Определение СК по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 23 мая 2012 г. по делу N 33-1661/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Севастьяновой Н.Ю., судей Юркиной И.В., Спиридонова А.Е., при секретаре Мордвинове Е.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску ФИО1 в лице законного представителя Лукияновой А.А. к администрации города Чебоксары о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке, поступившее по апелляционной жалобе законного представителя ФИО1 - Лукияновой А.А. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 апреля 2012 г., которым постановлено:

- обязать администрацию города Чебоксары предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по установленным нормам во внеочередном порядке.

Заслушав доклад судьи Севастьяновой Н.Ю., объяснения представителя ФИО1 - Лукияновой А.А. и представителя Андреева В.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

УСТАНОВИЛА:

Лукиянова А.А., действуя в качестве законного представителя недееспособной ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации г.Чебоксары о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке на состав семьи из 4 человек жилое помещение по договору социального найма по установленным нормам.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в связи с чем имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь. Её семья в составе четырех человек проживает в комнате N, общей площадью ... кв.м., расположенной в доме "адрес", принадлежащей на праве общей долевой собственности по ... доле ФИО1, ... Лукияновой А.А., ФИО2, ФИО3. В настоящее время их семья состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку малоимущие под N, а в списке на внеочередное обеспечение жилым помещением под N. Однако до настоящего времени их право на льготное обеспечение жильем не реализовано.

В судебном заседании Лукиянова А.А. и её представитель - адвокат Андреев В.В. в полном объеме поддержали исковые требования, просили удовлетворить по изложенным основаниям. Лукиянова А.А. дополнительно суду пояснила, что решением суда ФИО1 признана недееспособной. Ввиду наличия у ФИО1 психического и неврологического заболевания, она не ходит, не сидит, не может себя обслуживать.

Представитель ответчика администрации г.Чебоксары Павлова А.Н., действующая на основании доверенности, не оспаривая право ФИО1 на льготное обеспечение жильем, в удовлетворении исковых требований просила отказать, указав, что правом на льготу обладает только ребенок-инвалид, тогда как в иске заявлено требование предоставить квартиру на состав семьи из четырех человек. Кроме того, у администрации г.Чебоксары нет свободного жилья, также в очереди состоят иные граждане, обладающие аналогичным правом с истцом.

Представитель администрации Калининского района г.Чебоксары Иванова Н.М. против удовлетворения исковых требований возражала по изложенным представителем администрации г.Чебоксары Павловой А.Н. основаниям.

Третьи лица Министерство финансов Чувашской Республики, орган опеки и попечительства в лице Управления здравоохранения и социальной политики администрации г. Чебоксары явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики своего представителя в суд не направило, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

По делу судом постановлено указанное выше решение, обжалованное законным представителем ФИО1 - Лукияновой А.А. по мотивам незаконности и необоснованности.

В апелляционной жалобе оспаривается вывод суда о предоставлении жилья только ФИО1 без учета членов её семьи и дополнительной жилой площади.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является ребенком-инвалидом .... По заключению врачебной комиссии ГУЗ " ..." Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от 15 апреля 2011 г. N ФИО1 страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N378, код заболевания ....

ФИО1 проживает с членами своей семьи: ... Лукияновой А.А., ФИО2, ФИО3, в комнате N, общей площадью ... кв.м., расположенной в доме "адрес", которая принадлежит им на праве общей долевой собственности по ... доле в праве за каждым членом семьи.

Постановлением главы администрации Калининского района г.Чебоксары от 30 марта 2010 г. N Лукиянова А.А. с составом семьи четыре человека принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма с 16 марта 2010 г. как семья инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, а также семья признана малоимущей и поставлена в очередь "малоимущие".

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Из анализа приведенной нормы права следует, что право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма принадлежит только гражданину, страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний, входящими в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N378.

Судебная коллегия считает необоснованными доводы апелляционной жалобы о необходимости применения к спорным правоотношениям положений пункта 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 г. N901.

Согласно абзацу 1 статьи 17 Закона РФ "О социальной защите инвалидов", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 г. N901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (далее Правила).

В соответствии с пунктом 5 названных Правил инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.

Согласно пункта 6 указанных Правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством РФ.

Таким образом, Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, предусматривается предоставление жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, не во внеочередном порядке, а в первоочередном порядке.

С 01 марта 2005 года вступил в действие Жилищный кодекс РФ, положения которого не предусматривают принятие граждан на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в первоочередном порядке. Также не предусматривается возможность обеспечения семей, имеющих детей-инвалидов, жилыми помещениями во внеочередном порядке.

Согласно статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" с 1 марта 2005 г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

Из приведенных норм права следует, что за гражданами, не реализовавшими до 1 марта 2005 г. право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, это право сохраняется. Следовательно, по отношению к гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 г., применяются и положения пункта 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 г. N901. После 1 марта 2005 г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ.

Положения статьи 11 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. N42 "О регулировании жилищных отношений" предусматривают право на обеспечение по договорам социального найма жилыми помещениями государственного жилищного фонда Чувашской Республики инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г.

Как указывалось выше, семья Лукияновых как семья, имеющая ребенка-инвалида, была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении только с 16 марта 2010 г., то есть после 1 марта 2005 г. в период действия уже нового правового регулирования жилищных отношений по обеспечению инвалидов жилой площадью, который не предусматривает право членов семьи инвалида на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма.

Принимая по внимание изложенное, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оно вынесено с правильным применением норм материального права, нарушении норм процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу законного представителя ФИО1 - Лукияновой А.А. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 апреля 2012 г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: