Решение Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 24 апреля 2012 г. по делу N 21-129/2012

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики жалобу Ющенко А.В на постановление главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от 29 декабря 2011 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 07 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО "данные изъяты" Ющенко А.В,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора гор. Новочебоксарск Чувашской Республики от 16 декабря 2011 года в отношении директора ООО "данные изъяты" Ющенко А.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от 29 декабря 2011 года N директор ООО "данные изъяты" Ющенко А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 500 руб. на том основании, что он, являясь должностным лицом, ответственным за организацию работ по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО "данные изъяты" при управлении жилыми домами, расположенными по адресу: "адрес" не обеспечил надлежащее выполнение требований п. п. 4.2.1.4, 4.2.4.2, 5.3.11, 3.4.1, 5.2.24, 5.8.3, 3.2.8, 4.8.14, 5.5.6, 3.3.1, 3.3.4, 5.7.2, 4.6.1.26, 4.6.1.28, 4.6.1.23, 4.6.1.24, 5.2.22, 5.6.1, 5.9.3, 4.7.2, 4.1.5, 3.3.5, 5.3.11, 4.8.15, 4.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170.

Не согласившись с данным постановлением, Ющенко А.В. обжаловал его в суд.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 07 марта 2012 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Ющенко А.В. - без удовлетворения.

На указанное решение судьи Ющенко А.В. в установленный законом срок подал жалобу в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление о привлечении к его административной ответственности и решение судьи отменить по мотивам незаконности и необоснованности, и производство по делу прекратить, указав, что в нарушение требований п. 4 ст. 16 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" его как руководителя не ознакомили с актом проверки исполнения жилищного законодательства и не вручили копию акта, поэтому постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении является недопустимым доказательством, а привлечение его к административной ответственности незаконным. Его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, отсутствует, поскольку в ООО "данные изъяты" имеются специальный отдел и должностные лица, ответственные за нарушения, указанные в постановлении об административном правонарушении от 29 декабря 2011 года.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого Ющенко А.В. привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ, как следует из оспариваемого постановления, является противоправное бездействие в виде нарушения лицом, ответственным за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Новочебоксарск Чувашской Республики совместно со специалистами Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка исполнения жилищного законодательства в части соблюдения правил содержания и ремонта многоквартирных домов, расположенных по адресу: "адрес" находящихся в управлении ООО "данные изъяты" в ходе которой установлено следующее:

В ходе осмотра дома "адрес" выявлено несоблюдение п. п. 4.2.1.4, 4.2.4.2, 5.3.11, 3.4.1, 5.2.24, 5.8.3, 3.2.8, 4.8.14, 5.5.6, 3.3.1, 3.3.4, 5.7.2, 4.6.1.26, 4.6.1.28, 4.6.1.23, 4.6.1.24 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170.

При осмотре дома "адрес" установлено несоблюдение требований п.п. 4.2.1.4, 3.4.1, 5.2.22, 5.3.11, 5.2.24, 5.8.3, 3.2.8, 4.8.14, 5.5.6, 3.3.1, 3.3.4, 5.7.2, 5.8.3, 5.6.1, 5.9.3, 4.8.14, 4.7.2, 4.1.5, 3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

В ходе осмотра дома "адрес" установлено несоблюдение требований п.п. 3.4.1, 5.2.22, 5.3.11, 5.8.3, 4.8.15, 5.6.1, 3.2.8, 5.5.6, 4.6.3, 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

В соответствии с п. 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда данные Правила определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, жилищно-эксплуатационными организациями.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что техническое состояние домов не соответствует требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170.

ООО "данные изъяты" является управляющей организацией, обеспечивающей управление, обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества многоквартирных домов "адрес".

Факт нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда подтверждается материалами дела.

Доказательств того, что директор ООО "данные изъяты" как должностное лицо, ответственное за организацию работ по управлению, обслуживанию, эксплуатации и ремонту жилищного фонда, находящегося в управлении ООО "данные изъяты" принял все зависящие от него меры по содержанию указанных выше жилых домов в надлежащем состоянии, суду не представлено.

При таких обстоятельствах должностное лицо при вынесении постановления об административном правонарушении и судья первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях директора ООО "данные изъяты" Ющенко А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от 29 декабря 2011 года, основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований для их переоценки не имеется.

Доводы жалобы о том, что Ющенко А.В. не был ознакомлен с актом проверки соблюдения требований жилищного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, не являются основанием для признания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 декабря 2011 года недопустимым доказательством, поскольку согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 4 Постановления Пленума от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", существенным недостатком протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае, если этот недостаток не может быть восполнен при рассмотрении дела по существу.

При составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 декабря 2011 года существенных нарушений закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено.

Таким образом, существенных нарушений процедуры привлечения Ющенко А.В. к административной ответственности, влекущих отмену постановления, не установлено.

Наказание Ющенко А.В. назначено в пределах санкции статьи 7.22 КоАП РФ с учетом фактических обстоятельств, его личности и является справедливым.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе указанных в жалобе, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи Новочебоксарского городского суда и прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от 29 декабря 2011 года N и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 07 марта 2012 года в отношении директора ООО "данные изъяты" Ющенко А.В по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Ющенко А.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина