Определение СК по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 16 мая 2012 г. по делу N 33-1500/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Евлогиевой Т.Н.

судей Спиридонова А.Е., Севастьяновой Н.Ю.

при секретаре судебного заседания Мордвинове Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по заявлению Илларионова А.И. об оспаривании постановления администрации *** сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от 16 ноября 2011 года N, поступившее по апелляционной жалобе Илларионова А.И. на решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 14 марта 2012 года, которым постановлено:

"В удовлетворении требований Илларионова А.И. о признании постановления администрации *** сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от 16 ноября 2011 года за N незаконным, отказать."

Заслушав доклад судьи Спиридонова А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Илларионов А.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации *** сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от 16 ноября 2011 года N, мотивировав свои требования тем, что он как участник подавления контрреволюционного мятежа в Венгрии 1956 года приравнен к участникам Великой Отечественной войны и состоял на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях. Указанным постановлением он был незаконно исключен из списка ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 марта 2005 года, что нарушило его право на льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах".

В судебном заседании 14 марта 2012 года представитель Илларионова И.А. - Овчинников А.К. поддержал заявление по изложенным основаниям.

Представитель заинтересованного лица администрации Моргаушского района Чувашской Республики - Тимофеева О.В. просила отказать в удовлетворении заявления, пояснив, что Илларионов А.И. не был снят с учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях, а лишь исключен из списка ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку не отнесен законодательством к указанной категории лиц.

Представитель администрации *** сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики в судебном заседании не присутствовал.

Судом вынесено указанное выше решение, при этом суд пришел к тем выводам, что Илларионов А.И. как участник боевых действий в Венгрии в 1956 году приравнен к ветеранам Великой Отечественной войны, однако не является лицом, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", в связи с чем правомерно исключен из списка лиц, имеющих право на льготы, установленные для ветеранов Великой Отечественной войны.

Решение по делу обжаловано Илларионовым А.И., который просил решение отменить по мотивам несогласия с выводами суда о том, что он не относится к лицам, на которых распространяется действие Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".

Изучив материалы дела, проверив решение суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия установила следующее.

Администрация *** сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики постановлением от 25 февраля 2010 года N признала Илларионова А.И. нуждающимся в предоставлении жилых помещений, а позднее приняла его на учет и включила в сводный список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01 марта 2005 года по Моргаушскому району.

Постановлением главы администрации *** сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от 16 ноября 2011 года N Илларионов А.И. исключен из списка ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов."

Материалы дела свидетельствуют, что Илларионов А.И. является ветераном боевых действий в Венгрии в 1956 году, инвалидом ... группы и в соответствии с Приложением к Федеральному закону "О ветеранах" на него распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Вместе с тем, Федеральный закон "О ветеранах" устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц. При этом меры социальной поддержки названных лиц в вопросе обеспечения жильем разнятся.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении N89-О от 4 апреля 2006 года, Федеральный закон "О ветеранах" с учетом заслуг перед Отечеством особо выделяет категории военнослужащих и иных лиц, имеющих статус участника Великой Отечественной войны, перечисленных в подпунктах "а" - "и" подпункта 1 пункта 1 ст.2.

Статья 2 Федерального закона "О ветеранах" содержит понятие ветерана Великой Отечественной войны и перечень лиц, относящихся к ветеранам Великой Отечественной войны. В данный перечень не включены участники боевых действий в Венгрии 1956 года.

Таким образом, законодатель, наделяя ту или иную указанную в Федеральном законе "О ветеранах" категорию лиц теми же льготами, что и участников Великой Отечественной войны, вместе с тем не отождествляет их с участниками Великой Отечественной войны.

Действительно, согласно пп. 4 п.1 ст.14 Федерального закона "О ветеранах" инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Между тем, Указ Президента Российской Федерации N 714 от 07 мая 2008 года предписывает обеспечить жильем в строго установленные сроки лиц из числа двух категорий ветеранов - ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. На иных лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки согласно Федеральному закону "О ветеранах", данный Указ не распространяется.

Исходя из вышеуказанных положений законодательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что данный нормативный акт имеет целевое назначение, и истец не подлежит обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714.

При этом следует отметить и то обстоятельство, что с учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях, Илларионов А.И. не снят и имеет возможность улучшения своих жилищных условий в порядке, установленном Федеральным законом "О ветеранах" и жилищным законодательством.

Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы о том, что Илларионов А.И. относится к лицам, на которых распространяется действие Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", повторяют основание заявленного иска и уже получили надлежащую судебную оценку.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения содержащихся в апелляционной жалобе требований об отмене постановленного по делу решения по приведенным в жалобе доводам.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Илларионова А.И. на решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 14 марта 2012 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: