Определение СК по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 04 июня 2012 г. по делу N 33-1797/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Севастьяновой Н.Ю., судей Юркиной И.В., Спиридонова А.Е., при секретаре Михайловой И.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора г.Новочебоксарск, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1, Афанасьевой В.Д., о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди, поступившее по апелляционной жалобе представителя истца Афанасьевой В.Д. - Кузнецовой Е.С., апелляционному представлению прокурора г.Новочебоксарск на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 10 апреля 2012 г., которым постановлено:

- обязать администрацию г.Новочебоксарск Чувашской Республики предоставить Афанасьевой В.Д. во внеочередном порядке на состав семьи из одного человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по установленным нормам;

- в удовлетворении требований Афанасьевой В.Д. о предоставлении во внеочередном порядке на состав семьи из двух человек с учетом права на дополнительную жилую площадь благоустроенного жилого помещения по договору социального найма отказать.

Заслушав доклад судьи Севастьяновой Н.Ю., объяснения Афанасьевой В.Д. и её представителя Кузнецовой Е.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика администрации г.Новочебоксарск Ольновой Е.И., возражавшей против удовлетворения жалобы, заключение прокурора Абросеева Р.В., полагавшего решение суда законным, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Новочебоксарск, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО1, Афанасьевой ВД., обратился в суд с иском к администрации г.Новочебоксарск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на семью из двух человек во внеочередном порядке с учетом права ребенка-инвалида на дополнительную жилую площадь.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является ребенком-инвалидом, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N378, и имеет право на дополнительную жилую площадь согласно Перечню заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденному постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N817. Афанасьева В.Д. и ФИО1 зарегистрированы и проживают в комнате "адрес", принадлежащей на праве собственности по ... доле Афанасьевой В.Д., Стредининой Н.Н. и Стрединину В.Д. На основании распоряжения главы администрации г.Новочебоксарск от 2 декабря 2011 г. N Афанасьева В.Д. с ФИО1 поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях с 29 сентября 2011 г. Афанасьева В.Д. неоднократно обращалась в администрацию г.Новочебоксарск с просьбой о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, однако до настоящего времени администрацией города указанный вопрос не решен.

В судебном заседании прокурор Клычкова Ю.Ю. исковые требования просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям, вновь привела их суду.

Истец Афанасьева В.Д. исковые требования поддержала, суду пояснила, что они с ФИО1 не только состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, но и признаны малоимущими. У ФИО1 ежедневные судороги, она плохо спит ночами, в результате возникают ссоры с Стредининым В.Д.. Кроме того, в комнате нет ванны, ребенка сложно купать.

Представитель ответчика администрации г.Новочебоксарск Ольнова Е.И., действующая на основании доверенности, не оспаривая право ФИО1 на проживание с матерью, в удовлетворении исковых требований просила отказать, указав, что жилое помещение вне очереди предоставляется самому гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, а не всей семье. Кроме того, в настоящее время Жилищный кодекс РФ не содержит понятия "дополнительная жилая площадь".

Третье лицо Стрединина Н.Н. поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить.

Третье лицо Стрединин В.Д., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

По делу судом постановлено указанное выше решение, на которое прокурором г.Новочебоксарск принесено апелляционное представление, представителем истца Афанасьевой В.Д. - Кузнецовой Е.С. подана апелляционная жалоба по мотивам незаконности и необоснованности.

В апелляционной жалобе оспаривается вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска о предоставлении Афанасьевой В.Д. жилого помещения на состав семьи из двух человек. Указывается, что судом не приняты во внимание состояние здоровья ребенка-инвалида, его нуждаемость в постоянном уходе; право ребенка-инвалида на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты; право истицы на льготное обеспечение жилым помещением в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ.

В соответствии со ст.326 ГПК РФ прокурор, принесший апелляционное представление, вправе отказаться от него до вынесения судом апелляционного определения.

Поскольку до начала судебного заседания суда апелляционной инстанции прокурор отказался от апелляционного представления, судебная коллегия считает возможным принять отказ прокурора от апелляционного представления на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 10 апреля 2012 г. и прекратить производство по апелляционному представлению прокурора.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно абзацу 1 статьи 17 Закона РФ от 24 ноября 1995 г. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 г. N901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (далее Правила).

В соответствии с пунктом 5 названных Правил инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.

Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством РФ.

Таким образом, Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, предусматривается предоставление жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, не во внеочередном порядке, а в первоочередном порядке.

С 01 марта 2005 года вступил в действие Жилищный кодекс РФ, положения которого не предусматривают принятие граждан на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в первоочередном порядке. Также не предусматривается возможность обеспечения семей, имеющих детей-инвалидов, жилыми помещениями во внеочередном порядке.

Так, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Из анализа приведенной нормы права следует, что право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма принадлежит только гражданину, страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний, входящими в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N378.

Согласно статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" с 1 марта 2005 г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

Из приведенных норм права следует, что за гражданами, не реализовавшими до 1 марта 2005 г. право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, это право сохраняется. Следовательно, по отношению к гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 г., применяются и положения пункта 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 г. N901. После 1 марта 2005 г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ.

Положения статьи 11 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. N42 "О регулировании жилищных отношений" предусматривают право на обеспечение по договорам социального найма жилыми помещениями государственного жилищного фонда Чувашской Республики инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г.

Как указывалось выше, семья Афанасьевой В.Д. как семья, имеющая ребенка-инвалида, была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении только с 29 сентября 2011 г., то есть после 1 марта 2005 г. в период действия уже нового правового регулирования жилищных отношений по обеспечению инвалидов жилой площадью, который не предусматривает право членов семьи инвалида на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма.

Принимая во внимание изложенное, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оно вынесено с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым уточнить абзац первый резолютивной части решения суда, что не влечет отмену правильного по существу решения суда.

Руководствуясь статьями 326, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ прокурора г.Новочебоксарск Чувашской Республики от апелляционного представления на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 10 апреля 2012 г. и прекратить производство по апелляционному представлению прокурора.

Апелляционную жалобу представителя истца Афанасьевой В.Д. - Кузнецовой Е.С. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 10 апреля 2012 г. оставить без удовлетворения.

Уточнить абзац первый резолютивной части решения Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 10 апреля 2012 г., изложив его в следующей редакции:

- возложить на администрацию г.Новочебоксарск Чувашской Республики обязанность предоставить ФИО1 во внеочередном порядке на состав семьи из одного человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по установленным нормам.

Председательствующий

Судьи: