Определение СК по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 20 июня 2012 г. по делу N 33-1943/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В., Димитриевой Л.В.,

при секретаре Михайловой А.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Кузьминой Л.А. к отделу социальной защиты населения ... района Чувашской Республики об отмене решения начальника отдела социальной защиты населения ... района Чувашской Республики от ... года и предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг,

поступившее по апелляционной жалобе Кузьминой Л.А. на решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 04 мая 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Кузьминой Л.А. к отделу социальной защиты населения ... района Чувашской Республики об отмене решения начальника отдела социальной защиты населения ... района Чувашской Республики от ... года и предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг отказать.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузьмина Л.А. обратилась в суд с иском к отделу социальной защиты населения ... района Чувашской Республики об отмене решения начальника отдела социальной защиты населения ... района Чувашской Республики от ... года и предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг.

Исковые требования мотивированы тем, что в 1983 году истица начала работать учителем рисования, черчения и труда в Ленинградской области, затем с 1985 года в СОШ N. 01 сентября 2007 года попала под сокращение и встала на учет в Центр занятости населения ... района Чувашской Республики. 17 июля 2009 года ей назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В период ее работы в СОШ N она получала ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате жилья и коммунальных услуг согласно Закону "Об образовании", Закону Чувашской Республики "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг" и других нормативных актов. С 01 сентября 2007 года - с момента ее увольнения - истица лишена возможности пользоваться указанной льготой. При обращении по вопросу мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в марте 2012 года ей ответчиком в назначении ежемесячной денежной выплаты отказано со ссылкой на ст. 3 Закона Чувашской Республики "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг", поскольку ею не подтвержден выход на пенсию по старости и дата ее увольнения с работы не совпадает с датой выхода на пенсию. Истец полагает, что отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты является незаконным, так как действующим законодательством предусмотрено право педагога, работающего в сельской местности и вышедшего на пенсию, на получение компенсационных выплат и находясь на пенсии.

В судебном заседании истец Кузьмина Л.А. и ее представитель Смирнов А.А. заявленные исковые требования с учетом уточнения от 05 апреля 2012 года поддержали.

Представитель ответчика отдела социальной защиты населения ... района Чувашской Республики - Июдина Р.Г. с заявленными исковыми требованиями не согласилась и просила отказать в их удовлетворении по мотивам необоснованности, ссылаясь на то, что истец не относится к числу лиц, вышедших на пенсию в период работы в образовательном учреждении.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное истцом Кузьминой Л.А. на предмет отмены по мотивам его незаконности и необоснованности. Апелляционную жалобу мотивирует тем, что, имея непрерывный педагогический стаж 22 года 7 месяцев 21 день и проживая в сельской местности, в соответствии с действующим законодательством она вправе воспользоваться жилищно-коммунальными льготами.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца Кузьминой Л.А. - Смирнов А.А. апелляционную жалобу поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новое решение, которым исковые требования истца удовлетворить.

Истец Кузьмина Л.А., представитель ответчика отдела социальной защиты населения ... района Чувашской Республики, представитель третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия не явившихся лиц, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования, суд, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований истца.

При этом суд исходил из того, что для получения истицей мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 3 Закона Чувашской Республики от 08.02.2005 г. N 1 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг" необходимо соблюдение условий, установленных указанной статьей, а именно выход на пенсию должен совпадать с периодом работы в соответствующих учреждениях. В данном случае это обстоятельство не было установлено.

Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда является верным. Исходя из следующих обстоятельств.

Действующим законодательством предусмотрено право педагога, работающего в сельской местности и вышедшего на пенсию, на получение компенсационных выплат и находясь на пенсии.

Статьей 3 Закона Чувашской Республики от 08.02.2005 г. N 1 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг" установлено, что меры социальной поддержки по оплате жилья, отопления и энергоснабжения сохраняются за лицами, указанными в статье 1 данного Закона, проработавшими не менее 10 лет в учреждениях, расположенных на территориях сельских поселений, а также сельских населенных пунктов, входящих в состав городского поселения и не являющихся сельскими поселениями, и поселков городского типа (рабочих поселков), вышедшими на пенсию в период работы в этих учреждениях и проживающими в сельских поселениях, а также сельских населенных пунктах, входящих в состав городского поселения и не являющихся сельскими поселениями, и поселках городского типа (рабочих поселках).

На основании вышеизложенного и учитывая разъяснения, содержащиеся в Постановлении Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 28 мая 1985 года N 154/12-22, закон не предусматривает назначение мер социальной поддержки лицам, ранее работавшим в учреждениях образования и находящимся на пенсии, а сохраняет указанные меры за лицами, вышедшими на пенсию в период работы в этих учреждениях.

Судебной коллегией, исходя из материалов гражданского дела и искового заявления установлено, что Кузьмина Л.А. на момент увольнения с должности учителя СОШ N не имела право на пенсию, так как ее специальный стаж на тот момент составлял менее 25 лет, а именно - 22 года 7 месяцев 21 день.

Следовательно, вывод суда о том, что Кузьмина Л.А. не имеет право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг на основании пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" и ст. 3 Закона Чувашской Республики от 08.02.2005 г. N 1 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг" является верным и соответствующим обстоятельствам дела.

Разрешая спор, суд правильно применил нормы материального и процессуального права, проверил доводы и возражения сторон, в том числе аналогичные тем, что указаны в апелляционной жалобе, и подробно изложил мотивы, по которым принял данное решение.

Учитывая вышеизложенное оснований для признания решения суда незаконным и необоснованным и для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 04 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кузьминой Л.А. -без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: