Определение СК по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 06 июня 2012 г. по делу N 33-1762/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Блиновой М.А.,

судей Спиридонова А.Е., Юркиной И.В.,

при секретаре Кузьминой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Финько О.В., Финько Е.А., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ..., к Мидуковой З.В., Мидукову И.С., Мидукову И.И. о вселении в квартиру и возложении обязанности не чинить препятствий по пользованию жилым помещением; по встречному иску Мидуковой З.В., Мидукова И.С., Мидукова И.И. к Финько О.В., Финько Е.А., действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ..., администрации г.Шумерля Чувашской Республики о признании незаконным постановления главы администрации г.Шумерля от 21 июля 2011 года N 604, признании недействительным договора социального найма жилого помещения от 21 июля 2011 года N 203 и признании права пользования жилым помещением; по встречному иску администрации г.Шумерля Чувашской Республики к Мидуковой З.В., Мидукову И.С., Мидукову И.И., администрации Шумерлинского района Чувашской Республики о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения; по иску администрации Шумерлинского района Чувашской Республики к администрации г.Шумерля Чувашской Республики, Финько О.В., Финько Е.А., действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ..., о признании муниципального образования "город Шумерля Чувашской Республики" не приобретшим право муниципальной собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, признании недействительным постановления администрации г.Шумерля Чувашской Республики от 21 июля 2011 года N 604, признании недействительным договора социального найма от 21 июля 2011 года N 203, прекращении записи о регистрации права муниципальной собственности на жилое помещение за муниципальным образованием "город Шумерля Чувашской Республики"; по заявлению Финько О.В., Финько Е.А., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ..., о признании незаконным постановления главы администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 18 октября 2011 года N 625,

поступившее по апелляционным жалобам ответчиков Мидуковой З.В., Мидукова И.С., Мидукова И.И. и третьего лица администрации Шумерлинского района Чувашской Республики на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 27 марта 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования администрации г.Шумерля удовлетворить.

Признать Мидукову З.В., Мидукова И.С., Мидукова И.И. не приобретшими право пользования квартирой ....

Выселить Мидукову З.В., Мидукова И.С., Мидукова И.И. из квартиры ... без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с Мидуковой З.В., Мидукова И.С., Мидукова И.И. в долевом порядке в местный бюджет государственную пошлину по ... руб.

Исковые требования Финько О.В., Финько Е.А., ... удовлетворить.

Вселить в жилое помещение, расположенное по адресу: ... Финько О.В., Финько Е.А., .... Обязать Мидукову З.В., Мидукова И.С., Мидукова И.И. не чинить препятствий в пользовании вышеуказанным жилым помещением.

Заявление Финько О.В., Финько Е.А., ... удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы Шумерлинской районной администрации Чувашской Республики от 18 октября 2011 года N 625 о признании факта предоставления Шумерлинской районной администрацией в ноябре 1996 года ... квартиры ... общей площадью ... кв.м. семье Мидуковой З.В. (состав 4 человека) на праве пользования, построенной АО " ..." при долевом участии средств Шумерлинского района.

Взыскать с Мидукова И.С., Мидуковой З.В., Мидукова И.И. в долевом порядке в пользу Финько О.В. государственную пошлину в сумме ... руб.

Исковые требования Мидуковой З.В., Мидукова И.С., Мидукова И.И. к Финько О.В., Финько Е.А., ..., администрации г.Шумерля о признании постановления и.о.главы администрации г.Шумерля от 21 июля 2011 года N 604 незаконным, признании договора социального найма жилого помещения от 21 июля 2011 года N 203 недействительным; признании за Мидуковой З.В., Мидуковым И.С., Мидуковым И.И. права пользования жилым помещением оставить без удовлетворения.

Исковые требования администрации Шумерлинского района Чувашской Республики к администрации г.Шумерля, Финько О.В., Финько Е.А., ... о признании муниципального образования "город Шумерля Чувашской Республики" не приобретшим право муниципальной собственности на квартиру ..., расположенную по адресу: ..., общей площадью ... кв.м; о признании права муниципальной собственности муниципального образования "Шумерлинский район Чувашской

Республики" на квартиру ..., расположенную по адресу: ..., общей площадью ... кв.м; признании недействительным постановления администрации г.Шумерля от 21 июля 2011 года N 604 о предоставлении Финько О.В. на состав семьи из четырех человек квартиры ... и возложении на администрацию г.Шумерля обязанности отменить данное постановление; о признании недействительным договора социального найма от 21 июля 2011 года N 203, заключенного между администрацией г.Шумерля и Финько О.В., и применении к нему последствий недействительности сделки; о возложении на Шумерлинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике обязанности внести изменение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, аннулировав запись о регистрации права собственности на квартиру ... за муниципальным образованием "город Шумерля Чувашской Республики" оставить без удовлетворения.".

Заслушав доклад судьи Юркиной И.В., объяснения ответчиков Мидуковой З.В., Мидукова И.С. и их представителей Шелковниковой И.М., Антошина А.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя администрации Шумерлинского района Чувашской Республики Ушковой С.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истцов Финько О.В. и Финько Е.А., возражавших против удовлетворения апелляционных жалоб, заключение прокурора Абросеева Р.В., полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Финько О.В., Финько Е.А., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ..., обратились в суд с иском к Мидуковой З.В., Мидукову И.С., Мидукову И.И. о вселении в квартиру ... и возложении обязанности не чинить препятствия в пользовании данным жилым помещением, указав в обоснование заявленных требований следующее.

11 марта 2011 года в результате пожара уничтожен дом ..., в котором проживали истцы. В установленном законом порядке семья истцов встала на учет на внеочередное получение жилья в администрации г.Шумерля Чувашской Республики. 21 июля 2011 года решением жилищной комиссии администрации г.Шумерля Чувашской Республики истцам по договору социального найма предоставлена квартира ... (далее - спорная квартира, спорное жилое помещение), а 27 июля 2011 года истцы зарегистрировались по указанному адресу. Однако проживать в предоставленной квартире истцы не могут, так как в ней проживают ответчики Мидуковы, которые зарегистрированы по другому адресу в квартире ....

Не согласившись с заявленным иском, Мидукова З.В., Мидуков И.С., Мидуков И.И. обратились в суд со встречным иском к Финько О.В., Финько Е.В., действующим в интересах несовершеннолетних ...., администрации г.Шумерля Чувашской Республики о признании незаконным постановления администрации г.Шумерля от 21 июля 2011 года N 604 о

предоставлении Финько О.В. квартиры ... на состав семьи из четырех человек; о признании недействительным договора социального найма от 21 июля 2011 года N 203, заключенного между Финько О.В. и администрацией г.Шумерля Чувашской Республики в отношении спорной квартиры; о признании за Мидуковой З.В., Мидуковым И.С., Мидуковым И.И. права пользования спорным жилым помещением, указав в обоснование требований следующее.

31 декабря 1993 года между АО " ..." и Шумерлинской районной администрацией Чувашской Республики был заключен договор на долевое участие в строительстве ...-квартирного дома по .... Согласно выписке из протокола от 31 октября 1996 года N 22 совместным решением администрации и профкома АО " ..." спорная квартира была выделена Шумерлинской районной администрации для предоставления Мидуковой З.В. на состав семьи из четырех человек. Истцы по встречному иску Мидуковы постоянно проживают в спорной квартире с ноября 1996 года и исполняют обязанности по оплате за жилье и коммунальные услуги. В августе 2011 года в почтовом ящике истцы по встречному иску Мидуковы обнаружили квитанцию об оплате коммунальных услуг, в которой вместо их фамилии были указаны фамилия Финько О.В. и сведения о регистрации четырех человек. Обратившись за разъяснениями в администрацию г.Шумерля Чувашской Республики, им пояснили, что поскольку спорная квартира является свободной, то на основании постановления администрации г.Шумерля от 21 июля 2011 года N 604 спорная квартира предоставлена Финько О.В. на состав семьи из четырех человек. Истцы по встречному иску полагают, что постановление администрации г.Шумерля от 21 июля 2011 года является незаконным, нарушает их конституционное право на жилище. При предоставлении спорной квартиры ответчикам по встречному иску Финько администрация г.Шумерля не выяснила, является ли спорное жилое помещение свободным. При этом документ, подтверждающий, что Мидуковой З.В. спорная квартира была предоставлена Шумерлинской районной администрацией, в настоящее время утерян, в связи с этим просили признать за ними право пользования спорным жилым помещением.

Не согласившись с предъявленным встречным иском, администрация г.Шумерля обратилась в суд со встречным иском к Мидуковой З.В., Мидукову И.С., Мидукову И.И., администрации Шумерлинского района Чувашской Республики о признании Мидуковых не приобретшими право пользования жилым помещением в спорной квартире и выселении из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Совместным решением администрации и профкома АО " ..." от 31 октября 1996 года спорная квартира была выделена Шумерлинской районной администрации на основании письма районной администрации от 20 ноября 1993 года и совместного договора на долевое участие в строительстве от 31 декабря 1993 года. Однако решения о предоставлении Мидуковым спорной квартиры не принималось, Мидуковым не выдавался ордер на вселение в спорное жилое помещение, договор социального найма с ними не заключался, Мидуковы не были зарегистрированы в спорной квартире. Впоследующем постановлением главы администрации г.Шумерля Чувашской Республики от 15 февраля 1999 года жилой фонд, находящийся на балансе ОАО " ...", в количестве ... домов, включая дом ..., был принят в муниципальную

собственность на безвозмездной основе. Таким образом, спорная квартира является муниципальной собственностью администрации г.Шумерля Чувашской Республики. Во встречном иске указано, что Мидукову И.С. на праве собственности принадлежит квартира ..., которая ранее была предоставлена семье Мидуковых на основании ордера от 9 сентября 1985 года, и Мидуковы зарегистрированы по указанному адресу по настоящее время. Поэтому Мидуковы не приобрели право пользования спорным жилым помещением. Добровольно освободить спорную квартиру Мидукова З.В., Мидуков И.С. и Мидуков И.И. отказываются.

Не согласившись с предъявленным иском, администрация Шумерлинского района Чувашской Республики обратилась в суд со встречным иском к администрации г.Шумерля Чувашской Республики, Финько О.В. и Финько Е.А., действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ...., о признании муниципального образования "город Шумерля Чувашской Республики" не приобретшим право муниципальной собственности на спорную квартиру, о признании права муниципальной собственности муниципального образования "Шумерлинский район Чувашской Республики" на спорную квартиру, признании недействительным постановления администрации г.Шумерля Чувашской Республики от 21 июля 2011 года N 604 о предоставлении Финько О.В. на состав семьи из четырех человек спорной квартиры, признании недействительным договора социального найма от 21 июля 2011 года N 203, заключенного между администрацией г.Шумерля Чувашской Республики и Финько О.В., прекращении записи о регистрации права муниципальной собственности на жилое помещение за муниципальным образованием "город Шумерля Чувашской Республики", указав в обоснование заявленных требований следующее.

Спорная квартира является собственностью администрации Шумерлинского района Чувашской Республики, поскольку по договору долевого участия в строительстве от 31 декабря 1993 года Шумерлинская районная администрация перечислила в АО " ..." денежные средства в размере ... руб. в счет оплаты стоимости квартиры в ...-квартирном доме. Впоследующем ... квартира была выделена Шумерлинской районной администрации, а в ноябре 1996 года предоставлена Мидуковой З.В. на состав семьи из четырех человек, которая в тот период работала в должности .... Однако документы о предоставлении Мидуковой З.В. спорной квартиры не сохранились. Начиная с ноября 1996 года, семья Мидуковых пользуется спорной квартирой и исполняет обязанности по оплате за жилье. В связи с этим постановлением от 18 октября 2011 года N 625 администрация района признала факт предоставления спорной квартиры Мидуковой З.В. в ноябре 1996 года. Принимая 21 июля 2011 года постановление N 604 о предоставлении спорной квартиры Финько О.В. и заключении с ней договора социального найма, администрация г.Шумерля распорядилась чужой собственностью и нарушила права Шумерлинской районной администрации как собственника жилого помещения.

Финько О.В. и Финько Е.В., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ...., обратились с суд заявлением о признании незаконным постановления администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 18 октября 2011 года N 625 о признании факта предоставления администрацией Шумерлинского района в ноябре 1996 года семье Мидуковой З.В. спорной квартиры на праве пользования, построенной АО

" ..." при долевом участии средств бюджета Шумерлинского района, указав, что данное постановление препятствует реализации их прав по пользованию спорным жилым помещением. При этом исходя из положений действующего законодательства факт владения и пользования недвижимым имуществом подлежит установлению в судебном порядке.

Истица Финько О.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании истец Финько Е.А. свои заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске и в заявлении, просил удовлетворить требования администрации г.Шумерля и отказать в удовлетворении исковых требований Мидуковых и администрации Шумерлинского района Чувашской Республики.

В судебном заседании ответчики Мидукова З.В., Мидуков И.С. и их представители Антошин А.В., Рязанова Е.В., Шелковникова И.М. свои встречные исковые требования и исковые требования администрации Шумерлинского района Чувашской Республики поддержали, а в удовлетворении исковых требований Финько и администрации г.Шумерля просили отказать.

Ответчик Мидуков И.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель администрации Шумерлинского района Чувашской Республики Ушкова С.В. свои исковые требования и исковые требования Мидуковых поддержала, а в удовлетворении исковых требований администрации г.Шумерля и Финько просила отказать.

В судебном заседании представитель администрации г.Шумерля Решнова С.В. просила удовлетворить исковые требования Финько, свои требования поддержала и суду пояснила, что при решении вопроса о предоставлении семье Финько спорной квартиры были истребованы сведения, согласно которым в квартире никто не зарегистрирован. МУП "БТИ" сведениями о собственниках спорной квартиры не располагал, дом ... является муниципальной собственностью. В удовлетворении исковых требований Мидуковой З.В., Мидукова И.С., Мидукова И.И. и администрации Шумерлинского района Чувашской Республики просила отказать.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ОАО " ..." в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании прокурор Тарасова А.Я. указала на обоснованность исковых требований администрации г.Шумерля Чувашской Республики о выселении Мидуковых из спорной квартиры.

Судом постановлено указанное выше решение, обжалованное ответчиками Мидуковой З.В., Мидуковым И.С., Мидуковым И.И. и третьим лицом администрацией Шумерлинского района Чувашской Республики на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" установлено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение суда не отвечает приведенным требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции исходил из того, что ответчики Мидуковы самоуправно заняли квартиру ..., в связи с чем они подлежат выселению из данной квартиры, а истцы Финько, напротив, подлежат вселению в названное жилое помещение в связи с его предоставлением на основании постановления главы администрации г.Шумерля Чувашской Республики от 21 июля 2011 года N 604 и заключенного договора социального найма жилого помещения от 21 июля 2011 года N 203.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда, находит его постановленным в отрыве от требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о полном и всестороннем исследовании доказательств и их оценке в совокупности, так как судом не были оценены все представленные по делу доказательства.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе и из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Как следует из материалов дела, 31 декабря 1993 года между АО " ..." и Шумерлинской районной администрацией был заключен договор на долевое участие в строительстве, по условиям которого районная администрация принимает участие в долевом строительстве ...-квартирного жилого дома и перечисляет средства на одну ... квартиру в размере ... руб.

Согласно выписке из протокола от 31 октября 1996 года N 22 принято совместное решение администрации и профсоюзного комитета АО " ..." о выделении Шумерлинской районной администрации спорной ... квартиры.

Согласно объяснениям лиц, участвующих в деле, спорная квартира в 1996 году была предоставлена ответчице Мидуковой З.В. на состав семьи из четырех человек в порядке улучшения жилищных условий. В связи с этим семья Мидуковых вселилась в спорное жилое помещение, на их имя был открыт лицевой счет по квартире, ответчики Мидуковы по настоящее время производят оплату за жилое помещение, о чем в подтверждение в материалах дела имеются соответствующие квитанции об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, также следует, что спорная квартира с момента предоставления семье Мидуковых состояла на балансе ОАО " ...".

Впоследующем согласно постановлению главы администрации г.Шумерля Чувашской Республики от 15 февраля 1999 года N 34/73 жилой фонд, находящийся на балансе ОАО " ...", в количестве ... жилых домов, в том числе и дом ..., с 1 февраля 1999 года был передан в муниципальную собственность на безвозмездной основе.

Решением Шумерлинского городского Собрания депутатов от 5 мая 1999 года признан муниципальной собственностью г.Шумерля жилой и нежилой фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении Шумерлинского городского управления жилищно-коммунального хозяйства - ..., в состав которого входит и дом ....

Таким образом, из материалов дела следует, что спорная квартира, с момента предоставления находившаяся на балансе ОАО " ...", впоследующем была признана муниципальной собственностью г.Шумерля Чувашской Республики. До настоящего времени вышеуказанные документы о передаче спорной квартиры в муниципальную собственность никем не оспорены, недействительными не признаны. В связи с этим судебная коллегия исходит из того, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью г.Шумерля Чувашской Республики.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В статье 50 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Как следует из сообщения главы администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 7 сентября 2011 года, имеющегося в материалах дела, в архиве районной администрации не сохранились документы о предоставлении Мидуковым спорной квартиры. В связи с этим постановлением главы администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 18 октября 2011 года N 625 признан факт предоставления Шумерлинской районной администрацией в ноябре 1996 года спорной ... квартиры семье Мидуковой З.В. на состав семьи из четырех человек на праве пользования, построенной АО " ..." при долевом участии средств бюджета Шумерлинского района.

Из материалов дела также усматривается, что у ответчиков Мидуковых отсутствует ордер на занятие спорного жилого помещения, договор найма спорного жилого помещения с ними не заключался. Однако на протяжении длительного времени, начиная с ноября 1996 года по настоящее время, семья Мидуковых проживает в спорной квартире, длительное время открыто и непрерывно пользуется этим жилым помещением, на квартиру открыт лицевой счет, Мидуковы несут расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. При этом на протяжении всего времени проживания Мидуковых в спорной квартире ОАО " ...", администрация Шумерлинского района Чувашской Республики, администрация г.Шумерля Чувашской Республики как собственник жилого помещения каких-либо требований о выселении Мидуковых из спорного жилого помещения не предъявляли, а, напротив, принимали оплату за найм и коммунальные услуги по квартире. Таким образом, доказательств самовольного вселения ответчиков Мидуковых в спорную квартиру в силу требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации администрацией г.Шумерля Чувашской Республики не представлено.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что в настоящее время между Мидуковыми и администрацией г.Шумерля Чувашской Республики сложились отношения по социальному найму жилья, а Мидуковы занимают спорную квартиру на условиях договора социального найма. Следовательно, Мидуковы приобрели право пользования спорной квартирой и не могут быть выселены из нее в отсутствие правовых оснований.

Ссылки представителя администрации г.Шумерля Чувашской Республики на отсутствие у ответчиков Мидуковых правоустанавливающего документа - ордера, подтверждающего законность их вселения в спорное жилое помещение, не могут быть приняты во внимание без учета совокупности установленных по делу обстоятельств. Так, само по себе отсутствие ордера на спорную квартиру не может препятствовать осуществлению прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация прав нанимателя не может быть поставлена в зависимость от ненадлежащего оформления органами местного самоуправления указанного документа.

При таком положении, когда ответчики Мидуковы проживают в спорной квартире на условиях договора социального найма, администрация г.Шумерля Чувашской Республики неправомерно приняла 21 июля 2011 года постановление N 604 о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма семье Финько и заключила с ними договор социального найма жилого помещения от 21 июля 2011 года N 203. Следовательно, семья Финько не имеет оснований для вселения в спорную квартиру.

Как было указано выше, постановлением главы администрации г.Шумерля Чувашской Республики от 15 февраля 1999 года N 34/73 спорная квартира с 1 февраля 1999 года передана в муниципальную собственность администрации

г.Шумерля. Данное постановление не оспорено и действует по настоящее время. В связи с этим не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации Шумерлинского района Чувашской Республики о признании муниципального образования "город Шумерля Чувашской Республики" не приобретшим право муниципальной собственности на спорную квартиру, о признании права муниципальной собственности муниципального образования "Шумерлинский район Чувашской Республики" на спорную квартиру и прекращении записи о регистрации права муниципальной собственности на данное жилое помещение за муниципальным образованием "город Шумерля Чувашской Республики".

Поскольку из материалов дела следует, что ОАО " ..." не оспаривает факт оплаты за спорную квартиру, и администрация Шумерлинского района Чувашской Республики также не оспаривает факт предоставления Мидуковым спорной квартиры, то районная администрация обоснованно в пределах своих полномочий приняла постановление от 18 октября 2011 года N 625 о признании факта предоставления спорной квартиры Мидуковой З.В. на состав семьи из четырех человек. В связи с этим не имеется оснований для удовлетворения требований Финько о признании данного постановления незаконным.

Оценив изложенные обстоятельства в совокупности, учитывая положения действующего законодательства, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

отменить решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 27 марта 2012 года и принять новое решение.

Признать незаконным постановление главы администрации г.Шумерля Чувашской Республики от 21 июля 2011 года N 604 о предоставлении Финько О.В. на состав семьи из четырех человек квартиры ... по договору социального найма.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения от 21 июля 2011 года N 203, заключенный между администрацией г.Шумерля Чувашской Республики и Финько О.В., о передаче в бессрочное владение и пользование квартиры ....

Признать за Мидуковой З.В., Мидуковым И.С., Мидуковым И.И. право пользования жилым помещением - квартирой ....

Отказать в удовлетворении исковых требований Финько О.В., Финько Е.А., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ..., к Мидуковой З.В., Мидукову И.С., Мидукову И.И. о вселении в квартиру ... и возложении обязанности не чинить препятствий по пользованию указанным жилым помещением.

Отказать в удовлетворении исковых требований администрации г.Шумерля Чувашской Республики к Мидуковой З.В., Мидукову И.С., Мидукову И.И., администрации Шумерлинского района Чувашской Республики о признании Мидуковых не приобретшими право пользования жилым помещением в квартире ... и выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Отказать в удовлетворении исковых требований администрации Шумерлинского района Чувашской Республики к администрации г.Шумерля Чувашской Республики, Финько О.В., Финько Е.А., действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ..., о признании муниципального образования "город Шумерля Чувашской Республики" не приобретшим право муниципальной собственности на квартиру ..., признании права муниципальной собственности муниципального образования "Шумерлинский район Чувашской Республики" на указанную квартиру, прекращении записи о регистрации права муниципальной собственности на указанную квартиру за муниципальным образованием "город Шумерля Чувашской Республики".

Отказать в удовлетворении заявления Финько О.В., Финько Е.А., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ..., о признании незаконным постановления главы администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 18 октября 2011 года N 625 о признании факта предоставления Мидуковой З.В. на состав семьи из четырех человек квартиры ....

Председательствующий

Судьи