворения иска.

Таким образом, постанавливая решение, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения заявленного спора, достаточно полно проверил доводы и возражения сторон, исследовал представленные ими доказательства, которым дал надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Степанова А.С. своего собственного жилья не имеет, судебная коллегия во внимание не принимает, так как само по себе отсутствие у истицы жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, при разрешении данного спора юридически значимым обстоятельством не является.

При таком положении обжалованное решение является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя Степановой А.С. - Чуркина Р.А. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 06 февраля 2012 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи