Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 23 апреля 2012 г. по делу N 33-1294/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Димитриевой Л.В. и Комиссаровой Л.К.,

при секретаре судебного заседания Курчине В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 февраля 2012 года по гражданскому делу по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики к Умовой О.Н. о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени,

УСТАНОВИЛА:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики (УПФ РФ в г.Чебоксары) обратилось в суд с иском к Умовой О.Н. о взыскании:

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2010 год в размере ... руб.

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за 2010 год в размере ... руб.

- страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2010 года в размере ... руб.

- страховых взносов на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2010 года в размере ... руб.

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2011 год в размере ... руб.

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за 2011 год в размере ... руб.

- страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2011 года в размере ... руб.

- страховых взносов на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2011 года в размере ... руб.

- пени, начисляемые в Пенсионный Фонд Российской Федерации на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2010-2011 годы в размере ... руб.

- пени, начисляемые в Пенсионный Фонд Российской Федерации на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии за 2010-2011 годы в размере ... руб.

- пени, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере ... руб.

- пени, зачисляемые в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере ... руб.

Требования мотивированы тем, что в период с 21.01.2009 года по 03.08.2011 года ответчик являлся индивидуальным предпринимателем и имеет задолженность по страховым взносам за 2010-2011 годы. За просрочку исполнения обязательств начислены пени. Требования об уплате страховых взносов и пени ответчиком не исполнены.

Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 февраля 2012 года в удовлетворении исковых требований к Умовой О.Н. было отказано. Принимая такое решение, суд первой инстанции исходил из того, что хотя в спорные периоды Умова О.Н. и являлась индивидуальным предпринимателем, однако вследствие проблем со здоровьем и необходимостью ухода за малолетним ребенком, предпринимательская деятельность ответчиком фактически не осуществлялась, и она может быть освобождена от обязанности по уплате страховых взносов.

На указанное решение УПФ РФ в г.Чебоксары подана апелляционная жалоба. В жалобе указывается на то, что регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему соответствующие права, но и предполагает принятие на себя соответствующих обязанностей и рисков. Страховые взносы не связаны с наличием или отсутствием у индивидуального предпринимателя соответствующих доходов и подлежат уплате до момента прекращения статуса индивидуального предпринимателя.

Представитель УПФ РФ в г.Чебоксары Трофимова Е.А. жалобу поддержала.

Ответчик Умова О.Н. в суд не явилась, ее представитель Осипов А.М. просил в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 6 и 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N212-ФЗ

"О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. Физические лица, прекратившие деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода, обязаны в двенадцатидневный срок с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно и уплатить страховые взносы не позднее 15 календарных дней со дня подачи такого расчета.

В силу ст. 25 Закона N 212-ФЗ, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляется пени.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции установил, что Умова О.Н. в период с 21.01.2009 года по 03.08.2011 года являлась индивидуальным предпринимателем.

14 марта 2011 года истцом составлена справка о выявлении недоимки по страховым взносам за 2010 года (л.д.9), 14.04.2011 года в адрес Умовой О.Н. направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени за период с 01.01.2011 года по 14.04.2011 года с предоставлением для уплаты срока до 04.05.2011 года (л.д.13).

Справка о выявлении недоимки за 2011 год составлена 21.09.2011 года (л.д.10), 30.09.2011 года в адрес Умовой О.Н. было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам за 2011 год, пени на указанную недоимку за период с 03.09.2011 года по 30.09.2011 года, пени на недоимку за 2010 года за период с 15.04.2011 года по 30.09.2011 года с предоставлением срока для их уплаты до 25.10.2011 года (л.д.11).

Обязательства по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2010 и за период до 04.08.2011 года и пени за просрочку уплаты указанных взносов Умовой О.Н. не выполнено.

Исковое заявление подано в суд в установленный законом шестимесячный срок со дня истечения срока для исполнения требования.

Судом первой инстанции установлено, что начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую и накопительную части трудовой пенсии, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный и территориальный фонды медицинского страхования, пени за нарушение обязательств по их уплате начислены истцом в размерах, соответствующих требованиям действующего законодательства.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, суд исходил из того, что возложение на страхователей обязанности по уплате страховых взносов является гарантией их социальной защиты государством, а поскольку в спорный период Умова О.Н. в связи с проблемами со своим здоровьем и необходимостью ухода за больным ребенком не осуществляла предпринимательскую деятельность, единственным доходом за указанный период являлось пособие по временной нетрудоспособности, она может быть освобождена от обязанностей по уплате страховых взносов.

Указанное решение не может быть признано законным и обоснованным, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального права.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 211-О, федеральный законодатель, признавая индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставляя им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, вправе с учетом специфики предпринимательского дохода, который в силу рискового характера предпринимательской деятельности не является постоянным и гарантированным, ввести правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, т.е. в твердой сумме, и определить его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое правовое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию с зависимость от получения дохода.

Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п. равно как и том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Таким образом, физические лица, определившие свой статус в качестве индивидуальных предпринимателей, обязаны уплачивать страховые взносы независимо от того, велась ли ими фактическая деятельность, и имели ли они доходы от указанной деятельности. Указанные лица вправе в любой момент в заявительном порядке прекратить статус индивидуального предпринимателя и, соответственно, снять с себя обязанность по дальнейшей уплате указанных взносов.

Лишь исключительные обстоятельства, препятствовавшие предпринимателю своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации о прекращении данного статуса при фактическом прекращении деятельности могут явиться основанием для освобождения от уплаты страховых взносов (п.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 года N 211-О, абз. 4-6 п.4 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 года N 164-О, п.3.3. Определения Конституционного Суда Российской федерации от 12.04.2005 года N 165-О). Причем указанные обстоятельства должны быть экстроординарными, не позволяющими предпринимателю произвести регистрацию прекращения своей деятельности.

Наличие у Умовой О.Н. инвалидности ... группы и часто болеющего ребенка такими экстроординарными обстоятельствами признаны быть не могут. Тем более, что инвалидность ей была установлена до регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 21.01.2009 года, факты болезни ребенка и периодические освобождения Умовой О.Н. в связи с этим от работы имели место в течение всего периода, когда Умова О.Н. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Указанные обстоятельства не препятствовали ей в осуществлении трудовой деятельности на основании трудового договора. Выводы суда о том, что единственным доходом являлось пособие по временной нетрудоспособности, опровергается справками работодателя, из которых следует, что Умова О.Н. получала не только пособие по временной нетрудоспособности (код дохода 2300), но и вознаграждение за выполнение трудовых обязанностей (код дохода 2000), отпускные (код дохода 2012). Соответственно указанные обстоятельства не могли являться препятствием для прекращения статуса индивидуального предпринимателя.

Исходя из изложенного, решение суда, которым Умова О.Н. была освобождена от установленной законом обязанности по уплате страховых взносов и пени в полном объеме, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового решения.

Размеры страховых взносов и пеней исчислены истцом за спорные периоды в размерах, определяемых статьями 22, 28, 33 Закона N 167-ФЗ, статей 21, 57 Закона N 212-ФЗ, статьи 1 Закона N 91-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".

Однако судебная коллегия полагает, что оснований для взыскания недоимки по страховым взносам и пени в полном объеме не имеется. При этом судебная коллегия исходит из следующего.

Введенный в действие с 1 января 2002 года Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть первая статьи 3).

Определяя в Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число также лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать за себя в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым, как указывается в статье 2, понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Пенсионный страховой стаж, наличие которого является одним из условий назначения застрахованному лицу трудовой пенсии, может состоять, таким образом, не только из периодов работы и (или) иной, в том числе предпринимательской, деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, - в него могут быть зачтены и отдельные периоды, когда соответствующая деятельность не осуществлялась и страховые взносы не уплачивались (так называемые нестраховые периоды).

Иные нестраховые, периоды, которые подлежат зачету в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, перечислены в статье 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

К ним, в частности, относятся периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также иные периоды, в том числе периоды ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 182-О, предметом рассмотрения которого являлся вопрос о необходимости уплаты страховых взносов за периоды, в течение которых предпринимательская деятельность не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет, за указанные периоды страховые взносы индивидуальными предпринимателями уплате не подлежат.

Судебная коллегия полагает, что данная правовая позиция применима и к иным периодам, перечисленным в п.1 ст. 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в том числе периодам временной нетрудоспособности. Аналогичная правовая позиция изложена в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2006 года N 1-7 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31 мая 2010 года N ВАС-6683/10.

Ответчиком были представлены доказательства о временной нетрудоспособности:

с 22.03.2010 года по 30.03.2010 года (листок о нетрудоспособности ..., выдан в связи с уходом за больным ребенком (л.д.67),

с 12.04.2010 года по 22.04.2010 года (листок о нетрудоспособности ..., выдан в связи с уходом за больным ребенком (л.д.66),

с 23.04.2010 года по 26.04.2010 года (листок о нетрудоспособности ..., выдан в связи с уходом за больным ребенком (л.д.66),

с 16.08.2010 года по 28.08.2010 года (листок о нетрудоспособности ..., выдан в связи с собственным заболеванием (л.д.84),

с 13.09.2010 года по 21.09.2010 года (листок о нетрудоспособности ..., выдан в связи с уходом больным ребенком (л.д.70),

с 22.09.2010 года по 04.10.2010 года (листок о нетрудоспособности ..., выдан в связи с уходом за больным ребенком (л.д.71),

с 05.10.2010 года по 06.10.2010 года (листок о нетрудоспособности ..., выдан в связи с уходом за больным ребенком (л.д.71),

с 21.10.2010 года по 30.10.2010 года (листок о нетрудоспособности ..., выдан в связи с уходом за больным ребенком (л.д.69),

с 31.10.2010 года по 03.11.2010 года (листок о нетрудоспособности ..., выдан в связи с уходом за больным ребенком (л.д.69),

с 23.11.2010 года по 02.12.2010 года (листок о нетрудоспособности ..., выдан в связи с уходом за больным ребенком (л.д.73),

с 14.12.2010 года по 27.12.2010 года (листок о нетрудоспособности ..., выдан в связи с уходом за больным ребенком, продолжает болеть (л.д.75).

с 02.01.2011 года по 11.01.2011 года (листок о нетрудоспособности ..., выдан в связи с уходом за больным ребенком (л.д.74),

с 12.01.2011 года по 24.01.2011 года (листок о нетрудоспособности ..., выдан в связи с уходом за больным ребенком (л.д.76),

с 10.02.2011 года по 24.02.2011 года (листок о нетрудоспособности ..., выдан в связи с уходом за больным ребенком (л.д.77),

с 23.05.2011 года по 30.05.2011 года (листок о нетрудоспособности ..., выдан в связи с уходом за больным ребенком (л.д.78),

с 16.06.2011 года по 21.06.2011 года (листок о нетрудоспособности ..., выдан в связи с уходом за больным ребенком (л.д.79),

с 28.07.2011 года по 03.08.2011 года (листок о нетрудоспособности ..., выдан в связи с собственным заболеванием (л.д.83),

а также копии налоговых деклараций за 2010 и 2011 годы, из которых следует, что предпринимательская деятельность не осуществлялась.

Исходя из положений статей 22, 28, 33 Закона N 167-ФЗ, статей 21, 57 Закона N 212-ФЗ, статьи 1 Закона N 91-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", за оставшиеся периоды 2010 года страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии составляют ... руб., на накопительную часть пенсии ... руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования ... руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования ... руб.,

За оставшиеся периоды 2011 год страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии составляют ... руб., на накопительную часть пенсии ... руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования ... руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования ... руб..

Пени по недоимке за 2010 год составляют:

- на страховую часть трудовой пенсии за период с 01.01.2011 года по 14.04.2011 года по требованию от 14.04.2011 года ... руб., за период с 15.04.2011года по 30.09.2011 года по требованию от 30.09.2011 года ... руб.

- на накопительную часть трудовой пенсии за период с 01.01.2011 года по 14.04.2011 года по требованию от 14.04.2011 года ... руб., за период с 15.04.2011года по 30.09.2011 года по требованию от 30.09.2011 года ... руб.;

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2011 года по 14.04.2011 года по требованию от 14.04.2011 года ... руб., за период с 15.04.2011года по 30.09.2011 года по требованию от 30.09.2011 года ... руб.

- пени в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2011 года по 14.04.2011 года по требованию от 14.04.2011 года ... руб., за период с 15.04.2011года по 30.09.2011 года по требованию от 30.09.2011 года ... руб..

На недоимку за 2011 год пени на страховую часть трудовой пенсии составляет ... руб., на накопительную часть трудовой пенсии ... руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования ... руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования ... руб..

Указанные суммы подлежат взысканию с Умовой О.Н.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 февраля 2012 года отменить и вынести по делу новое решение.

Взыскать с Умовой О.Н. в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии) на счет УФК МФ РФ по ЧР (Отделение ПФР по Чувашской Республике-Чувашии)) N 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР ИНН 2126002352 КПП 213001001 ОКАТО 97401000000:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии за 2010 год в сумме ... руб. (КБК 39210202100061000160);

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на накопительную часть трудовой пенсии за 2010 год в сумме ... руб. (КБК 39210202110061000160);

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования за 2010 год в сумме ... руб. (КБК 39210202100081000160);

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2010 год в сумме ... руб. (КБК 39210202110091000160);

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии за 2011 год в сумме ... руб. (КБК 39210202100061000160);

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на накопительную часть трудовой пенсии в сумме ... руб. (КБК 39210202110061000160);

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования за 2011 год в сумме ... руб. (КБК 39210202100081000160);

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2011 год в сумме ... руб. (КБК 39210202110091000160);

- пени, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2010-2011 годы в сумме ... руб. (КБК 39210202100062000160)

- пени, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии за 2010-2011 годы в сумме ... руб. (КБК 39210202110062000160);

пени, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме ... руб. (КБК 39210202100082000160);

пени, зачисляемые в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме ... руб. (КБК 39210202110092000160);

Взыскать с Умовой О.Н. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ... руб..

В остальной части апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики на решение Московского районного суда г.Чебоксары от 22 февраля 2012 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи