Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 02 мая 2012 г. по делу N 33-1379/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Евлогиевой Т.Н.,

судей Блиновой М.А. и Юркиной И.В.,

при секретаре Габдулловой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Вальшниковой Н.Н. к ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии" о признании решений незаконными, возложении обязанности установить ... группу инвалидности, компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе представителя истицы Вальшниковой Н.Н. - Катанаевой А.М. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 05 марта 2012 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Вальшниковой Н.Н. к ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии" о признании решений филиала - бюро N ... медико - социальной экспертизы ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии" от 25 марта 2011 года и ... состава ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии" от 26 апреля 2011 года недействительными, обязании установить ... группу инвалидности, выплатить компенсацию морального вреда в размере ... руб., возмещении судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя в размере ... руб.

Заслушав доклад судьи Блиновой М.А., выслушав объяснения истца Вальшниковой Н.Н., ее представителя Катанаевой А.М., поддержавших апелляционную жалобу на решение суда; представителя ответчика ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии" Евсеевой Е.Ю., возражавшей против доводов жалобы истца; представителя третьего лица БУ ... Обручкова А.Г., полагавшего апелляционную жалобу истца подлежащей удовлетворению; заключение прокурора Абросеева Р.В. о законности и обоснованности решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вальшникова Н.Н. обратилась в суд с иском о признании незаконными решений филиала - бюро N ... медико-социальной экспертизы ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии" от 25 марта 2011 г. и ... состава ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии" от 26 апреля 2011 г., возложении на ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии" обязанности установить ей ... группу инвалидности, компенсации морального вреда в размере ... руб., возмещении судебных расходов, в том числе на оплату услуг представителя - ... руб.

Исковые требования мотивированы тем, что решением бюро медико-социальной экспертизы от 03 апреля 2001 г. она признана инвалидом ... группы по общему заболеванию сроком на 1 год, 18 февраля 2002г. - инвалидом ... группы по общему заболеванию сроком на 1 год, 06 февраля 2003 г. - инвалидом ... группы по общему заболеванию бессрочно. В связи с ухудшающимся состоянием здоровья она в последующем неоднократно проходила переосвидетельствование по направлению МУЗ ... в бюро медико-социальной экспертизы на усиление группы инвалидности, в очередной раз направлена на переосвидетельствование и на усиление группы инвалидности 18 марта 2011 г. Решением филиала-бюро N ... медико-социальной экспертизы ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии" от 25 марта 2011 г. в усилении группы инвалидности ей отказано. В порядке обжалования данного решения ... составом ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии" принято решение от 26 апреля 2011 г. об оставлении ей ... группы инвалидности бессрочно. Решением ФГУ "Бюро медико-социальной экспертизы" от 14 июля 2011 г. вышеуказанное заключение от 26 апреля 2011 г. признано законным и обоснованным. Она не согласна с вышеуказанными оспариваемыми решениями по тем основаниям, что с момента установления ей в 2001 г. инвалидности ... группы её состояние здоровья значительно ухудшилось, были диагностированы новые заболевания, в том числе: ... Считает, что при проведении медико-социальной экспертизы в нарушение п.2 Правил признания инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2006 г. N95, в совокупности не были оценены имеющиеся у неё заболевания и качество жизни. Оспариваемые решения лишают её гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для инвалидов, которыми она не может воспользоваться в полном объеме, тогда как здоровье, качество жизни у неё ухудшаются. Вследствие того, что она в течение многих лет вынуждена доказывать, что состояние её здоровья ухудшено настолько, что ей необходимо усилить группу инвалидности, ответчиком ей причинён моральный вред, который она оценивает в размере ... руб. Основываясь на ст.69 Основ законодательства об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. и изложенных в иске обстоятельствах, Вальшникова Н.Н. просила удовлетворить заявленные исковые требования.

Истица Вальшникова Н.Н. и её представитель - Катанаева А.М. в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии" - Евсеева Е.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала. При этом пояснил суду, что оспариваемые истицей решения об оставлении ей ... группы инвалидности по общему заболеванию бессрочно приняты компетентными специалистами ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии", подтверждены экспертным составом общего профиля N ... ФГУ "ФБ МСЭ" на основе изучения полученных документов и сведений, личного осмотра и коллегиального обсуждения, оснований для усиления ... группы инвалидности, установленной истице без срока переосвидетельствования с 2003 г., не выявлено. Полагала, что не имеется оснований для компенсации морального вреда истице вследствие отсутствия виновных действий со стороны ответчика и принятия оспариваемых решений компетентными специалистами в соответствии с действующим законодательством. В связи с чем просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований Вальшниковой Н.Н.

Представитель третьего лица Бюджетного учреждения Чувашской Республики ... - Обручков А.Г. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Вальшниковой Н.Н. по изложенным в заявлении основаниям.

Решением суда от 5 марта 2012 года в удовлетворении исковых требований Вальшниковой Н.Н. отказано в полном объеме. Указанное решение обжаловано представителем истца Вальшниковой Н.Н. - Катанаевой А.М. по мотиву его незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Абросеева Р.В. о законности и обоснованности решения суда и полагавшего апелляционную жалобу стороны истца не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1 и 7 Федерального закона от 24 ноября 1995г. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" под инвалидностью понимается нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость социальной защиты лица.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время при признании гражданина инвалидом применяются Правила признания лица инвалидом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N95.

В соответствии с п.5 данных Правил условиями для признания граждан инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость осуществления мер социальной защиты гражданина.

Согласно п.7 Правил в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

В силу п.2 Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. N1013н утверждены Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, согласно п.10 которых критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности первой степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию первой степени; способности к передвижению первой степени; способности к ориентации первой степени; способности к общению первой степени; способности контролировать свое поведение первой степени; способности к обучению первой степени.

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами и было проведено освидетельствование Вальшниковой Н.Н. филиалом N ... ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии" 25 марта 2011 г. и ... составом ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии" 26 апреля 2011 г.

Как следует из материалов дела, по результатам освидетельствования решением филиала N ... ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии" от 25 марта 2011 г. Вальшниковой Н.Н. определена инвалидность ... группы по причине общего заболевания и ей определена ... степень ограничения способности к ... и разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида.

При освидетельствовании ... составом ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии", проведенным в порядке обжалования ранее принятого решения, заключением от 26 апреля 2011 г. ей также определена инвалидность ... группы по причине общего заболевания, определена ... степень ограничения способности к ....

Экспертным составом общего профиля N ... ФГУ "Федеральное Бюро медико-социальной экспертизы" (г. Москва) в период с 11 по 12 июля 2011 г. проведена заочная медико-социальная экспертиза Вальшниковой Н.Н. по обжалованию указанного решения ФГУ "Главное бюро МСЭ по Чувашской Республике - Чувашии" от 26 апреля 2011 г. По результатам данной заочной медико-социальной экспертизы решение ФГУ "Главное бюро МСЭ по Чувашской Республике - Чувашии" от 26 апреля 2011 г. признано обоснованным и принятым в полном соответствии с действующими нормативными документами по МСЭ (Правила признания лица инвалидом, утвержденные Постановлением Правительства РФ N95 от 20 февраля 2006 г., в ред. Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2009 г. N1121, Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N1013н от 23 декабря 2009 г.).

Поскольку предметом заявленных требований является оспаривание вышеуказанных решений филиала N ... ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии" от 25 марта 2011 г. и ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии" от 26 апреля 2011 г., предметом судебной проверки является проверка законности и обоснованности данных решений, которыми Вальшниковой Н.Н. была определена ... группа инвалидности по причине общего заболевания бессрочно и не выявлены данные на усиление группы инвалидности, на момент их вынесения.

В ходе рассмотрения дела в целях проверки законности и обоснованности указанных решений по ходатайству стороны истицы согласно определению суда была проведена судебная медико-социальная экспертиза Федеральным казенным учреждением .... Согласно заключению данной экспертизы от 29 декабря 2011 г. - 17 января 2012 г. имеющаяся у Вальшниковой Н.Н. патология со стороны ... приводит к ограничению жизнедеятельности в категориях: ..., что даёт основание для определения ... группы инвалидности (по состоянию на 25 марта 2011 г. и 26 апреля 2011 г.).

Суд первой инстанции с учетом данного заключения обосновано пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Вальшниковой Н.Н. к ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии" о признании оспариваемых решений незаконными, так и производных от них требований о возложении обязанности установить ... группу инвалидности, компенсации морального вреда и возмещении расходов на оплату услуг представителя.

Судебная медико-социальная экспертиза проведена с учетом всех представленных на экспертизу документов квалифицированными специалистами, каких-либо оснований не доверять выводам указанной экспертизы не имеется.

Диагностирование у истца заболеваний, отличающихся большей тяжестью от тех, которые установлены ей в ходе проведения оспариваемых медико-социальных экспертиз, (на что указывает Вальшникова Н.Н. в апелляционной жалобе), не препятствует ей в последующем ссылаться на указанные обстоятельства при новом освидетельствовании с представлением на медико-социальную экспертизу соответствующих медицинских документов. Однако, это не свидетельствует о незаконности и необоснованности оспариваемых ею решений, вынесенных в 2011 г.

Материалы исследованы судом полно и объективно, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено. Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя истицы Вальшниковой Н.Н. - Катанаевой А.М. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 05 марта 2012 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: