Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 25 июня 2012 г. по делу N 33-2061/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В. и Димитриевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Михайловой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Моргаушском районе Чувашской Республики на решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 05 мая 2012 года по гражданскому делу по иску Савельева А.К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Моргаушском районе Чувашской Республики о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Моргаушском районе Чувашской Республики (далее УПФ РФ в Моргаушском районе ЧР) N10 от 09.04.2010 года Савельеву А.К. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего специального педагогического стажа работы.

Согласно содержанию указанного решения пенсионного органа специальный стаж установлен продолжительностью 15 лет 29 дней.

При этом в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не был включен ряд периодов, в том числе периоды:

- прохождения военной службы по призыву с 11.05.1982 года по 18.05.1984 года,

- работы с 01.08.1984 года по 02.07.1995 года в должности тренера-преподавателя в ... ДЮСШ,

- работы с 03.07.1995 года по 31.10.1999 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ... ДЮСШ.

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, Савельев А.К. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Моргаушском районе ЧР о включении в специальный стаж названных спорных периодов и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 31.03.2010 года.

Решением Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 05 мая 2012 года исковые требования Савельева А.К. удовлетворены. Решение УПФ РФ в Моргаушском районе ЧР N10 от 09.04.2010 года в части отказа Савельеву А.К. во включении периода работы тренером-преподавателем с 01.04.1993 года по 02.07.1995 года, периода работы заместителем директора по учебно-воспитательной работе с 03.07.1995 года по 13.06.2001 года и периода прохождения военной службы по призыву с 11.05.1982 года по 18.05.1984 года в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей признано недействительным и отменено. На УПФ РФ в Моргаушском районе ЧР возложена обязанность по включению в специальный стаж периодов работы тренером-преподавателем с 01.04.1993 года по 02.07.1995 года, заместителем директора по учебно-воспитательной работе с 03.07.1995 года по 13.06.2001 года и прохождения военной службы по призыву с 11.05.1982 года по 18.05.1984 года, и по назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 31.03.2010 года.

На указанное решение суда УПФ РФ в Моргаушском районе ЧР подана жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Жалоба мотивирована тем, что согласно п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", служба в составе Вооруженных Сил СССР могла быть включена в специальный стаж лишь в случае, если на момент обращения за пенсией у истца имелся стаж педагогической работы в размере 16 лет и 8 месяцев. Однако специальный стаж истца по состоянию на день обращения за назначением пенсии установлен только продолжительностью 15 лет 29 дней, в связи с чем период военной службы с 11.05.1982 года по 18.05.1984 года включен в специальный стаж необоснованно. В соответствии с п.п."в" п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, работа в должности заместителя директора в детско-юношеских спортивных школах в специальный стаж засчитывается только за период до 1ноября 1999г. и, следовательно, период работы истца в этой должности с 01.11.1999 года по 03.06.2001 года включен в специальный стаж также необоснованно. Кроме того, поскольку по состоянию на 1января 2001г. у истца не имелось специального стажа продолжительностью не менее 16лет 8 месяцев, то в силу п.12 названных Правил периоды работы после указанной даты в должности заместителя директора в ДЮСШ не подлежали включению в специальный стаж.

В судебном заседании представитель УПФ РФ в Моргаушском районе ЧР Парфирьева Н.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец Савельев А.К. просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Савельев А.К. в период с 11.05.1982 года по 18.05.1984 года проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР. После прохождения военной службы по призыву непродолжительное время он проработал в сборочном цехе ... завода, а начиная с 02.10.1984 года начал осуществлять педагогическую деятельность в ... ДЮСШ в должности тренера-преподавателя, с 03.07.1995 года он переведен на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с тренерской нагрузкой на 0,5 ставки (л.д.6) и проработал в этих должностях по 03.06.2001 года. С 14.06.2001 года по настоящее время он работает в указанном учреждении в должности тренера-преподавателя.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались ст.80 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми на основании ст.83 указанного Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим до 1991 года законодательством, в частности, постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим в спорный период службы. Данным постановлением утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень 1959 года) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение 1959 года).

Исходя из Перечня и Положения 1959 года во взаимосвязи со Списком 1991 года работу в детско-юношеских спортивных школах, как в должности тренера-преподавателя, так и в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, без каких-либо условий возможно было включить в выслугу для назначения пенсии. Между тем, в связи с принятием Списков и Правил 1999 года и 2002 года указанные периоды работы стало возможным включить в выслугу для назначения пенсии только в зависимости от объема выполняемой учебной нагрузки и других условий.

В частности, в соответствии с п.2 Правил 1999 года, регулировавших вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года, работа в качестве директоров (начальников, заведующих), заместителей директоров (начальников, заведующих) в детско-юношеских спортивных школах, в выслугу не засчитывается.

Подпунктом "в" п.8 Правил 2002 года предусмотрено аналогичное правило, в соответствии с которым работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего)в детско-юношеских спортивных школах в специальный стаж засчитывается только за период до 1ноября 1999года.

Как указано выше, решением УПФ РФ в Моргаушском районе ЧР N10 от 09.04.2010 года Савельеву А.К. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего специального педагогического стажа работы. Согласно содержанию этого решения специальный стаж установлен продолжительностью 15 лет 29 дней. Указанный стаж складывается при сложении периодов работы истца в ... ДЮСШ в должности тренера-преподавателя с 02.10.1984 года по 02.07.1995 года (10 лет 09 мес.) и в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 03.07.1995 года по 31.10.1999 года (04 года 03 мес. 29 дн.).

Между тем, отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии, пенсионный орган, фактически, включив в стаж указанные периоды, что подтверждается объяснениями представителя пенсионного органа, данными в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в своем решении одновременно указал, что данные периоды работы в должности тренера-преподавателя и заместителя директора по учебно-воспитательной работе, наряду с временем службы в составе Вооруженных Сил СССР, не подлежат включению в специальный стаж.

При наличии противоречий в решении пенсионного органа и исходя из изложенных выше нормативных актов, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что требование истца о включении периодов работы в ... ДЮСШ в должности тренера-преподавателя с 02.10.1984 года по 02.07.1995 года и в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 03.07.1995 года по 31.10.1999 года полежат удовлетворению.

В то же время, формулируя указанные выводы в мотивировочной части решения, в резолютивной части решения суд первой инстанции ошибочно указал о признании недействительным решения УПФ РФ в Моргаушском районе ЧР в части об отказе во включении в специальный стаж Савельева А.К. периода работы тренером-преподавателем с 01.04.1993 года (вместо 02.10.1984 года) по 02.07.1995 года и периода работы заместителем директора по учебно-воспитательной работе с 03.07.1995 года по 13.06.2001 года (вместо 31.10.1999 года в соответствии с заявленными истцом и разрешенными судом требованиями), и возложении на УПФ РФ в Моргаушском районе ЧР обязанности по включению указанных периодов в специальный стаж. Между тем, требование о включении в стаж периода с 1.11.1999 года по 13.06.2001 года истцом в установленном законом порядке в суд не подавалось, к производству суда не принималось, и соответственно вопрос о включении данного периода в стаж разрешен быть не мог.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым изменить резолютивную часть и изложить ее в иной редакции, соответствующей заявленным и разрешенным судом в мотивировочной части решения требованиям.

Исходя из разрешенных требований, судебная коллегия находит решение суда о включении в выслугу для назначения пенсии периода службы истца в составе Вооруженных Сил СССР необоснованным.

Разрешая спор в части требований о включении в специальный стаж периода службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с 11.05.1982 года по 18.05.1984 года, суд правильно указал, что в силу п.п."г" п.1 Положения 1959 года, действовавшего в этот спорный период, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривалось включение, в том числе и службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Вместе с тем, суд первой инстанции не принял во внимание, что исходя из пункта 4 названного Положения 1959 года указанные периоды, могли быть зачтены в стаж работы по специальности только при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, то есть в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем 1959 года. В соответствии с п.1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года указанный стаж составляет 16 лет 8 месяцев.

При решении вопроса назначения истцу досрочной трудовой пенсии пенсионным органом обсуждалась возможность включения в специальный стаж только периодов работы по состоянию на 31.10.1999 года, и при этом относительно периодов работы, имевших после указанной даты, какого-либо решения не принималось.

Исходя из установления специального стажа истца на указанную дату в 15 лет и 29 дней, то есть менее 16 лет 8 месяцев, решение суда в части включения в стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с 11.05.1982 года по 18.05.1984 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части.

Также подлежит отмене решение суда в части назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости, так как включенного в стаж периода работы продолжительностью 15 лет и 29 дней недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. По иным периодам решения пенсионного органа или надлежащим образом принятого судебного решения не имеется.

Отменяя решение суда в части включения в стаж периода службы истца в составе Вооруженных Сил СССР и назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости, судебная коллегия исходит из того, что отказ в удовлетворении данных требований в рамках настоящего дела не препятствует обращению истца в орган пенсионного обеспечения, а при наличии спора и в суд, с заявлением о включении в специальный стаж периодов работы после 31.10.1999 года и, при наличии соответствующих условий, о включении в стаж периода военной службы.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 05 мая 2012 года о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Моргаушском районе Чувашской Республики-Чувашии в части отказа Савельеву А.К. во включении в специальный стаж периодов работы тренером-преподавателем и заместителем директора по учебно-воспитательной работе, возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моргаушском районе Чувашской Республики-Чувашии обязанности по включению в специальный стаж указанных периодов работы изменить и изложить в новой редакции:

"Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Моргаушском районе Чувашской Республики-Чувашии N10 от 09 апреля 2010 года в части отказа Савельеву А.К. во включении периодов работы тренером-преподавателем с 02 октября 1984 года по 02 июля 1995 года и заместителем директора по учебно-воспитательной работе с 03 июля 1995 года по 31 октября 1999 года в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моргаушском районе Чувашской Республики-Чувашии включить в стаж Савельева А.К., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы в ... детско-юношеской спортивной школе в должностях тренера-преподавателя с 02 октября 1984 года по 02 июля 1995 года и заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 03 июля 1995 года по 31 октября 1999 года".

Решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 05 мая 2012 года в части признания недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Моргаушском районе Чувашской Республики-Чувашии N10 от 09 апреля 2010 года в части отказа Савельеву А.К. во включении в специальный стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отменить, и вынести в этой части новое решение, которым Савельеву А.К. в удовлетворении исковых требований о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Моргаушском районе Чувашской Республики-Чувашии N10 от 09 апреля 2010 года в части отказа во включении в специальный стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с 11 мая 1982 года по 18 мая 1984 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 31 марта 2010 года отказать.

Председательствующий

Судьи