Определение СК по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 28 мая 2012 г. по делу N 33-1576/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Евлогиевой Т.Н., судей Севастьяновой Н.Ю., Спиридонова А.Е., при секретаре Михайловой И.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Маслова Н.П. к администрации г.Чебоксары, администрации "данные изъяты" г.Чебоксары о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, признании малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поступившее по апелляционной жалобе истца Маслова Н.П. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 марта 2012 года, которым постановлено:

Отказать Маслову Н.П. в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на администрацию г.Чебоксары, администрацию "данные изъяты" района г.Чебоксары по предоставлению жилого помещения маневренного фонда, признании малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Маслов Н.П. обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения иска) о возложении обязанности на администрацию г.Чебоксары, администрацию "данные изъяты" района г.Чебоксары по предоставлению жилого помещения маневренного фонда, признании малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Исковые требования мотивировал тем, что он в жилом доме, расположенном по адресу: "адрес", принадлежащим его матери, был зарегистрирован и проживал постоянно с 05 января 1991 года. 10 июня 2009 года дом с пристройками из-за пожара полностью сгорел. После пожара матери была предоставлена комната, а ему в выделении жилого помещения в связи с утратой жилья в результате пожара было отказано. Его обращения о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ответчиком оставлены без внимания. Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства, полагает необходимым представление ему жилья из маневренного фонда, так как он фактически является малоимущим, не имеет в собственности или в пользовании какого-либо иного жилья.

В судебное заседание Маслов Н.П. не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, реализовав процессуальные права через представителя Урукова В.Н., который поддержал в судебном заседании исковые требования истца по основаниям, изложенным в иске, и вновь привел их суду.

Представитель администрации "данные изъяты" района г.Чебоксары Александров О.В. в судебном заседании не признал исковых требований истца по тем основаниям, что Маслов Н.П., проживая в жилом доме, расположенном по адресу: "адрес", являлся членом семьи участника долевой собственности. В связи с предоставлением его матери квартиры по договору социального найма, он вправе на тех же правах проживать к квартире по "адрес", где он фактически и проживает с матерью. Истцом полного пакета документов, которые могли быть вынесены на обсуждение жилищной комиссии при администрации района о признании малоимущим не представлялись, все иные поступившие от него заявления были рассмотрены в установленный срок.

Представитель администрации города Чебоксары в судебное заседание не явился.

3-е лицо Маслова Г.К. представила заявление о рассмотрении дела без ее участия (л.д.65).

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное Масловым Н.П. на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Урукова В.Н., поддержавшего апелляционную жалобу, объяснения представителя администрации "данные изъяты" района гор.Чебоксары Яковлева Г.М., возражавшего против удовлетворения жалобы, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что поскольку истец малоимущим в установленном законом порядке не признан, необходимый пакет документов, установленный законом для признания малоимущим в орган местного самоуправления не представил, то его требования о признании судом малоимущим и о возложении обязанности на администрацию г. Чебоксары, администрацию "данные изъяты" района г. Чебоксары по предоставлению жилого помещения маневренного фонда не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, предоставление жилого помещения по договору социального найма предусмотрено в отношении: 1) малоимущих граждан; 2) иных определенных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным ЖК и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с частью 2 ст.49 ЖК РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления

в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, порядок признания граждан малоимущими в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

В Чувашской Республике принят Закон "О регулировании жилищных отношений" N42 от 17 октября 2005 года (с дополнениями и изменениями).

Порядок представления заявления о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и перечень документов, которые гражданин должен приложить к заявлению о предоставлении жилого помещения и признания малоимущим в целях предоставления жилого помещения муниципального жилого фонда установлен в статье 4 Закона Чувашской Республики N42 от 17 октября 2005 года "О регулировании жилищных отношений".

В соответствии с пунктом 3 данной статьи Закона, к заявлению о постановке на учет прилагаются:

1) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и всех членов его семьи;

2) копия ордера и (или) договора найма (социального найма) жилого помещения, копия домовой книги;

3) выписка из финансового лицевого счета;

4) справка о составе семьи;

5) справки из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справки из органа, осуществляющего учет транспортных средств, на всех членов семьи, принимаемых на учет, о наличии (отсутствии) имущества, указанного в статье 8 настоящего Закона;

6) документы, подтверждающие право собственности заявителя и (или) членов его семьи на имущество, указанное в статье 8 настоящего Закона;

7) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака;

8) решение об усыновлении (удочерении);

9) копия документа, подтверждающего временное отсутствие члена семьи.

В соответствии с пунктом 4 Закона: Граждане для признания их малоимущими к заявлению о постановке на учет вместе с документами, предусмотренными частью 3 настоящей статьи, прилагают также:

документы, подтверждающие место работы заявителя и членов его семьи (выписки из трудовой книжки);

документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членов его семьи (справка с места работы, налоговые декларации в соответствии с применяемым режимом налогообложения за налоговые и отчетные периоды, которые приходятся на расчетный период, с отметкой налогового органа о принятии - для индивидуальных предпринимателей, и другие);

документы, подтверждающие стоимость имущества, находящегося в собственности заявителя и (или) членов его семьи, указанного в статье 8 настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 6 Закона: Копии документов заверяются органом местного самоуправления при сличении их с оригиналом или могут быть удостоверены в установленном порядке.

Согласно ст. 21 Закона жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственное жилое помещение стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Согласно ст. 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период - до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса) (пункт 3 части 2) ;

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора (часть 3).

Таким образом, в соответствии с положениями норм жилищного законодательства жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам на период - до получения ими другого жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда. Между тем, для получения жилого помещения муниципального жилищного фонда гражданин должен быть признан малоимущим в установленном частью 2 ст. 49 ЖК РФ порядке, либо относится к иной категории граждан на получение жилья за счет средств государственного жилищного фонда. В деле не имеется данных об отнесении истца к иной, установленной федеральным законом или законом субъекта категории граждан, подлежащих обеспечению жильем за счет государственного жилищного фона.

Как следует из материалов дела, Маслов Н.П. действительно обращался в администрацию "данные изъяты" района г. Чебоксары с заявлениями о признании его малоимущим, на что ему были даны ответы, в которых сообщалось об отсутствии возможности признать его малоимущим в связи с непредставлением необходимых документов.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Московского районного суда г. Чебоксары от 02 ноября 2011 года по гражданскому делу N 2-2981 по иску Маслова Н.П. к администрации г. Чебоксары о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке установлено, что Маслов Н.П. в администрацию "данные изъяты" района г Чебоксары с заявлением о признании его малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не обращался.

Из материалов настоящего гражданского дела не следует, что после постановленного указанного судом решения, истец обращался в орган местного самоуправления с заявлением о признании его малоимущим и представил все необходимые документы.

Факт непредставления Масловым Н.П. необходимого пакета документов, перечисленного в статье 4 Закона Чувашской Республики N42 от 17 октября 2005 года "О регулировании жилищных отношений", не отрицался представителем истца и в суде апелляционной инстанции.

В связи с тем, что Маслов Н.П. в орган местного самоуправления необходимые документы в целях признания его малоимущим не представил, то вывод суда об отказе в удовлетворении его требований является правильным.

Судебная коллегия считает, что судом все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы сторон судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и решение судом по делу вынесено правильное и законное.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Маслова Н.П. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 марта 2012 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: