Решение Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 23 июля 2012 г. по делу N 21-199/2012

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общественной организации " "данные изъяты"" на решение судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 23 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении общественной организации " "данные изъяты"",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Московского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары - старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике ФИО1 от 20 марта 2012 года N общественная организация " "данные изъяты"" (далее ОО " "данные изъяты"") привлечена к административной ответственности по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей за нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, ОО " "данные изъяты"" обратилась с жалобой в районный суд.

Решением судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 23 мая 2012 года постановление судебного пристава - исполнителя оставлено без изменения, а жалоба ОО " "данные изъяты"" - без удовлетворения.

На указанное решение ОО " "данные изъяты"" подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, в которой Общественная организация просит решение отменить по мотивам незаконности и необоснованности, и принять новое решение об отмене постановления от 20 марта 2012 года.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что 02 июня 2010 года судебным приставом-исполнителем Московского районного отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике на основании исполнительного листа Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики N от 23 марта 2010 года возбуждено исполнительное производство в отношении ОО " "данные изъяты"" с предметом исполнения (в соответствии с решением Московского районного суда гор. Чебоксары ЧР от 14 декабря 2009 года): 1) в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу выполнить проект строительства подпорной стенки монолитно-железобетонной армированной, толщиной в 40 см с фундаментом из буронабивных свай, диаметром 30 см., вдоль дороги и вдоль прилегающей территории к земельным участкам N ( ФИО2.) и N ( ФИО3.), расположенных по адресу: "адрес" и на территории между земельными участками N ( ФИО3.) и N ( ФИО4.), согласовав данный проект с ФИО2 и ФИО3.; 2) в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу восстановить территорию с фронтальной стороны между земельными участками N и N, расположенными по адресу: "адрес" и краем дороги до проектных отметок проекта застройки комплекса индивидуальных жилых домов N от 16 июля 1997 года путем выполнения подпорной стенки монолитно-железобетонной армированной толщиной в 40 см с фундаментом из буронабивных свай диаметром 30 см, с отметкой верха подпорной стенки согласно проекту плана организации рельефа в точках, условно обозначенных на схеме: т.Б-1 -110,80, т.В-1 - 100,80, закрепление земельного участка на территории перед земельными участками N и N и до края реальной границы дороги произвести в виде горизонтальной площадки, закрепить грунт земляного откоса путем травосеяния газонной травой; 3) в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить разрушения путем сооружения подпорной стенки (в соответствии с проектом строительства подпорной стенки из п. 1) монолитно-железобетонной армированной толщиной в 40 см с фундаментом из буронабивных свай диаметром 30 см с отметкой верха подпорной стенки согласно точек, условно обозначенных на схеме между границами земельных участков N и N, нижняя отметка: т.Б-1 - 110,80, верхняя отметка т.В-1 -116,00.

Определением Московского районного суда г. Чебоксары ЧР от 01 октября 2010 года дано разъяснение порядка исполнения вышеуказанного решения Московского районного суда г. Чебоксары от 14 декабря 2009 года, согласно которому отсутствие согласования с истцами ФИО2 и ФИО3 соответствующего требованиям Градостроительного Кодекса РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 87 "О составе разделов проектной документации" и требованиях к их содержанию, а также при положительном заключении рабочего проекта и результатов инженерных изысканий в Управлении государственной экспертизы Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики на строительство подпорной стенки монолитно-железобетонной армированной толщиной в 40 см с фундаментом из буронабивных свай диаметром 30 см вдоль дороги и вдоль прилегающей территории к земельным участкам N ( ФИО2.) и N ( ФИО3.), расположенным по адресу "адрес" и на территории между земельными участками N ( ФИО3.) и N ( ФИО4.), не препятствует исполнению решения суда от 14 декабря 2009 года.

Постановлением от 13 октября 2011 года ОО " "данные изъяты"" привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 45000 рублей, по факту неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП, и устанавливает новый срок для исполнения.

22 февраля 2012 года ОО " "данные изъяты"" было получено требование судебного пристава-исполнителя, в котором установлен срок исполнения требований исполнительного листа и определения Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 октября 2010 года и обязанность предоставить документы, подтверждающие исполнение, до 10 часов 00 минут 12 марта 2012 года.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок ОО " "данные изъяты"" требования исполнительного листа не исполнила.

Невыполнение требования было зафиксировано судебным приставом-исполнителем в акте об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что строительство подпорной стенки согласно решению суда не ведется, решение суда не исполняется.

Факт неисполнения ОО " "данные изъяты"" содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и вина Общественной организации в совершении вмененного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, требованием судебного пристава-исполнителя и другими имеющимися в деле доказательствами.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В жалобе ОО " "данные изъяты"" ссылается на то, что согласно СНиП 1.04.03-85*, разделу 6 проектной документации "Проект организации строительства", срок строительства объекта капитального строительства "Монолитная железобетонная подпорная стенка индивидуального жилого дома в МКР " "данные изъяты"" составляет 2 месяца, в том числе подготовительный период 1 месяц, поэтому предоставленный судебным приставом-исполнителем двухнедельный срок для строительства подпорной стенки нельзя признать разумным и обоснованным, кроме того, до настоящего времени проект не согласован взыскателями, отсутствует разрешение на строительство подпорной стенки, распоряжение администрации города о предоставлении земельного участка, договор аренды земельного участка, что является препятствием для получения ордера и начала строительства. Строительство объектов микрорайона " "данные изъяты"" ведется за счет долевого участия в строительстве юридических и физических лиц, финансирование обеспечивается взносами участников долевого строительства, поэтому у Фонда отсутствуют денежные средства для строительства подпорной стенки.

Однако указанные причины не могут расцениваться как затрудняющие либо препятствующие исполнению решения суда, поскольку решение суда вступило в законную силу 03 февраля 2010 года и до настоящего времени не исполнено, необходимые для осуществления строительства документы не получены, строительство не начато, при этом заявителем не представлены доказательства принимаемых им активных и достаточных мер для исполнения судебного акта, а также отсутствия денежных средств, что свидетельствует о безосновательном затягивании сроков его исполнения и нарушении прав и интересов взыскателей.

Материалами дела подтверждается, что у ОО " "данные изъяты"" имелась реальная возможность для выполнения в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований, но Фондом не были приняты все зависящие от него меры.

На основании имеющихся в деле доказательств в их совокупности в постановлении должностного лица и решении судьи сделан обоснованный вывод о виновности ОО " "данные изъяты"" в нарушении требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" и действия Общественной организации правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ судом и должностным лицом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для выводов о неверной оценке доказательств по делу не имеется.

Вид и размер назначенного наказания соответствует характеру совершенного правонарушения и целям наказания. Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления и решения судьи, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Московского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары - старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике от 20 марта 2012 года и решение судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 23 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении общественной организации " "данные изъяты"" оставить без изменения, жалобу ОО " "данные изъяты"" - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина