Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 11 апреля 2012 г. по делу N 33-989/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В. и Димитриевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Грешновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отдела социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики на решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 07 февраля 2012 года по гражданскому делу по иску Пугачева М.А. к Отделу социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики об обязании назначить ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Пугачев М.А. обратился в суд с иском к Отделу социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее ОСЗН Моргаушского района ЧР) об обязании назначить ему и членам его семьи ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что он является ветераном боевых действий. В соответствии п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона "О ветеранах" ветераны боевых действий и совместно проживающие с ними члены семьи имеют право на получение меры социальной поддержки в виде оплаты 50% занимаемой общей площади жилых помещений, которая на территории Чувашской Республики предоставляется в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения. С целью получения указанной ежемесячной денежной выплаты им в ОСЗН Моргаушского района ЧР было подано заявление о назначении и доставке этой ежемесячной денежной выплаты, однако решением данного органа от 15.12.2011 года N ... в удовлетворении его заявления отказано по тем основаниям, что в связи с проживанием в индивидуальном жилом доме им и членами его семьи не производится плата за жилое помещение и поэтому ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения им не может быть установлена, что, по его мнению, является необоснованным.

Решением Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 07 февраля 2012 года исковые требования Пугачева М.А. удовлетворены. Решение ОСЗН Моргаушского района ЧР от 15.12.2011 года N ... об отказе в назначении Пугачеву М.А., как ветерану боевых действий, ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг признано незаконным. На ОСЗН Моргаушского района ЧР возложена обязанность по назначению Пугачеву М.А., как ветерану боевых действий, и членам его семьи ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения на территории Чувашской Республики со дня обращения за ее назначением, то есть с 12.12.2011 года.

На указанное решение суда ОСЗН Моргаушского района ЧР подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований со ссылкой на то, что ежемесячная денежная выплата устанавливается лишь на оплату жилого помещения, в структуру которой в силу ст.154 Жилищного кодекса РФ входят плата за пользование жилым помещением и плата за содержание и ремонт жилого помещения. Поскольку истец и члены его семьи не вносят указанные платежи, то удовлетворение исковых требований является необоснованным.

Истец Пугачев М.А. просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется мера социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

В силу пункта 1 статьи 23.2 данного Федерального закона полномочия по предоставлению указанных мер социальной поддержки переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Чувашской Республики от 19.10.2009г. N56 "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" названные меры социальной поддержки предоставляются в форме ежемесячных денежных выплат (статья 2). Указанная выплата на день рассмотрения дела в суде составляет 113 рублей на самого носителя льгот и на каждого члена его семьи.

Согласно ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 ст. 154). Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (часть 3 ст. 154).

В силу ч. 2 п. 1 ст. 292 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч.3 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением. Таким образом, у членов семьи собственника жилого дома также возникают обязанности по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещение, в том числе по оплате (несению) расходов, связанных с техническим обслуживанием и содержанием жилого дома.

Поскольку у собственников и членов их семьи возникают обязанности по содержанию и ремонту дома, они несут соответствующие расходы и имеют право на меры социальной поддержки.

Лишение ветеранов боевых действий, являющихся собственниками жилых домов или членами семьи собственников, прав на получение мер социальной поддержки только по тем основаниям, что они в отличие от собственников жилых помещений в многоквартирном доме сами несут расходы на содержание и ремонт жилого дома, а не вносят за это соответствующую плату обслуживающим организациям, является ограничением их прав и противоречит смыслу Федерального закона "О ветеранах", согласно п.5 ч.1 ст.16 которого данная мера социальной поддержки предоставляется независимо от вида собственности жилого помещения, в котором проживают ветераны боевых действий.

Из утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 декабря 2008г. N379 Порядка предоставления и финансирования ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, не следует, что в случае проживания в индивидуальном жилом доме ветеранам боевых действий может быть отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с пунктом 1.8 указанного Порядка для получения данной ежемесячной денежной выплаты ветерану боевых действий необходимо представить копии документов, удостоверяющих личность и место жительства (с предъявлением оригиналов, если копии нотариально не заверены), и копии документа, дающего право на льготу (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена), а для получения ежемесячной денежной выплаты в размерах, включающих в себя размеры ежемесячной денежной выплаты членам семьи, дополнительно необходимо представить справку о составе семьи. Представление истцом указанных документов ответчиком не оспаривается. Представление документов, подтверждающих расходы на оплату жилья (содержание и ремонт жилого помещения) Порядком для ветеранов боевых действий не предусмотрено.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о праве истца и совместно с ним проживающих членов его семьи на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" и Законом Чувашской Республики от 19 октября 2009г. N56 "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан".

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Разрешая спор, суд правильно применил нормы материального и процессуального права.

Суд проверил доводы и возражения сторон, в том числе аналогичные тем, что указаны в апелляционной жалобе, и подробно изложил мотивы, по которым принял данное решение.

Учитывая вышеизложенное, оснований для признания решения суда незаконным и необоснованным и для удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 07 февраля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отдела социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на указанное решение - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи