Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 18 мая 2012 г. по делу N 33-1532/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Евлогиевой Т.Н.,

судей Блиновой М.А. и Юркиной И.В.,

при секретаре Мордвинове Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Малова В.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Канаш и Канашском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании незаконным и отмене решения от 21 декабря 2011 года, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы с 23 апреля 1984 года по 01 апреля 1999 года, с 27 января по 28 апреля 1997 года, принять к зачёту для оценки пенсионных прав справку о заработной плате за период работы с апреля 1984 года по декабрь 1998 года и произвести перерасчёт размера пенсии по инвалидности с 30 сентября 2011 года, поступившее по апелляционной жалобе ответчика УПФР в г. Канаш и Канашском районе Чувашской Республики - Чувашии на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 12 марта 2012 года, которым исковые требования Малова В.И. удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Блиновой М.А., выслушав объяснения представителя УПФР в г. Канаш и Канашском районе Чувашской Республики - Чувашии Журавлевой Т.К., поддержавшей апелляционную жалобу на решение суда; истца Малова В.И., возражавшего против доводов апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением УПФР в г. Канаш и Канашском районе Чувашской Республики - Чувашии от 21 декабря 2011 г. Малову В.И. отказано во включении в страховой стаж для оценки пенсионных прав в соответствии со ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периодов работы ... в коллективном саду ... с 23 апреля 1984 г. по 01 апреля 1999 г., в ОАО ... с 27 января по 28 апреля 1997 г., а также отказано в принятии к зачету справки о заработной плате, полученной за счет членских взносов садоводческих кооперативов, за период с апреля 1984 г. по декабрь 1998 г.

Не согласившись с данным решением, Малов В.И. обратился в суд с иском к УПФР в г. Канаш и Канашском районе Чувашской Республики - Чувашии и с учетом последующего уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ окончательно просил: признать незаконным и отменить вышеуказанное решение; возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж для оценки его пенсионных прав в соответствии со ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы ... в коллективном саду ... с 23 апреля 1984 г. по 01 апреля 1999 г., в ОАО ... с 27 января по 28 апреля 1997 г.; принять к зачету для оценки его пенсионных прав сведения о заработной плате в коллективном саду ... с апреля 1984 г. по декабрь 1996 г. включительно и произвести с учетом этого перерасчет назначенной ему пенсии по инвалидности с 30 сентября 2011 г., т.е. с даты её назначения; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Исковые требования мотивировал тем, что он является инвалидом ... группы и получателем пенсии по инвалидности с 30 сентября 2011 г. С вышеуказанным решением ответчика он не согласен, поскольку период его трудовой деятельности с 23 апреля 1984 г. по 01 апреля 1999 г. в качестве ... садоводческого некоммерческого товарищества ... подтверждается записями в трудовой книжке, справками о заработной плате. Ответчик в своем решении признал, что до 01 января 2002 г. периоды работы граждан в качестве рабочих и служащих садоводческих и садово-огородных кооперативов (товариществ) включались в подсчет общего трудового стажа при назначении пенсии в соответствии со ст.89 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N340-1 "О государственных пенсиях в РФ". Считает, что ответчик должен был принять справки о заработной плате от 03 ноября 2011 г. за период его работы с апреля 1984 г. по декабрь 1998 г., выданные на основании лицевых счетов некоммерческого садоводческого товарищества ..., для определении расчетного размера его трудовой пенсии в соответствии с п.2, 3 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". Также считает, что в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" период его работы в ОАО ... с 27 января по 28 апреля 1997 г. должен быть включен в страховой стаж. Основываясь на изложенных в иске обстоятельствах, Малов В.И. просил удовлетворить исковые требования в последней редакции иска от 12 марта 2012 г.

Истец Малов В.И. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика УПФР в г. Канаш и Канашском районе Чувашской Республики - Чувашии - Тамбова А.В. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, отражённым в оспариваемом решении от 21 декабря 2011 г. При этом пояснила суду, что в соответствии с п.2, 3 ст.30 Федерального закона N173-ФЗ при определении расчетного размера трудовой пенсии принимается во внимание среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выданных в установленном порядке. В соответствии с ч.4 Положения о Пенсионном фонде России, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N2122-1, средства Пенсионного фонда России формируются за счет страховых взносов работодателей и добровольных взносов. В соответствии с п.5 Правил N555 от 24 июля 2002 г. к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование приравнивается уплата страховых взносов на социальное страхование до 1991 г. Уплата подтверждается справками архивных и финансовых учреждений. В соответствии с ч.2 Порядка уплаты страховых взносов работниками и гражданами в Пенсионный Фонд Российской Федерации, плательщиками страховых взносов являются работодатели юридического лица. В соответствии с законом СССР от 26 мая 1988 г. "О кооперации в СССР" кооператив считается созданным с момента государственной регистрации в исполнительном комитете районного, городского совета народных депутатов. Если кооператив создается при предприятии, то для его регистрации требуется согласие данного предприятия. В соответствии со ст.17 ФЗ от 15 апреля 1998 г. N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих обществах" государственная регистрация таких товариществ осуществляется в органах юстиции. На основании выше перечисленных законов у юридических лиц должны имеется учредительные документы. Документы, подтверждающие существование коллективного сада ... в качестве юридического лица, не представлены, также не представлены сведения об уплате организацией страховых взносов. В соответствии со ст.100 Закона от 20 ноября 1990 г. N340-1 в состав заработка для исчисления пенсии включались все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной ст.89 Закона, на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд России.

Судом вынесено указанное решение об удовлетворении исковых требований Малова В.И., которое обжаловано ответчиком УПФР в г. Канаш и Канашском районе Чувашской Республики - Чувашии по мотиву его незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал. В целях оценки прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке.

До вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсионное обеспечение граждан осуществлялось в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 г. N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст.89 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" (в редакции закона, действовавшего в спорный период работы истца) в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. N190 утверждено Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, пунктом 1.1. которого предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Малов В.И., являющийся инвалидом ... группы, 08 ноября 2011 г. обратился в УПФР в г. Канаш и Канашском районе Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности, с 30 сентября 2011 года (с даты признания его инвалидом) ему назначена трудовая пенсия по инвалидности.

Исследовав представленные сторонами доказательства, в частности трудовую книжку истца, трудовые соглашения о принятии на работу ... коллективного сада ..., лицевые счета коллективного сада ... о начисленной и выплаченной зарплате за спорный период, расходные кассовые ордера о получении заработной платы, показания свидетелей ФИО 1 и ФИО 2, суд первой инстанции установил факт работы истца Малова В.И. в период с 23 апреля 1984 г. по 01 апреля 1999 г. в качестве ... коллективного сада ..., осуществлявшего свою деятельность как садоводческое товарищество в спорный период и прекратившего свою деятельность 21 октября 2008 г. В апелляционной жалобе ответчика содержатся доводы о незаконности включения периода работы истца Малова В.И. в качестве ... коллективного сада ... в его страховой (общий трудовой) стаж по основанию неуплаты работодателем страховых взносов в спорный период. Данные доводы судебная коллегия находит несостоятельными, исходя из следующего.

Постановлением Конституционного суда РФ от 10 июля 2007 г. N9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой во взаимосвязи с законоположениями, закрепляющими безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, они направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами. Те же нормы признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Принимая во внимание обоснованность доводов апелляционной жалобы ответчика о том, что в спорный период работодателем подлежали начислению страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, судебная коллегия находит не основанными на нормах материального права выводы суда о том, что лишь со вступлением в силу Федерального закона от 17 марта 1997г. N52-ФЗ в заработок для исчисления пенсии стали включаются все виды выплат (дохода), на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Так, в спорный период действовали Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ, утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г., и Инструкция о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ, утв. Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 11 ноября 1994 г. N258, предусматривавшие начисление страховых взносов работодателями.

Между тем, с учетом изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 10 июля 2007 г. N9-П позиции, неуплата работодателем в установленный срок или уплата не в полном объёме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающего у него лица, не является препятствием для реализации работником своих пенсионных прав, вследствие этого указанные доводы апелляционной жалобы ответчика не являются основанием для отмены по существу правильного решения суда. Кроме того, имеющимися в деле письменными доказательствами не подтверждаются как факт уплаты, так и не уплаты работодателем истца страховых взносов в период его работы с 23 апреля 1984 г. по 01 апреля 1999 г. в качестве ... коллективного сада .... Само по себе показание свидетеля ФИО 2, являвшейся в спорный период казначеем в садоводческом товариществе, о неуплате страховых взносов, не подтверждает факт их неуплаты.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит основанными на материалах дела и требованиях пенсионного законодательства выводы суда о незаконности решения ответчика в оспариваемой части и возложении на ответчика обязанности включить Малову В.И. в страховой (общий трудовой) стаж периоды работы в коллективном саду ... в должности ... с 23 апреля 1984 года по 01 апреля 1999 года.

Проверяя законность и обоснованность решения суда в части разрешения исковых требований Малова В.И. к УПФР в г. Канаш и Канашском районе Чувашской Республики - Чувашии о принятии к зачету для оценки его пенсионных прав сведений о заработной плате в коллективном саду ... с апреля 1984 г. по декабрь 1996 г. включительно, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии берется среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными или муниципальными органами.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утв. постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации от 27 февраля 2002 года, предусмотрено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период до регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается справками, выдаваемыми работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов (платежные ведомости, лицевые счета), которые содержат сведения о фактическом среднемесячном заработке. В случае ликвидации работодателя справки выдаются его правопреемником, вышестоящим органом или архивной организацией, располагающими необходимыми сведениями.

Исследовав представленные первичные документы: расходные кассовые ордера, кассовую книгу коллективного сада ... за период с 1984 г. по 1996 г., суд установил получение истцом заработной платы в определённом размере, и обоснованно удовлетворил исковые требования Малова В.И. к УПФР в г. Канаш и Канашском районе Чувашской Республики - Чувашии о принятии к зачету для оценки его пенсионных прав сведений о заработной плате в коллективном саду ... за указанный период.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что перерасчёт пенсии не может быть произведён с 30 сентября 2011 г., т.е. с даты назначения пенсии, т.к. истец с заявлением о перерасчёте пенсии не обратился, являются несостоятельными. Из материалов дела усматривается, что для назначения пенсии истцом в адрес ответчика вместе с заявлением были представлены все необходимые документы, однако ответчиком размер пенсии истца был рассчитан без учёта спорных периодов и сведений о заработной плате, чем изначально при назначении пенсии были нарушены пенсионные права истца, и необходимости в обращении истца к ответчику с заявлением о перерасчёте пенсии при наличии оспариваемого решения не имелось.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика УПФР в г. Канаш и Канашском районе Чувашской Республики - Чувашии на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 12 марта 2012 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: